【正文】 時間、附件 等。 22 投標邀請書 投標邀請書管理應滿足以下要求： a) 應具備從投標人信息庫中獲取滿足投標資格條件或特定條件的潛在投標人的功能。 d) 應具備向公共服務平臺同步提供招標公告和資格預審公告的功能。 b) 應該具備記錄招標公告和資格預審公告編輯、遞交發(fā)布責任人和交易平臺驗證責任人的功能。 招標公告數據項應包括招標項目編號、招標項目名稱、相關標段（包）編號和投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、公告發(fā)布時間、附件等。 c) 數據項格式詳見附錄 。 b) 宜具備招標項目任務計劃的編制、報審、下達、調整等管理功能。 i) 數據項格式詳見附錄 、 、 、 。 g) 宜具備招標委托合同的編輯、遞交和簽署功能。 f) 應具備根據招標委托合同設定招標項目代理機構職責和權限的功能。數據項應包括招標項目編號、標段（包）編號、標段（包）名稱、標段（包）內容、標段（包）分類代碼、投標人資格條件等。 c) 應建立項目與屬于本項目下的招標項目之間的關聯(lián)關 系。 b) 應具備招標項目相關信息的建立和遞交功能。 招標方案 招標項目 招標項目管理應滿足以下要求： a) 應具備項目相關信息的建立和遞交功能。 d) 應具備投標人綁 定一個或多個 CA 證書的功能。 b) 應具備從公共服務平臺公共信息資源數據庫交換投標人注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復，以及修正、驗證確認、寫入投標人信息庫的功能。 d) 應具備招標代理機構綁定一個或多個 CA 證書的功能。 b) 應具備從公共服務平臺公共信 息資源數據庫交換招標代理機構注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復，以及修正、驗證確認、寫入招標代理機構信息庫的功能。 e) 應具備確定招標人唯一注冊編碼的功能。 c) 應具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。 用戶注冊 招標人注冊 招標人注冊管理應滿足以下要求： 20 a) 招標人注冊信息數據項應滿足 的要求。三個平臺的主要功能和架構關系如下圖所示： 19 交易平臺結構圖 交易平臺由基本功能、信息資源庫、技術支撐與保障、公共服務接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標文件制作軟件等構成，并通過接口與公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺相連接，其基本功能結構如下圖所示。 18 時間戳 time stamp 應用電子簽名技術，對電子文件提供日期和時間信息的安全保護和證明。 專業(yè)工具軟件 utility software 與交易平臺兼容對接，用于制作、生成 招標項目工程量清單、投標工程量清單報價以及工程投標報價評標分析的工程計價系統(tǒng)軟件。 CA 證書具有數據電文交換中身份識別、電子簽名、加密解密等功能。電子招標投標中的大多數電子文件需要采用版式文件。 遞交 delivery 招標投標當事人之間發(fā)送數據電文的行為。 17 發(fā)布 issue 招標人向不特定的受眾公布招投標活動中相關數據電文的行為。 編輯 edit 運用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導入電子文件的工作。 存檔 filing 按招標投標有關規(guī)定和招標人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標投標過程中產生的數據電文的工作。 電子評標 ebidding evaluation 招標項目評標委員會通過交易平臺的電子評標系統(tǒng)，按照招標文件約定的評標標準和方法，對電子投標文件評審，并形成評標報告電子文件 的工作程序。 開標記錄 bid opening record 記錄參加開標的單位、人員、開標過程以及展示唱標內容等相關信息并經電子簽名的數據文件。本規(guī)范中的“簽署”是指招標投標當事人對數據電文進行電子簽名的行為。 電子開標 online bidopening 通過交易平臺在線完成投標文件拆封解密、展示唱標內容并形成開標記錄的工作程序。 16 發(fā)標 issue of bidding documents 招標人按資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載 明的時間、地點發(fā)出資格預審文件或者招標文件的活動。 信息資源庫 information resource database 電子招標投標系統(tǒng)中反映相關業(yè)務對象特征屬性的數據項，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計分析等特定功能需要和標準進行分類集合的數據庫。 標段（包） bid section (package) 根據實際需要，依據一定的約束條件及標準，對招標項目構成內容進行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。 項目 project 為實現(xiàn)一定功能價值目標，在特定約束條件下一次性組織實施任務的活動過程，可以分為工程、貨物、服務等項目，包含一個或多個招標項目。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責權限、監(jiān)督環(huán) 節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。公共服務平臺具有招標投標相關信息對接交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務功能。 交易平臺主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數據信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內容格式要求編輯生成的數據電文。 電子招標投標 ebidding 根據招標投標相關法律法規(guī)規(guī)章，以數據電文為主要載體，應用信息技術完成招標投標活 動的過程。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應自動適用于本規(guī)范。 2 規(guī)范性引用文件 以下文件的相關條款通過引用而成為本規(guī)范的內容。 13 電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范 第 1 部分：交易平臺技術規(guī)范 1 范圍 本規(guī)范規(guī)定電子招標投標交易平臺的結構、 基本 功能、 信息資源庫、系統(tǒng) 接口、技術支撐和保障以及數據項格式等方面的要求。 《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》分為兩部分： 第 1 部分 交易平臺技術規(guī)范； 第 2 部分 公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的技術規(guī)范。 第六十六條 本辦法自 2020 年 5 月 1 日起施行。 第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。 第六十二條 電子招標投標某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質文件的，應當在招標文件中明確約定；當紙質文件與數據電文不一致時，除招標文件特別約定外，以數據電文為準。 第六十 條 有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關法律法規(guī)處理。 第五十八條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標投標法第五十四條和招標投標法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。 第五十六條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、投標文件內容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關于招 標人泄密的規(guī)定予以處罰。 第五十五條 電子招標投標交易平臺運營機構有下列情形的，責令改正，并按照有關規(guī)定處罰。 第五十四條 招標人或者電子招標投標系統(tǒng)運營機構存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標人，依照招標投標法第五十一條規(guī)定處罰。 第八章 法律責任 第五十三條 電子招標投標系統(tǒng)有下列情形的，責令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經運營的應當停止運營。 第五十一條 投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有 關規(guī)定的，通過相關行政監(jiān)督平臺進行投訴。 任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。 第 四十九條 電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數據信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網絡地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。 7 第四十八條 電子招標投標交易平臺和公共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數據接口、公布接口要求，按有關規(guī)定及時對接交換和公布有關招標投標信息。 第七章 監(jiān)督管理 第四十六條 電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。 電子招標投標公 共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，開放數據接口、公布接口要求，與上一層級電子招標投標公共服務平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 第四十五條 電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標投標公共服務平臺注冊登記，并向電子招標投標公共服務平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 屬于依法必須公開的信息，公共服務平臺應當無償提供。 6 第四十三條 設區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門，按照政府主導、共建共享、公益服務的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務平臺，為電子招標投標交易平臺、招標投標活動當事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關提供信息服務。 鼓勵招標投標活動當事人通過電子招標投標交易平臺公布項目完成質量、期限、結算金額等合同履行情況。 第四十條 招標投標活動中的下列數據電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法 》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔： （一）資格預審公告、招標公告或者投標邀請書； （二）資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改； （三）資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明； （四）資格審查報告、評標報告； （五）資格預審結果通知書和中標通知書； （六）合同； （七）國家規(guī)定的其他文件。 第三十八條 資格預審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結果通知書等，適用本辦法關于投標文件的規(guī)定。 招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數據電文形式與中標人簽訂合同。 第三十五條 依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結果應當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。 評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數據電文。 第三十三條 電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。 招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。 第三十一條 因投標人原因造 成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。 第三十條 開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。 第二十八條 資格預審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認等，適用本辦法關于投標文件的規(guī)定。 4 電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。 投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。 第二十六條 電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功 能。 第二十四條 投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息，并經電子招標投標交易平臺運營機構驗證。 第二十二條 招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內容， 并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。 第二十條 除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標 報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。 第十八條 招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。 第十七條 招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的 網絡地址和方法。 第三章 電子招標 第十六條 招標人或者其委 托的招標代理機構應當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。 第十四條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數據電文不被篡改、不遺漏和可追溯。 第十二條 電子招標投標交易平臺運營機構應當根據國家有關法律法規(guī)及技術規(guī)范，建立健全電子招標投標交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度， 加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。 電子招標投標交易平臺服務器應當設在中華人民共和國境內。 第九條 電子招標投標交易平臺應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動當事人、行政