全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-11-11 03:35本頁(yè)面
【正文】 要的是使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完全成為了一種事后行為，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起不到 “信號(hào)燈 ”和 “指示器 ”的作用。 截至此次調(diào)研結(jié)束，除浙江省、黑龍江省提供了 2020 年完整數(shù)據(jù)，湖南省、江蘇省提供了 2020 年部分?jǐn)?shù)據(jù)以外，其他大部 分省份只能提供 2020年甚至以前的數(shù)據(jù)。 而統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足以及數(shù)據(jù)結(jié)果出臺(tái)太慢也是影像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確迅速出臺(tái)的主要原因。例如在 2020 年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中，在核查出的 萬(wàn)億元 GDP增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的占 %，文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋在其中；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)存在漏統(tǒng)現(xiàn)象。另外從北京市委宣傳部改革辦了解到，北京市每年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 》的標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)的，并非按照下轄各區(qū)縣上報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)， 2020 年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì) 億元，比 2020年增加 億元，增長(zhǎng) %， 2020 至 2020年資產(chǎn)平均增長(zhǎng) %。而吉林省政府公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也明確表示，部分年份的數(shù)據(jù)是推測(cè)出來(lái)的。 其次，年份斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，編造推測(cè)現(xiàn)象重新抬頭。又如浙江省，全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的核心層、外圍層、相關(guān)層進(jìn)行，而省會(huì)杭州市，則以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類、建筑景觀設(shè) 計(jì)類、時(shí)尚消費(fèi)類、咨詢策劃類等 7 大類。 首先，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，相距甚遠(yuǎn)的各種統(tǒng)計(jì)版本并存。 文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是黨和政府實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化企業(yè)進(jìn)行微觀經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。但究其根本還在于，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題未得到解決，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘和行政界限限制了產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，資源要素改革進(jìn)展不快，文化資源利用效率總體偏低。 與此同時(shí)，各地針對(duì)十一五文化發(fā)展規(guī)劃的配套政策的落實(shí)情況也不盡人意。例如，深圳市 “十一五 ”規(guī)劃提出，到 2020 年文化產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重達(dá)到 10%，雖然十一五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育了大量的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，但 是該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一目標(biāo)很難在十一五結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)。但是大部分規(guī)劃明顯有兩大缺陷：第一， 規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)以及優(yōu)劣勢(shì)等背景和現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較粗淺，直接影響了規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行效果；第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對(duì)較少。但從轉(zhuǎn)型期的時(shí)代背景和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著規(guī)劃和政策執(zhí)行力低，目標(biāo)期望值與實(shí)際運(yùn)行效果差距較大的問(wèn)題。 二、當(dāng)前全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題 （一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策的執(zhí)行力低，實(shí)施效果與設(shè)定目標(biāo)存在 較大差距。 在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，黨和政府逐漸放松了對(duì)文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，而是逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)去建設(shè)文化，提升文化，轉(zhuǎn)而開(kāi) 始進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，向立足于科學(xué)治理和公共服務(wù)的開(kāi)放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。值得一提的是，近幾年安徽、湖南兩省的集團(tuán)化步伐邁得較快，特別是安徽出版集團(tuán)和湖南出版投資控股集團(tuán)，正在以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資產(chǎn)為先導(dǎo)，以品牌塑造為核心，在聯(lián)合、兼并的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)和跨區(qū)域的聯(lián)合。 表三 享受 105 文件的企業(yè)集團(tuán)行業(yè)分布 整體來(lái)看，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)集團(tuán)多集中在北京、浙江、廣東、四川、江蘇、安徽、湖南等省市。例如，以四川省文化產(chǎn)業(yè)園為例，這個(gè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂(lè)園、青少年體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)和一個(gè)媒體傳播渠道的 “6＋ 1 組團(tuán) ”為中國(guó)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。到2020 年底，北京市集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)超過(guò)一萬(wàn)家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局已經(jīng)形成。 以北京為例， 2020 年，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)（懷柔）影視基地、北京市 798 藝術(shù)區(qū)等首批 10 家市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)收入 490 億元，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的 14％，集聚區(qū)新增企業(yè)近千家，一批具有帶動(dòng)作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶。 隨著文化體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，特別是 105 號(hào)文件和 114 號(hào)文件精神的指引下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展格局出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。比如，福建省廈華、柯達(dá)、日立等家電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小，影響了文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的增速，也影響了文化產(chǎn)業(yè)批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。在文化服務(wù)發(fā)展較好的省份， 2020年文化產(chǎn)品制造和銷售有一定比例的下降，比如山西省相關(guān)層降低 %，湖南省相關(guān)層下降 %，文化制造業(yè)的比重由 2020 年的 28%下降到 2020年的 %。2020 年，浙江省相關(guān)層增加比重略為下降 ,但仍占據(jù)半壁江山，在相關(guān)層中文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值 億元，占 %，文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值 億元，占 %。 3．相關(guān)層比重變化不一，文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)方。 從以上數(shù)字可以看出，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂(lè)為主的文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。隨著科技創(chuàng)新和消費(fèi)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、其他文化服務(wù) 組成的外圍層在 2020 年取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
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