【導(dǎo)讀】標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作，招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。依法必須進行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公。式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準文本的要求。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

　　

【正文】 標(biāo)結(jié)果按規(guī)定的時間提出異議的功能。 b) 應(yīng)具備招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)投標(biāo)人異議的功能。 c) 異議的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 。 招標(biāo)異常 招標(biāo)異常管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備招標(biāo)終止功能及招標(biāo)終止公告的編輯、提交和發(fā)布功能。 b) 宜具備重新發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并保留已完成招標(biāo)程序的相關(guān)數(shù)據(jù)的功能。 c) 宜具備招標(biāo)項目按有關(guān)規(guī)定改用非招標(biāo)方式后，記錄其他交易方式和成交結(jié)果的功能。 d) 招標(biāo)異常情況報告的數(shù)據(jù)項格式詳見 。 29 存檔、歸檔 存檔、歸檔管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求對招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件、活動記錄進行存檔的功能。 b) 應(yīng)具備數(shù)據(jù)和文件的分類、整理和歸檔的功能。數(shù)據(jù)和 文件的歸檔應(yīng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定。 c) 應(yīng)具備按權(quán)限查閱招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件的功能。 d) 應(yīng)具備記錄、備份、存檔、歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)中涉及的操作時間和人員的功能。 e) 應(yīng)具備評標(biāo)全過程錄像自投標(biāo)有效期結(jié)束之日起存檔 90 日以上的功能。 監(jiān)督 接受監(jiān)督 按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督部門的要求，應(yīng)具備通過公共服務(wù)平臺的行政監(jiān)督通道或直接通過行政監(jiān)督平臺，適時與監(jiān)督部門交換相關(guān)數(shù)據(jù)和文件的功能，并滿足以下要求： a) 提交招標(biāo)人和招標(biāo)項目的基本情況，以及經(jīng)核準的招標(biāo)內(nèi)容與范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 、 。 b) 提交資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 。 c) 提交資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 。 d) 提交資格審查委員會名單和資格預(yù)審結(jié)果 報告 。資格審查委員會數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 ，資格預(yù)審結(jié)果數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 。 e) 提交投標(biāo)文件驗證、解密及展示、投標(biāo)人確認等開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄的信息。數(shù)據(jù)項格式詳見 。 f) 提交評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 、 、 。 g) 提交中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 。 h) 提交合同和履行信息。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 。 i) 提交招標(biāo)異常的有關(guān)情況。需要審批或核準的，提交相關(guān)審批或核準信息。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄。 j) 接收和執(zhí)行有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督指令的功能。 配合投訴處理 配合投訴處理管理應(yīng)滿足以下要求： a) 宜具備編輯、提交投訴事項有關(guān)信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結(jié)果的功能。投訴時限應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。投訴處理的數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、投訴人代碼 、投訴人名稱、投訴內(nèi)容、理由和依據(jù)、投訴提交時間、投訴受理人、受理時間、處理結(jié)果、反饋時間、附件等。 b) 宜具備向公共服務(wù)平臺提供投訴處理數(shù)據(jù)和文件的功能。 30 c) 投訴處理的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 。 6 交易平臺信息資源庫 信息資源庫采集整合的要素信息，僅限于政府有關(guān)網(wǎng)站、平臺公布的信息和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上記錄并經(jīng)過驗證、交換、公布的信息，主要是電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上成交的項目及其相關(guān)主體的要素信息。除上述來源以外采集的信息和投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的以紙質(zhì)形式完成招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)項目業(yè)績信譽、從業(yè)人員業(yè)績信譽等信息 ，僅限于該招標(biāo)項目中一次使用，禁止轉(zhuǎn)入交易平臺信息資源庫分類集合，也不得用于對外查詢、公布、交換及統(tǒng)計。但是，交易平臺可以另行建立輔助信息資源庫集中此類非可靠信息，僅限于內(nèi)部交換和參考，且應(yīng)當(dāng)注明信息采集來源和相關(guān)責(zé)任人員。 招標(biāo)項目信息庫 招標(biāo)項目信息庫管理應(yīng)滿足如下要求： a) 應(yīng)具備招標(biāo)項目信息的建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括項目名稱、項目編號、項目行業(yè)分類代碼、項目所在行政區(qū)域代碼、法定代表人、招標(biāo)交易平臺代碼、招標(biāo)項目編號、招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容與范圍和招標(biāo)方案說明及附件、招標(biāo)人代碼、招標(biāo)代理機構(gòu)代碼 ，以及進行信息交換的公共服務(wù)平臺標(biāo)識碼等。 b) 應(yīng)具備標(biāo)段（包）與中標(biāo)信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）內(nèi)容、標(biāo)段（包）分類代碼、投標(biāo)人資格條件、中標(biāo)人代碼、中標(biāo)價格、項目負責(zé)人、項目質(zhì)量要求、項目工期（交貨期）、中標(biāo)通知書編號、合同訂立價格，合同結(jié)算價格、合同驗收質(zhì)量、合同履行期限等。 c) 應(yīng)具備招標(biāo)項目相關(guān)時間信息的建立和維護功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)項目建立時間、公告發(fā)布時間、開標(biāo)時間、中標(biāo)候選人公示時間、中標(biāo)通知時間、簽約時間、合同完成時間等。 d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 、 、 、 、 。 招標(biāo)人信息庫 招標(biāo)人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備招標(biāo)人信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)人代碼、招標(biāo)人名稱、負責(zé)人、國別 /地區(qū)、行業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、 CA 證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、幣種、信息申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。 b) 應(yīng)具備招標(biāo)人招標(biāo)業(yè)績、獎懲、履約記錄等信息管理的功能。 c) 應(yīng)具備招標(biāo)人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。 d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 , 、 、 。 31 招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫 招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機構(gòu)信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括代理機構(gòu)代碼、代理機構(gòu)名稱、負責(zé)人、國別 /地區(qū)、資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照號碼、 CA 證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶、注冊資本、信息申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。 b) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機構(gòu)電子招標(biāo)業(yè)績、獎懲記錄和履約記錄等信息管理的功能。 c) 應(yīng)具備招標(biāo)職業(yè)資格人員的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號 碼、出生年月、所在 行政區(qū)域代碼 、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、職業(yè)證書編號、注冊登記證書編號、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。 d) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機構(gòu)信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。 e) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 、 、 、 、 、 、 。 投標(biāo)人信息庫 投標(biāo)人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備投標(biāo)人信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項按不同主體應(yīng)相應(yīng)包括：投標(biāo)人代碼、投標(biāo)人名稱、負責(zé)人、國別 /地區(qū)、資質(zhì)序列、資質(zhì)等級、資信等級、獎 懲記錄、營業(yè)執(zhí)照號碼、 CA 證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、注冊資本幣種、信息申報和變更責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。 b) 應(yīng)具備投標(biāo)人中標(biāo)業(yè)績明細數(shù)據(jù)、獎懲與履約等信息歸集的功能。 c) 應(yīng)具備投標(biāo)人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。 d) 應(yīng)具備投標(biāo)人黑名單的建立和管理的功能。 e) 應(yīng)具備投標(biāo)人專業(yè)職業(yè)資格人員（注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在 行政區(qū)域代碼 、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、 郵政編碼、所在單位、職務(wù)、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、職業(yè)證書編號、從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。 f) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 、 、 、 、 、 、 。 專家信息庫 必要時可建立交易平臺專家信息庫。專家信息庫管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備專家信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：專家編號、姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在 行政區(qū)域代碼 、最后畢業(yè)院校、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政 32 編碼、所在單位、是 否在職、職務(wù)、工作簡歷、專業(yè)分類、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、從業(yè)年限、獎懲記錄等信息。 b) 應(yīng)具備記錄專家信息入庫、變更和審核驗證的時間以及責(zé)任人的功能。 c) 應(yīng)具備專家回避情形和單位列表建立和維護的功能。 d) 應(yīng)具備按地區(qū)、專業(yè)等隨機抽取和記錄專家的功能。 e) 應(yīng)具備專家審核、入庫、培訓(xùn)、考核、暫停、退出等功能。 f) 宜具備專家自薦入庫的功能。 g) 宜具備向公共服務(wù)平臺專家?guī)焱扑]專家入庫的功能。 h) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 、 。 價格信息庫 價格信息庫管理應(yīng)滿足以下要求： a) 應(yīng)具備工程、貨物、服務(wù)分類分項 單價信息的收集、整理、維護和查詢的功能。 b) 宜具備價格統(tǒng)計分析的功能。 7 交易平臺的系統(tǒng)接口 系統(tǒng)接口是指交易平臺與公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺以及專業(yè)工具軟件之間根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)流程及有關(guān)規(guī)定應(yīng)具有的數(shù)據(jù)交換功能。 公共服務(wù)平臺的接口 交易平臺注冊登記 交易平臺應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺注冊登記和按規(guī)定對接交互信息。在全國公共服務(wù)平臺體系形成前，交易平臺選擇注冊登記和對接交換公共服務(wù)平臺應(yīng)同時滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數(shù)據(jù)信息應(yīng)包括：交易平臺名稱、運營機構(gòu)代碼、運營機構(gòu)名稱、 CA 證書編號、系統(tǒng)訪問地址、檢 測和認證報告附件等，數(shù)據(jù)項格式詳見附錄 A3。 與公共服務(wù)平臺的接口 交易平臺與公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)公共服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。 與行政監(jiān)督平臺的接口 交易平臺可以選擇公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺交換信息，其數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合 的規(guī)定。交易平臺也可以選擇直接與行政監(jiān)督平臺交換信息，與行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共 33 服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)行政監(jiān)督平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。 與專業(yè)工具軟件的接口 交易平臺與專業(yè)工具軟件的數(shù)據(jù)接 口應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)范和國家有關(guān)計價規(guī)范要求，并在交易平臺公布。 8 交易平臺技術(shù)支撐與保障要求 接口技術(shù)要求 基本要求 接口技術(shù)基本要求如下： a) 應(yīng)對數(shù)據(jù)交互提供企業(yè)級的支持，在系統(tǒng)高并發(fā)和大容量的基礎(chǔ)上提供安全可靠的交互。 b) 應(yīng)提供完善的信息安全機制，以實現(xiàn)對信息的全面保護，保證系統(tǒng)的正常運行 .應(yīng)防止大量訪問以及大量占用資源的情況發(fā)生，保證系統(tǒng)的健壯性。 c) 應(yīng)提供有效的、系統(tǒng)的可監(jiān)控機制，以使接口的運行情況可監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)錯誤及排除故障。 d) 在充分利用系統(tǒng)資源的前提下，應(yīng)實現(xiàn)系統(tǒng)平滑的移植和擴展，同時在系統(tǒng)并發(fā)增 加時提供系統(tǒng)資源的動態(tài)擴展，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 e) 在進行擴容、新業(yè)務(wù)擴展時，應(yīng)能提供快速、方便和準確的實現(xiàn)方式。 f) 接口技術(shù)實現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)保持中立性。 g) 應(yīng)提供信息交換中自動標(biāo)記輸入和輸出來源出處的功能。 通信方式 接口應(yīng)通過基于主流的通信協(xié)議，并滿足以下要求： a) 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可控制性，提供數(shù)據(jù)重發(fā)功能。 b) 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可靠性，確保數(shù)據(jù)不會丟失，并進行充分的數(shù)據(jù)校驗。 c) 大數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備斷點續(xù)傳的功能。 接口方式 接口方式管理應(yīng)滿足以下要求： a) 信息交換方式應(yīng)符合 XML 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準。 b) 交互操作服務(wù)接口應(yīng)符合 Web Services 標(biāo)準。 c) 系統(tǒng)交互模式支持同步與異步方式。 d) 交互數(shù)據(jù)應(yīng)支持各種數(shù)據(jù)類型。 34 接口模型 數(shù)據(jù)接口模型應(yīng)由數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集、附件集組成： a) 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)用來描述接口的結(jié)構(gòu)信息，是可選元素。 b) 數(shù)據(jù)集是用來封裝結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。 c) 附件集是用來表述非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。 d) 數(shù)據(jù)集和附件集可以并存或單獨出現(xiàn)。 安全認證 為了保證數(shù)據(jù)的安全性，各種接口方式都應(yīng)該保證其接入的安全性： a) 應(yīng)通過接口實現(xiàn)技術(shù)上的安全控制，做到對安全事件的可知、可控、可預(yù)測。 b) 應(yīng)制定專門的安全技術(shù)實施策略，保證接口的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)處理 的安全性。 c) 系統(tǒng)應(yīng)在接入點的網(wǎng)絡(luò)邊界實施接口安全控制。 d) 接口的安全控制在邏輯上應(yīng)包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認證、安全審計、防惡意代碼、加密等內(nèi)容。 e) 數(shù)據(jù)接口訪問應(yīng)進行雙方身份安全認證，確保接口訪問的安全性。 傳輸控制 傳輸控制應(yīng)利用如下高速數(shù)據(jù)通道技術(shù)實現(xiàn)將前端的大數(shù)據(jù)量并發(fā)請求分發(fā)到后端，從而保證應(yīng)用系統(tǒng)在大量客戶端同時請求服務(wù)時，能夠保持快速、穩(wěn)定的工作狀態(tài)： a) 系統(tǒng)應(yīng)采用傳輸控制手段降低接口網(wǎng)絡(luò)負擔(dān)，提高接口吞吐能力，保證系統(tǒng)的整體處理能力。 b) 為了確保接口服務(wù)吞吐量最大，接口宜自動地在系統(tǒng) 中完成動態(tài)負載均衡調(diào)度。 c) 系統(tǒng)宜提供自動伸縮管理方式或動態(tài)配置管理方式實現(xiàn)隊列管理、存取資源管理，以及接口應(yīng)用的恢復(fù)處理等。 d) 在雙方接口之間宜設(shè)置多個網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)接口的多數(shù)據(jù)通道和容錯性，保證在出現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)通道通訊失敗時，進行自動的切換，實現(xiàn)接口連接的自動恢復(fù)。 安全性 身份標(biāo)識與鑒別 應(yīng)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、授權(quán)評標(biāo)專家等登錄用戶進行身份標(biāo)識與鑒別，并提供身份標(biāo)識唯一性檢查功能。應(yīng)采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用： a) 應(yīng)提供鑒別信息復(fù)雜度檢查功能。 b) 應(yīng)對身份標(biāo)識與鑒別異常提供保護措施。 35 c) 應(yīng) 使用有關(guān)部門認可的合法電子認證服務(wù)機構(gòu)提供的 CA 數(shù)字證書對交易主體身份標(biāo)識與鑒別，需要進行身份標(biāo)識與鑒別的電子招標(biāo)投標(biāo)交易行為包括：遞交資格預(yù)審申請文件、遞交投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)保證金、撤回投標(biāo)文件、確認開標(biāo)記錄、遞交回執(zhí)、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同（