【正文】 化。 項目建設(shè)指導(dǎo)思想xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)體系的可行性研究過程將遵循如下指導(dǎo)思想：穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化過程控制和風(fēng)險評估；經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益同步兼顧；緊扣規(guī)劃設(shè)計思想，體現(xiàn)城鎮(zhèn)周邊應(yīng)有的建筑形態(tài)與城鎮(zhèn)形象相協(xié)調(diào)。（3）后勤保障系統(tǒng)：包括職工食堂一棟150㎡、病人食堂一棟150㎡，設(shè)有：廚房、餐廳、儲藏室；附屬設(shè)施工程為：綠化及室外道路、燈光、大門、圍墻、給排水等，規(guī)劃病床設(shè)置100床及相應(yīng)的其它配套設(shè)施。 場址方案 詳見附圖“項目區(qū)域位置圖”第六章 建筑方案選擇 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)項目規(guī)劃用地5畝，建筑總面積6000㎡，主體工程為：（1）門診綜合樓一棟，框架五層，總建筑面積2400㎡,設(shè)有：一層：大廳、掛號、藥房、收費(fèi)室、急診科、輸液區(qū)，合作醫(yī)療辦公室、X光室、DR、搶救室等；二層：骨科、外科、護(hù)士值班室、專家會診室、治療室、敷藥室等；三層：內(nèi)科、B超、心電圖、醫(yī)生值班室、乙肝診室等；四層：分析室、抽血/標(biāo)本室、ICU室、醫(yī)生辦公室、小會議室、手術(shù)室、麻醉室、消毒更衣室、無菌器械室等；五層：院長辦公室、副院長辦公室、財務(wù)室、大會議室、休息室、健康檔案管理室等。 施工條件 本項目所需各建筑材料可利用周圍方便的交通，采用汽車運(yùn)輸至施工地點(diǎn)。用地范圍內(nèi)沒有涉及居民拆遷。本項目所在區(qū)域為城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，給排水、電力、電信等配套設(shè)施完備，具備建設(shè)條件。 公共設(shè)施條件本項目規(guī)劃用地紅線區(qū)域內(nèi)地勢較好，無不良地質(zhì)情況，無市政設(shè)施的地下管線穿越，適于建設(shè)。場址四周均有建筑物、環(huán)境條件能滿足項目建設(shè)。 工程地質(zhì)、地震 根據(jù)《建筑設(shè)計抗震設(shè)計規(guī)范》(GB500112001)，xxx抗震設(shè)防烈度為7度，第一組。xxx州境內(nèi)有瀾滄江、金沙江自北而南貫穿全境，金沙江流經(jīng)xxx境內(nèi)430千米，瀾滄江在州境內(nèi)流程320千米，流域面積 ，全州共有大小支流22l條，沿兩江干流四射分布，形成典型的羽狀水系。降水量268～945毫米。 場址條件 地形、地貌xxx地處州、縣府所在地，是全縣乃至全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是“xxx”腹心地，為高山盆地，四周群山環(huán)繞，中間地勢平坦，本項目的建設(shè)選址適宜建設(shè)。第五章 場址選擇 場址所在區(qū)域現(xiàn)狀 地理位置項目擬建地點(diǎn)位于xxx縣xxx大道往南的延長線（xxx敬老院的位置）。第三，該項目的建設(shè)具備了項目建設(shè)所必須的條件（具體內(nèi)容見《建設(shè)條件分析》），在項目得到審批后即可開工建設(shè)。xxx是xxx州進(jìn)入內(nèi)地的窗口，素有xxx州的“南大門”之稱，地域?qū)拸V，交通、通訊方便，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人口集中，著名的普達(dá)措國家公園、松贊林寺景區(qū)、獨(dú)克宗古城在此；玉龍雪山景區(qū)、虎跳峽旅游景區(qū)、梅里雪山景區(qū)點(diǎn)綴周邊，流動人口較多，為項目建設(shè)投入使用后病患就診提供了保證。由此可見，xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)項目是提高衛(wèi)生院疾病防治服務(wù)能力，衛(wèi)生院疾病診療水平，滿足廣大患者需求，是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要建設(shè)任務(wù)。從而提高對疾病的防治能力，提高對疾病的診療技術(shù)服務(wù)水平。因此，實施本項目，是xxx藏區(qū)社會穩(wěn)定和諧的需要。xxx縣xxx衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)施和業(yè)務(wù)用房已難以滿足各種疾病防治工作的需要，更不用說對疑難病患者予以及時、有效救治。為解決以上矛盾，就需要xxx州衛(wèi)生工作具有專業(yè)的病患防治中心，能及時、安全、高效對患者予以救治，把疾病損害降低到最低限度。由于沒有規(guī)范的診療場所及相關(guān)設(shè)備，醫(yī)護(hù)人員在救治各種疾病患者時，只有憑經(jīng)驗，憑估計，患者由于得不到及時、規(guī)范、有效治療，死亡率居高不下，患者及患者家屬極不滿意，醫(yī)患矛盾加深。（4）實施本項目，是xxx藏區(qū)社會穩(wěn)定和諧的需要“救死扶傷、防病治病”是醫(yī)院的天職。本項目建成后，可以進(jìn)一步拓展醫(yī)療衛(wèi)生的業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范病患救治工作，保障社會經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。xxx州現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于業(yè)務(wù)用房的缺乏，設(shè)備的低下，各種疾病防治工作難以開展，僅能對一些常見病、多發(fā)病進(jìn)行常規(guī)診療，對保障社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人民的身體健康十分不利。伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人口老齡化問題日益突出，隨之而來的高原病、慢性疾病、功能障礙性疾病等日益增多。而xxx縣現(xiàn)有的診治能力與上述日益增多的病患存在較大的矛盾，因此，通過實施本項目，完善業(yè)務(wù)用房，改善設(shè)備設(shè)施，全面提高病患防治服務(wù)能力和服務(wù)水平，加大疾病防治知識的培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平，提高廣大民眾的健康意識，幫助民眾選擇健康的生活方式，減少病患的危險因素，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險，疾病發(fā)生后，能得到準(zhǔn)確、規(guī)范、高效的救治，降低病患發(fā)生死亡率，對做好項目區(qū)疾病救治工作，提高項目區(qū)疾病防治能力，具有極其重要的意義，是提高藏區(qū)人民身體健康和生命安全的需要。（2）實施本項目，是提高當(dāng)?shù)厝嗣裆眢w健康和生命安全的需要xxx縣地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，氣候多樣多變，特殊的地理氣候?qū)е禄疾÷矢摺?項目建設(shè)的必要性（1）本項目是落實黨和國家有關(guān)政策的需要“衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)”，更好地利用xxx縣xxx衛(wèi)生院，對廣大的患病人員進(jìn)行有效的治療，保障人民的生命健康安全，從根本上保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】?，做到有病能得到及時的治療，真正把黨和國家的關(guān)懷傳到民族地區(qū)千家萬戶。第四章 項目建設(shè)的必要性及可行性分析 項目建設(shè)的目的及預(yù)期目標(biāo)通過本項目的建設(shè)改善xxx縣xxx衛(wèi)生院的條件，完善衛(wèi)生院的基礎(chǔ)建設(shè)條件，擴(kuò)展病患治療能力，保障人民生命健康的需要，通過對患病人員的體檢，治療、康復(fù)、療養(yǎng)等，在一定時期內(nèi)得到緩解、康復(fù)，穩(wěn)定患病群眾的情緒，消除社會不穩(wěn)定因素，對xxx藏區(qū)的發(fā)展來說是必要的。鑒于xxx州接待患病人數(shù)30％左右的實際情況，xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)項目初擬床位數(shù)按100床確定。截至2008年底，云南省每千人擁有醫(yī)院；，病床總數(shù)822床，當(dāng)?shù)厝丝诿壳藫碛嗅t(yī)院、。(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2008年年內(nèi)xxx州參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民270043人，％。 (2)商業(yè)、旅游及其流動人員：隨著xxx旅游的發(fā)展，每年前往xxx旅游、商業(yè)貿(mào)易的流動人口也是衛(wèi)生院工作的服務(wù)對象。建立和完善醫(yī)療救助制度，為特困人群解決就醫(yī)問題。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，實行城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員交流制度。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋面廣、功能完善、經(jīng)濟(jì)有效的醫(yī)療保健體系和較為完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力。綜上所述，xxx州衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，難以滿足人民對各種疾病的防治需求，不適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾生活的需要。二是衛(wèi)生投入水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。但隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及全民醫(yī)保體制的建立健全，衛(wèi)生事業(yè)面臨著新的矛盾和問題。全州現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1152人，其中州級擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員280人，縣級擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員258人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員513人，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中大專以上文化程度的有294人，占33．75％，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中高中以下文化程度的有30人，占3．44％?，F(xiàn)州級醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有彩色B超、500mAX線機(jī)、三分類血球計數(shù)儀、呼吸機(jī)、全自動生化分析儀、半自動生化分析儀、電子胃鏡、動態(tài)心電圖、麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有彩超、心電圖機(jī)、全自動生化分析儀、半自動生化分析儀、血?dú)夥治鰞x、200mAX、全能麻醉機(jī)、腫瘤熒光早期診斷儀、乳腺診斷儀、乳腺治療儀等設(shè)備；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有黑白B超、X線機(jī)、心電圖機(jī)、半自動生化分析儀、麻醉機(jī)等設(shè)備，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還主要依靠“老三件”開展醫(yī)療救治工作，醫(yī)療條件十分簡陋。設(shè)有病床822張，其州級設(shè)有病床200床，縣級設(shè)有病床211床，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有病床411床，平均每千人擁有開放床位2．4床。非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，全州非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值為129455萬元，比上年增長18．85％，％。第二產(chǎn)業(yè)對全州經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長繼續(xù)起到支撐作用。2008年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)556760萬元，按可比價格計算，比上年增長18．5％。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由于歷史和地理的原因，xxx州社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件十分落后，是中央扶持的特困地州,云南省唯一的藏區(qū)。被稱為人間仙境的xxxxxx，境內(nèi)有氣勢磅礴的雪山冰川、蔚為奇觀的世界地球奇觀“三江并流”，風(fēng)采迷人的湖泊草甸、豐富多樣的珍稀動植物、神秘深邃的民族宗教文化、美不勝收的歌舞節(jié)慶、風(fēng)格迥異的民族風(fēng)俗、嘆為觀止的民族工藝等等，總而言之，xxxxxx融自然與人文、寧靜與深邃、優(yōu)雅與壯闊、古樸與現(xiàn)代的和諧統(tǒng)一、風(fēng)韻天成，尤其是她那歷經(jīng)自然和歷史的滄桑熔鑄而成的以藏文化為主體的多元文化積淀蘊(yùn)藏著十分豐富的內(nèi)涵，對國內(nèi)外不同層次的旅游者都具有經(jīng)久不衰的吸引力。全州水資源總量為119．73億立方米，可利用量95．7億立方米，境內(nèi)兩江一級河流xxx、xx、xxx可開發(fā)利用率較高，全州可開發(fā)利用水能資源在1370萬千瓦以上。三類保護(hù)動物有巖羊、血雉等近十種。xxx是地球上生物資源多樣性最具代表性的地區(qū)之一，被稱為滇西北物種基因庫，全州森林覆蓋率65％，是世界著名花卉，杜鵑、報春、龍膽、綠絨蒿等植物的分布中心，是細(xì)葉八蓮瓣的分布中心，有世界著名的園林園藝植物珙桐、禿杉等,有松茸、羊肚菌等大宗出口土特產(chǎn)品，野生藥用植物有蟲草、天麻、貝母、杜仲、當(dāng)歸等867種，境內(nèi)有野生動物共1400余種，有國家一類保護(hù)動物滇金絲猴、野驢、黑頸鶴。 資源物產(chǎn)礦產(chǎn)資源：xxx礦產(chǎn)資源十分豐富，東南亞錫礦帶和玉樹一義敦的銅、鉛、鋅、銀、金、汞礦帶橫貫全境，是有色金屬和稀有金屬、非金屬礦的富集區(qū)之一。 人口與民族2008年末xxx縣總?cè)丝跒?54100萬人，其中戶籍管理人口134993人，鄉(xiāng)村人口111101人，%，‰，‰，‰。東西最大寬度88千米，南北最大長度218千米。第二章 項目所在地基本情況 地理位置xxx州xxx縣位于云南省西北部，地處滇、川、藏三省區(qū)交界的橫斷山脈三江并流自然奇觀標(biāo)志性腹心地帶。(2)在決策醫(yī)院規(guī)模時，應(yīng)考慮實際需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并留有適當(dāng)余量。(3)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，衛(wèi)生技術(shù)人才留不住，新招用的人員專業(yè)基礎(chǔ)較差，難以保證各項工作的正常開展。 (2)設(shè)施設(shè)備簡陋，給危急疑難病患者的搶救治療帶來困難。 項目建設(shè)期間衛(wèi)生院保障措施 根據(jù)規(guī)劃，新建項目建設(shè)對衛(wèi)生院現(xiàn)在三個門診無干擾,建設(shè)期間衛(wèi)生院正常上班不受影響。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(1)主要技術(shù)指標(biāo)主要技術(shù)指標(biāo)一覽表序號項目名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)一占地面積二總建筑面積60001原有建筑面積2102占地面積1700三容積率四建筑密度％ (2)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每床位投資：17萬元／床 單位面積投資：2833元／㎡。 項目投入總資金及效益情況(1)投資項目擬總投入1700萬元，其中門診綜合大樓建設(shè)370萬元、住院大樓建設(shè)470萬元、醫(yī)療設(shè)備采購費(fèi)520萬元（詳見下表醫(yī)療設(shè)備采購清單）、病人及職工食堂等后勤保障系統(tǒng)及生活服務(wù)區(qū)建設(shè)150萬元、其他費(fèi)用190萬元。(3)建設(shè)資金籌措 項目所需資金通過申請省級配套全額補(bǔ)助1700萬元。 建設(shè)目標(biāo) 項目建成后使xxx衛(wèi)生院達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，病床床位達(dá)到100床，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑\療需求。因此，xxx縣xxx衛(wèi)生院建設(shè)體系項目的實施，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,對民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定都有積極意義。所以，必須加大投資力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等公益性項目建設(shè)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。由于特殊的地理、歷史等原因造成xxx州社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件十分落后，貧困面廣、量大、程度深，基礎(chǔ)設(shè)施也較薄弱，公共服務(wù)能力不足，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。 ，％，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的能力和保障程度有了很大的提升，門診率也有了顯著的提升，因此，項目的實施有助于xxx州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施。(5)項目建設(shè)有利于響應(yīng)國家農(nóng)村醫(yī)保制度 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措；通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，不斷減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。因此，必須盡快完善衛(wèi)生院的各類配套設(shè)施以保證衛(wèi)生院正常營運(yùn)。此外，衛(wèi)生院目前缺乏配套附屬的污水處理站、消防水池等配套設(shè)施。(3) 項目建設(shè)是完善衛(wèi)生院功能的要求xxx衛(wèi)生院至今為止都沒有系統(tǒng)的門診樓、住院樓，業(yè)務(wù)用房使用功能不齊備，不配套，不利于患者康復(fù)，無法滿足診療需要，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生院的醫(yī)技水平，進(jìn)而影響著人民群眾的身體健康。解決看病問題成了保障當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作之一，特別是xxx衛(wèi)生院居于xxx民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)獨(dú)克宗古城這一獨(dú)特的區(qū)位條件，使得xxx衛(wèi)生工作的建設(shè)勢在必行。 此外，xxx有著獨(dú)具特色、世界稀有的旅游資源，美麗稀奇的自然風(fēng)光，充滿藏文化氛圍的人文景觀吸引著大量的中外游客?？陀^上需要提高xxx衛(wèi)生工作水平。另外，在建設(shè)過程中不會對周圍環(huán)境和居民產(chǎn)生過大的影響。(5)對門診綜合樓、住院大樓的功能布局、交通、消防、給排水、供電、人防、智能化、環(huán)保及室外工程等方面進(jìn)行了綜合考慮。 (3)嚴(yán)格執(zhí)行國家計委關(guān)于政府投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約建設(shè)用地、節(jié)能、節(jié)材要求。 可行性研究報告編制原則 (1)可研報告的編制范圍、編制深度等滿足有關(guān)規(guī)定要求。根據(jù)