【正文】 特別是文化科技新產品研發(fā)、應用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務、文化產業(yè)投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點和空白。二是現有產業(yè)結構布局不夠科學合理。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。縣經濟欠發(fā)達，除賽雙清藝術節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業(yè)存在先天不足，只能任由市場調節(jié)。突出問題：尚未建成主導產業(yè)領軍、結構布局科學的產業(yè)集群，文化產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。由于以自主經營、小本經營、就業(yè)型經營為主，文化產業(yè)經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發(fā)展脈絡，不斷吸收現代科學營養(yǎng)，做強經營行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實現強強聯合，形成集約優(yōu)勢，做大文化產業(yè)。文化產業(yè)發(fā)展未能進入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。二是相關管理部門未能給予文化產業(yè)發(fā)展以科學合理的工作定位?？h級黨委政府注重縣域經濟社會發(fā)展是完全正確的。二、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題關鍵問題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識，文化產業(yè)發(fā)展缺乏社會動力。綜上，全縣文化產業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現產值總計為3409萬元，%。⑤文化用品設備銷售創(chuàng)產值28萬元。③網絡文化服務業(yè)年收入1684萬元，其中電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。經濟指標完成情況如下：①演藝類：年內創(chuàng)產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業(yè)包裝用品。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。一、文化產業(yè)發(fā)展的目前狀況文化產業(yè)的主要行業(yè)分類及布局按照國家文化產業(yè)領域的分類分項要求劃分，縣文化產業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業(yè)類、網絡文化游戲服務業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個大類。但文化產業(yè)總值偏低、結構不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。聯合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。文化產業(yè)投資渠道相對單一。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。盡管文化產業(yè)市場主體數量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。多數企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。調研組認為，合肥的文化產業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。建議市政府吸納各地經驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產業(yè)發(fā)展政策。建立和完善扶持政策體系目前我市的文化產業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業(yè)政策。引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域。文化產業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業(yè)；四是可以通過財政設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。設立專項基金，成立文化產業(yè)投資公司設立文化產業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經營體制改革。培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產業(yè)真正放到支柱產業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。在政府職能部門設立文化產業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費