【正文】 建立再生水利用的規(guī)范、政策、管理體系，促進(jìn)和規(guī)范再生水的利用。（4）再生水利用加大推廣再生水利用力度，加大污水資源化利用力度。必須采用不透水鋪裝的地面，要盡量設(shè)置截流、濾滲設(shè)施，減少雨水外排量。采取措施減少不透水面積。鼓勵在新區(qū)建設(shè)中，采取措施，使雨水就地截流量達(dá)到甚至超過現(xiàn)狀雨水節(jié)流量。加強管理體系建設(shè)，提高全社會節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率。實行節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度，新建城鎮(zhèn)公共建筑和民用建筑強制采用節(jié)水器具和設(shè)備，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)公共建筑和民用建筑，應(yīng)采取措施加快更新為節(jié)水器具和設(shè)備。（2）節(jié)約用水調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)，采用渠道防滲技術(shù)、低壓管道灌溉技術(shù)，加強對農(nóng)業(yè)用水的管理。各城市要加強水功能的區(qū)劃管理和濕地的保護管理。加強水環(huán)境污染防治和飲用水源保護，遏制水環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步改善水環(huán)境，保證城市水源安全。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、提高用水效率，形成優(yōu)水優(yōu)用，一水多用的水循環(huán)系統(tǒng)。第二節(jié) 水資源的保護與利用第56條 水資源的保護與利用目標(biāo)堅持“節(jié)流、開源、保護水源”并重的方針，把保證城市供水安全放在首位。促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，合理安排建設(shè)用地規(guī)模。第55條 保護與利用要求合理利用和保護農(nóng)用地，加強基本農(nóng)田保護。（2）節(jié)約集約土地，提高土地利用效率建立最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。第八章 資源環(huán)境保護與利用第一節(jié) 土地資源保護與利用第54條 保護與利用原則（1）嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用。4大旅游發(fā)展板塊。桐城建設(shè)文化旅游名城，合肥市、六安市和安慶市旅游協(xié)作的樞紐。3個歷史文化名城。將合肥市作為合肥經(jīng)濟圈旅游業(yè)的核心，建設(shè)聯(lián)動?xùn)|西、輻射南北、立足中部、面向全國的現(xiàn)代化區(qū)域性旅游中心城市、全省旅游集散中心和國際休閑旅游目的地。4個旅游中心城市。重點發(fā)展綜合性生活服務(wù)業(yè)，輻射周邊地區(qū)的多層次的商業(yè)商貿(mào)服務(wù)體系，突出對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)的示范和帶動。地區(qū)服務(wù)核心區(qū)。包括合肥老城中心、合肥濱湖核心。以外圍城鎮(zhèn)板塊為核心，適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展需求，承接、傳遞區(qū)域輻射，發(fā)展基本生產(chǎn)服務(wù)職能。重點發(fā)展金融、外貿(mào)、現(xiàn)代物流等綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成輻射周邊地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)基地。二級生產(chǎn)性服務(wù)基地。包括合肥老城中心、合肥濱湖核心。十個特色產(chǎn)業(yè)集群：即電子信息產(chǎn)業(yè)集群、家電產(chǎn)業(yè)集群、汽車制造產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、鹽化產(chǎn)業(yè)集群、煤電產(chǎn)業(yè)集群、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶：即淮合蕪、六合寧、沿淮、合安四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心發(fā)展家電信息、鹽化工、硅（玻璃）等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；茨袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展中心加快國家億噸煤生產(chǎn)基地、華東火力發(fā)電基地、煤機裝備基地和安徽煤化工基地的建設(shè)。規(guī)劃將合肥作為合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)核心，建設(shè)成為合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的發(fā)動機，全省加速崛起的增長極，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的先行區(qū)。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)核。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局，因地制宜，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局第52條 生產(chǎn)空間布局（1）農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第50條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以金融、會展、商貿(mào)、物流、文化旅游、科技創(chuàng)新六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，將合肥經(jīng)濟圈打造成為長三角和中四角的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。第49條 工業(yè)在合肥經(jīng)濟圈內(nèi)構(gòu)建具有世界競爭力的“8+6”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將合肥經(jīng)濟圈打造成為全國有較大影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)與展示等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以旅游發(fā)展帶動景觀環(huán)境建設(shè)，傳承保護地域鄉(xiāng)土文化形式和內(nèi)涵。第47條 鄉(xiāng)村文化保護指引加大鄉(xiāng)土文化景觀資源保護力度，重點保護一批在自然生態(tài)環(huán)境、整體形態(tài)風(fēng)貌、街巷空間格局、建筑藝術(shù)文化、傳統(tǒng)文化民俗、歷史事件名人、民俗風(fēng)情工藝等方面具有特色的村落。（4）農(nóng)業(yè)功能板塊鄉(xiāng)村發(fā)展指引綜合考慮耕作半徑、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑、地形坡度、耕地數(shù)量等因素，以中心村為重點進(jìn)行村莊布局和建設(shè)，適度放寬中心村宅基地審批，配置相對齊全的設(shè)施，引導(dǎo)人口適度集聚。（3）生態(tài)功能板塊鄉(xiāng)村發(fā)展指引積極引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村應(yīng)逐步向城鎮(zhèn)和中心村遷并。（2）旅游功能板塊鄉(xiāng)村發(fā)展指引利用自身的資源優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，并在鄉(xiāng)村布局形態(tài)、建筑風(fēng)格和產(chǎn)業(yè)體系上強化特色。第46條 鄉(xiāng)村分區(qū)指引（1）核心城市板塊與外圍城鎮(zhèn)板塊鄉(xiāng)村發(fā)展指引嚴(yán)格控制該區(qū)域中的鄉(xiāng)村發(fā)展，為城鎮(zhèn)拓展提供空間。（5）緊縮兼并型村莊近期兼并村莊應(yīng)禁止村域內(nèi)一切建設(shè)活動，并停止對此類村莊的基礎(chǔ)設(shè)施投入，避免資金浪費。（4）特色保護型村莊規(guī)劃強調(diào)系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、景觀風(fēng)貌和人文資源，（3）舊村整治型村莊規(guī)劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件。（2）拆遷新建型村莊規(guī)劃將被納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地的村莊，及時控制各類建設(shè)，并適時改造基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的連接，避免新的城中村的出現(xiàn)；村莊改造密切結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，對規(guī)劃的非居住用地范圍內(nèi)的村莊，實施征遷和異地安置；規(guī)劃居住用地范圍內(nèi)的村莊，原則進(jìn)行就地改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，應(yīng)按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū)。第45條 鄉(xiāng)村分類引導(dǎo)（1）改造提升型村莊規(guī)劃在原有規(guī)?；A(chǔ)上進(jìn)行改擴建，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村莊環(huán)境，引導(dǎo)周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進(jìn)改造提升。2項公共服務(wù)包括健身活動場地、便民超市，1項基礎(chǔ)設(shè)施即垃圾收集點。（2）自然村主要建設(shè)任務(wù)是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。11項公共服務(wù)包括小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政所、農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務(wù)中心(村“兩委”及科技、就業(yè)、警務(wù)等便民服務(wù)場所)。規(guī)模上體現(xiàn)實事求是原則，不作統(tǒng)一要求，各地可結(jié)合近郊、邊遠(yuǎn)農(nóng)村差異的實際情況，集聚發(fā)展。規(guī)劃引導(dǎo)逐步減少自然村。到2030年，農(nóng)村凈化、潔化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。（10）八公山區(qū)域（壽縣鳳臺八公山謝家集）：共建國家5A景區(qū)。（8）吳圩杜集：共建鄉(xiāng)村旅游觀光基地。（6）環(huán)高塘湖（大通、爐橋、孔店）：共建產(chǎn)業(yè)基地。（4）三河杭埠同大：共建生態(tài)人文旅游基地、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。（2）高劉炎劉：共建空港經(jīng)濟示范區(qū)。（13）銅城：石油管材產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展無縫鋼管、儀表電纜產(chǎn)業(yè)。（11）板橋：硅產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)、食品加工。 （9）毛集夏集：物流及制造業(yè)基地，重點發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。（7）馬店馮井：鋼鐵基地，重點發(fā)展鐵礦資源開發(fā)及加工業(yè)。（5）夏閣中焊：濱湖主題旅游基地，重點發(fā)展主題旅游、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)。（3）下塘吳山：新型重工業(yè)基地，重點發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第41條 13個重點特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（1）龍橋礬山：重化工基地，重點發(fā)展礦業(yè)采選、冶金建材、硫基化工等產(chǎn)業(yè)。（10）江淮文化示范區(qū)：合六桐共建文化旅游示范園區(qū)。 （8）合六共建區(qū)：安徽支援大別山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 （6）烏衣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地：合寧都市圈對接橋頭堡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。（4）定遠(yuǎn)鹽化工基地：落實省委省政府新型化工基地發(fā)展要求，加快建設(shè)安徽煤化工基地和鹽化工基地。（2）中科智城：落實省委、省政府“建設(shè)中科智城，打造江淮硅谷”的重大決策，建設(shè)合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心載體、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)、國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)享譽全球的世界一流高科技園區(qū)和智慧城市目標(biāo)。圍繞桐城、廬江生態(tài)旅游、人文旅游資源，以湯池國際溫泉度假區(qū)、三河百塘園、黃陂湖、東顧山、桐城嬉子湖景區(qū)、桐城孔城為依托，串點成環(huán)，打造康體休閑旅游發(fā)展環(huán)。（5）合桐安產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥西南組團、桐城中心城區(qū)、廬江中心城區(qū)三個綜合性城區(qū)。（4）合巢產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建巢湖中心城區(qū)和合肥東部城區(qū)兩個綜合性城區(qū)。（3）合六產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥中科智城、六安東部新城、合肥（六安）新橋空港新城三個產(chǎn)業(yè)新城。（2）合滁寧產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥東部組團、巢北組團、滁州城南組團、全椒組團、烏衣組團、汊河組團等六個產(chǎn)城融合功能組團。第39條 產(chǎn)城融合走廊（1）合淮產(chǎn)城融合走廊：構(gòu)建合肥北部組團、曹庵楊公組團、水家湖組團、爐橋組團、下塘組團等五個產(chǎn)城融合功能組團。（3）滁州中心城區(qū)：形成“一軸一帶三組團”空間格局，重點加強蘇滁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、汊河新城等產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)為重點， 承接長三角及更大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為滁州市核心經(jīng)濟增長點。 （2）六安中心城區(qū)：形成“多中心、組團式、軸向帶型”空間格局，圍繞城市西部打造生活服務(wù)區(qū)，圍繞城市東部打造產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，整合東部地區(qū)六安經(jīng)開區(qū)、金安經(jīng)開區(qū)、集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的東部新城。第38條 副中心城區(qū)（1）淮南中心城區(qū)：從南城北礦走向統(tǒng)籌兩岸，形成“一河映三山，四水筑四城”空間格局，重點培育4個城市組團即南部城區(qū)、東部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)，4個濱河濱湖新城即濱高塘湖新城、濱淮河南岸新城、濱淮河北岸新城、濱瓦埠河新城。推進(jìn)主城區(qū)整體“優(yōu)二進(jìn)三”和局部“退二進(jìn)三”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)有中心城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、空間聯(lián)系進(jìn)行有效梳理，疏解部分地區(qū)的人口密度，大力改善舊城的生活環(huán)境和交通組織。合肥經(jīng)濟圈綜合性服務(wù)核心，定位為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，努力建設(shè)在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。第一節(jié) 重點區(qū)域空間布局第36條 重點區(qū)域空間總體布局合肥經(jīng)濟圈規(guī)劃重點發(fā)展1個核心都市區(qū)、3個副中心城區(qū)、5大產(chǎn)城融合走廊、11個規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)基地、10大圈內(nèi)邊界合作發(fā)展區(qū)、13個重點城鎮(zhèn)組團。剛性與彈性并舉的原則。城市空間增長邊界劃定時應(yīng)充分結(jié)合城市的發(fā)展階段，特大、大城市應(yīng)引導(dǎo)城市向多中心結(jié)構(gòu)發(fā)展，中小城市以單中心為主，適度向雙中心發(fā)展。城市空間增長邊界劃定時應(yīng)先劃定生態(tài)底線，生態(tài)底線區(qū)作為城市生態(tài)安全最后的底線，遵循最為嚴(yán)格的生態(tài)保護要求；生態(tài)底線一旦劃定，將實施最為嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度，并對線內(nèi)現(xiàn)存項目進(jìn)行全面清理，提出保留、整改和遷移等處置方式，對農(nóng)村居民點加以科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵搬遷和集中統(tǒng)一建設(shè)。遠(yuǎn)景圈群融合，動態(tài)演變，推動省域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步提質(zhì)擴容，由目前的“1+3+1”發(fā)展為“1+10”江淮城市群，并逐步與南京都市群共享腹地，相互融合，形成合蕪寧都市連綿區(qū)?！拔鍘А睘槁?lián)動區(qū)域的五大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（軸）帶，包括合淮蚌發(fā)展帶、合滁寧發(fā)展帶、合六葉發(fā)展帶、合桐安發(fā)展帶、合巢蕪發(fā)展帶。“一核”為合肥都市區(qū)，包括合肥主城區(qū)及其半徑30公里左右的區(qū)域。第34條 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)近期集聚合肥、淮南、六安、滁州核心，強化合淮、合六、合寧等主軸線發(fā)展，并以此為主軸帶，逐步培育縣城、產(chǎn)業(yè)基地，強化城鎮(zhèn)密度。（4）圈群融合，動態(tài)演變，推動區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化合肥經(jīng)濟圈呈現(xiàn)動態(tài)的演變過程，逐步提質(zhì)擴容，與沿江城市帶、皖北城市群融合發(fā)展，領(lǐng)銜江淮城市群。（2）突出極核，打造平臺，提升區(qū)域競爭核心力量強化區(qū)域核心城市和中心城市的集聚作用，打造城鎮(zhèn)密集區(qū)，提升區(qū)域核心競爭力。其他鎮(zhèn)重點發(fā)展基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等職能，作為一般農(nóng)村服務(wù)中心社區(qū)，完善基本功能。第32條 一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)指除了中心城、縣城、中心鎮(zhèn)以外的其它鎮(zhèn)，是面向農(nóng)村地區(qū)、連接城市和農(nóng)村的橋梁。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源環(huán)境特色看，分為生態(tài)宜居城市、綜合性城區(qū)、新型工貿(mào)型城市、特色旅游文化城市。第30條 縣級中心城市堅持分類發(fā)展。六安市:連接合肥經(jīng)濟圈和武漢城市圈的紐帶和合肥經(jīng)濟圈帶動皖西發(fā)展的重要門戶，安徽省加工制造業(yè)的重要基地之一，具有濱水園林特色的現(xiàn)代化宜居城市。第29條 地區(qū)性中心城市地區(qū)性中心城市為淮南市、六安市和滁州市。第28條 區(qū)域核心城市區(qū)域核心城市為合肥市。規(guī)劃設(shè)立若干城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)新區(qū)可利用流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)直接進(jìn)行非商品房開發(fā)建設(shè)。表32 特別政策區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱規(guī)模（平方公里）備注已批園區(qū)合肥、滁州、六安集中示范園區(qū)各15平方公里蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園36平方公里小計81平方公里本次規(guī)劃新增安徽省化工基地淮南煤化工基地30平方公里省政府均已批準(zhǔn)設(shè)立定遠(yuǎn)鹽化工基地30平方公里支持大別山地區(qū)金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園15平方公里小計75平方公里合計156平方公里第26條 城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)為加快區(qū)域合作一體化發(fā)展，促進(jìn)合肥經(jīng)濟圈提升整體競爭力的戰(zhàn)略性地區(qū)的發(fā)展，帶動大別山連片扶貧地區(qū)、江淮分水嶺等貧困地區(qū)的發(fā)展，支持毗鄰長三角發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)發(fā)展，在合肥經(jīng)濟圈范圍內(nèi)創(chuàng)建集體土地流轉(zhuǎn)先行試驗區(qū)，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種流轉(zhuǎn)方式。特別政策區(qū)及城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)兩類政策用地指標(biāo)重點支持合肥經(jīng)濟圈重要產(chǎn)業(yè)基地和重點地區(qū)發(fā)展，規(guī)劃2030年建設(shè)用地規(guī)模約300平方公里（不含已批復(fù)特別政策區(qū)）。表31：合肥經(jīng)濟圈2030年城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表常住人口規(guī)模序列（萬人）城鎮(zhèn)個數(shù)（個）城鎮(zhèn)人口數(shù)（萬人）城鎮(zhèn)名稱500～10001550合肥市100～300 3460淮南市（200）、六安市（120）、滁州市（140）50～100 1 60 巢湖市20～50 17 570～610 肥東、肥西、桐城市、長豐縣、廬江縣、鳳臺縣、舒城縣、壽縣、