【正文】 保護(hù)區(qū)、森林公園等為生態(tài)源區(qū)，以農(nóng)田、灘涂為支撐，以河流、林帶等生態(tài)廊道為聯(lián)結(jié)帶的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全體系，充分發(fā)揮桓仁縣作為本溪市東部重要生態(tài)屏障的生態(tài)保育功能。工業(yè)項目的建筑容積率、建筑密度等土地使用標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并嚴(yán)格控制工業(yè)項目內(nèi)的行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積。五女山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北江工業(yè)園區(qū)、南江工業(yè)園區(qū)和西江新區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定的工業(yè)集中區(qū)用地要納入城鎮(zhèn)用地管理。鼓勵現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地深度利用，積極改造舊城區(qū)、舊工礦和“城中村”，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全縣力爭釋放存量建設(shè)空間公頃。完善農(nóng)村低效建設(shè)用地退出機(jī)制，通過農(nóng)村建設(shè)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾，全縣力爭實現(xiàn)農(nóng)村低效、廢棄建設(shè)用地退出規(guī)模不低于公頃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地控制指標(biāo)和分類用地指標(biāo)，加強(qiáng)各行業(yè)、各部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模與時序?！訌?qiáng)建設(shè)用地時序控制。按照上級下達(dá)的建設(shè)用地總量指標(biāo)和增量指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌各類、各業(yè)、各區(qū)域土地利用，合理安排建設(shè)項目，不斷提高土地集約利用水平，促進(jìn)全縣建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。其中，允許建設(shè)區(qū)面積為公頃，有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃，限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，禁止建設(shè)區(qū)面積為公頃?！行某菂^(qū)用地空間管制。根據(jù)區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地適宜性和未來土地利用方向，將中心城區(qū)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)類土地用途區(qū)，按照土地用途管制規(guī)則實行差別化用途管制。到年，中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均建設(shè)用地控制在平方以內(nèi)?！行某菂^(qū)建設(shè)用地規(guī)模。城市開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，不得擅自更改和突破?！行某菂^(qū)城市開發(fā)邊界。按照強(qiáng)化中心城區(qū)土地利用控制的要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃，確定中心城區(qū)的規(guī)劃控制范圍，具體包括桓仁鎮(zhèn)虎泉村、五道河村、六道河村、參茸場、劉家溝村、泡子沿村、平原城、西關(guān)村、東關(guān)村和風(fēng)鳴村，雅河朝鮮族鄉(xiāng)南老臺村、邊哈子村、雅河村和灣灣川村。到年，全縣新增采礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地控制在公頃以內(nèi)。——合理保障采礦旅游用地。以清潔、高效利用能源為導(dǎo)向，鼓勵支持大型能源項目和區(qū)域電力供給項目建設(shè)，重點保障大雅河抽水蓄能電站、桓仁核電站、光伏發(fā)電等能源項目建設(shè)，完善區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)體系。到年，全縣新增交通運輸用地控制在公頃以內(nèi)，新增水利設(shè)施用地控制在公頃以內(nèi)。（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地——優(yōu)先保障交通水利用地?！卣钩青l(xiāng)建設(shè)增量空間。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動農(nóng)村居民點用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。鼓勵農(nóng)村住宅、村辦企業(yè)向建制鎮(zhèn)和中心村集中，合理安排農(nóng)村民生用地和鄉(xiāng)村旅游用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民點有序布局。圍繞“秀美、宜居、宜業(yè)”新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先保障宜居示范鄉(xiāng)、美麗示范村、宜居達(dá)標(biāo)村建設(shè)用地。到年，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內(nèi)。集約配置城鎮(zhèn)工礦用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、集聚發(fā)展，提高城鎮(zhèn)工礦用地的集聚效益和輻射能力。在建設(shè)用地安排上，“優(yōu)先中心，優(yōu)化雙軸，突出四鎮(zhèn)”，優(yōu)先保障中心城區(qū)的“兩岸三城”城市用地需求，優(yōu)化保障沿省道“木通線”和國道“鶴大線”的“”型城鎮(zhèn)體系發(fā)展軸兩側(cè)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用地需求，突出保障二棚甸子鎮(zhèn)、華來鎮(zhèn)、普樂堡鎮(zhèn)和古城鎮(zhèn)等個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用地需求，促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。——科學(xué)保障重點區(qū)域用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，加強(qiáng)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局。按照上級下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模和新增規(guī)模。與涉農(nóng)補(bǔ)貼政策、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制相銜接，與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制聯(lián)動，逐步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶管護(hù)、改良、建設(shè)永久基本農(nóng)田的補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民群眾保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。——完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵機(jī)制。推行依法占用永久基本農(nóng)田的耕作層土壤剝離再利用，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。——加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度。交通、水利、能源、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項目因選址特殊確實無法避讓基本農(nóng)田的，必須按照先補(bǔ)后占的原則補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田并報國務(wù)院批準(zhǔn)?！獓?yán)格控制永久基本農(nóng)田占用。按照優(yōu)化布局、優(yōu)進(jìn)劣出、穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量的原則，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，將納入新一輪生態(tài)退耕的耕地、嚴(yán)重污染且無法治理的耕地、嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)耕的耕地及現(xiàn)有基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)整為一般耕地，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，定量、定質(zhì)、定位將基本農(nóng)田落實到土地用途區(qū)及地塊和承包農(nóng)戶，確保全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃。劃定后的城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)周邊的河流、山體、綠化帶等共同形成城鎮(zhèn)開發(fā)實體性邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地，有效控制城鎮(zhèn)盲目蔓延擴(kuò)張。（二）推進(jìn)基本農(nóng)田全面管護(hù)——優(yōu)先劃定城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田。拓展補(bǔ)充耕地途徑，統(tǒng)籌實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等項目，新增耕地經(jīng)核定后用于落實補(bǔ)充耕地任務(wù)。依法剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于低等別耕地和新開墾耕地建設(shè)。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，積極改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水、節(jié)地、培肥地力技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。到年，全縣通過土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于公頃，其中通過農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃以上，通過農(nóng)村建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地公頃以上，通過歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃以上，通過宜耕后備土地資源開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃以上?！獜?qiáng)化土地整治補(bǔ)充耕地。嚴(yán)格界定災(zāi)毀耕地的標(biāo)準(zhǔn)，對災(zāi)毀耕地力爭及時復(fù)耕?！乐魏蛷?fù)耕災(zāi)毀耕地。根據(jù)不穩(wěn)定耕地調(diào)查成果，將生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的劣質(zhì)耕地退耕還林，有效推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)?！?guī)范有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕。以提高質(zhì)量和效益為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，盡量減少破壞耕作層和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、冰葡萄、人參種植等，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)用地