【正文】 子商務(wù)平臺(tái)，利用其成熟的電子交易技術(shù)和聲譽(yù)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大輻射面。鼓勵(lì)符合條件的品牌市場(chǎng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券和短期融資債券。 在品牌市場(chǎng)中積極培育上市公司的后備資源，鼓勵(lì)商業(yè)銀行有效運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策安排品牌市場(chǎng)改造升級(jí)專項(xiàng)貸款。 支持品牌市場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行改制與重組，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)品牌市場(chǎng)通過參股、控股、承包、收購(gòu)和跨地區(qū)投資等方式，拓展新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。 對(duì)省級(jí)以上品牌市場(chǎng)組織商戶到國(guó)外參加各種商品展示會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)的，給予開拓國(guó)際市場(chǎng)資金補(bǔ)貼。 對(duì)省級(jí)以上品牌市場(chǎng)新增稅收地方所得部分，以2005年為基數(shù)，五年內(nèi)按50%返還，全部用于市場(chǎng)改造升級(jí)。新建項(xiàng)目用地采取出讓方式取得土地使用權(quán)的，其應(yīng)繳納的土地出讓金按照協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取租憑方式取得土地使用權(quán)的，其應(yīng)繳的土地租金標(biāo)準(zhǔn)按照協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)折算。 積極爭(zhēng)取省及國(guó)家支持流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等改造升級(jí)項(xiàng)目。（一）大力扶持品牌市場(chǎng)加快發(fā)展為促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，深化流通體制改革，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，為資源型城市轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市發(fā)展思路，以批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，加快推進(jìn)市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，著力營(yíng)造規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升市場(chǎng)的輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和知名度。盤錦市的大米、河蟹、肉鴨等“菜籃子”、“米袋子”，將承載著對(duì)盤錦市及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，也必將產(chǎn)生可觀的農(nóng)產(chǎn)品物流需求。環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)、東北地區(qū)將成為盤錦市場(chǎng)的三大支撐性區(qū)域市場(chǎng)。我國(guó)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊整合重構(gòu)過程中，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，盤錦與環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)及東北經(jīng)濟(jì)板塊之間的互動(dòng)日益增強(qiáng)，成為東北地區(qū)面向環(huán)渤海和京津唐地區(qū)的橋頭堡之一。作為我國(guó)歐亞大陸稍東部起點(diǎn)之一的這一區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了這一大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的崛起。到2003年，這一大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易占全國(guó)的1/4。90年代初，我國(guó)就明確提出了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體構(gòu)想。 旅游名城的建立，社會(huì)餐飲業(yè)等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也會(huì)不斷地增長(zhǎng)。加上盤錦市物流業(yè)迅速發(fā)展中物流服務(wù)的不斷提升，配送效率的提高，盤錦市內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流需求將會(huì)大大增加。可以預(yù)見到隨著盤錦市大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，盤錦市連鎖經(jīng)營(yíng)范圍將逐步擴(kuò)大。一些大、中型零售企業(yè)由于連鎖發(fā)展的需要，雖然大多自建或租用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，自建內(nèi)部配送中心，如興隆興隆大廈、遼河商業(yè)城等，但是自建生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心的屈指可數(shù)。2005年盤錦市連鎖商業(yè)銷售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的36%，2006年達(dá)到50%，其中經(jīng)超市銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額也已經(jīng)達(dá)到50%。⑷構(gòu)成市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流需求大戶的盤錦市內(nèi)連鎖超市。⑶盤錦市居民生活水平較富裕，吃穿比較講究。在校學(xué)生15萬(wàn)人。⑵2008年末全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員451,329人，私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員157,216人。按人均年食品消費(fèi)支出5,000元，計(jì)算未來各年全市食品消費(fèi)額2010年將達(dá)100億元，2020年將達(dá)到200億元。 盤錦市內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的需求主要表現(xiàn)為盤錦市的各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、一般居民等對(duì)社會(huì)化農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)和公共物流設(shè)施的需求。2005年以來，盤錦市及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍上漲20%左右，特別是肉類、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)已不能充分滿足盤錦市市的需求，而且隨著盤錦市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，隨著盤錦市及周邊地區(qū)城市人口容量的不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品足量、平價(jià)、安全、綠色供應(yīng)的需求也將不斷升級(jí)，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能滿足人們未來的需求，因此，規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通中心是保障盤錦市及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全足量供應(yīng)的迫切需求。這些綜合市場(chǎng)由于受規(guī)模和場(chǎng)地所限，市場(chǎng)內(nèi)硬件設(shè)施相對(duì)落后，市場(chǎng)發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象。對(duì)保障遼寧省、盤錦市農(nóng)產(chǎn)品的足量供應(yīng)具有關(guān)鍵作用。另外，盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)批市場(chǎng)在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中也居于十分重要的地位，其貨源地除來自遼寧省其它城市及周邊省份以外，還包括北京、山東、河南、浙江、江蘇等地，而銷地則主要滿足盤錦本地和周邊地區(qū)需求，也有部分運(yùn)到東北其它省市。其次，盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)保證了盤錦地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品需求。首先，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是盤錦市民的“菜籃子”。 盤錦市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流發(fā)展現(xiàn)狀盤錦市經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大洼縣西安、田家，盤山縣高升、沙嶺、胡家等專業(yè)化市場(chǎng)及較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。它們不從事任何直接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，專門承擔(dān)連接農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的系統(tǒng)服務(wù)。但缺陷在于，由于處于一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟下，隨著交易量的擴(kuò)大，管理效率比較低，而且中間批發(fā)商仍然會(huì)對(duì)直接生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行信息封鎖。聯(lián)盟型物流模式是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運(yùn)輸商、加工保鮮企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。這些模式克服了加工企業(yè)、大型連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)商原料來源不穩(wěn)定的問題，為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品找到了相對(duì)穩(wěn)定的渠道，也提高了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度。這種形式適用于流通范圍較小、流通數(shù)量較少的狀況，在目前大流通的格局下，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及現(xiàn)行物流模式及利弊分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流主要有四種模式，即：直銷型、契約型、聯(lián)盟型以及第三方物流模式，各有利弊，都不能形成目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的主導(dǎo)模式。各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，托盤標(biāo)準(zhǔn)化沒有推行，包裝標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不配套，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接。當(dāng)前占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通主導(dǎo)地位的批發(fā)市場(chǎng)大都只是為交易雙方提供交易場(chǎng)地，檔次低、功能單一、交易手段單一、服務(wù)與管理落后等。當(dāng)前，許多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沒有配備信息設(shè)備，相關(guān)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還處于空白，在物流服務(wù)企業(yè)中，僅有39％擁有物流信息系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流各環(huán)節(jié)信息化程度低下。重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重以及管理水平低下。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流基礎(chǔ)設(shè)施落后和效率低下。我國(guó)名副其實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)屈指可數(shù)，社會(huì)上對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流的認(rèn)知和認(rèn)同度至今較低。此外，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、物流主體培育等方面也存在諸多問題，嚴(yán)重困擾著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。但由于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制環(huán)節(jié)過多，以常溫物流或自然物流形式為主，各環(huán)節(jié)運(yùn)輸條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)問題。項(xiàng)目建設(shè)十分必要。這樣不僅可以有效地提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且可以延伸農(nóng)業(yè)鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品的商品標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性及持續(xù)增長(zhǎng)，為“三農(nóng)”問題解決做出應(yīng)有的社會(huì)貢獻(xiàn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是分散化、小生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品標(biāo)準(zhǔn)化工作還很不完善，盤錦地區(qū)也不例外。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關(guān)系到擴(kuò)張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關(guān)系到滿足最終消費(fèi)的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易都有重大影響。加工配送、物流、商易平臺(tái)建設(shè)是本項(xiàng)目的重要組成部分之一。 解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的重中之重的問題，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，將極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上放心水果和蔬菜。隨著CEPA、東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅、中國(guó)對(duì)于臺(tái)灣水果進(jìn)入大陸市場(chǎng)的零關(guān)稅政策等經(jīng)濟(jì)措施的進(jìn)一步落實(shí)，許多跨國(guó)的連鎖零售企業(yè)如沃爾瑪、家樂福、吉之島，以及香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在盤錦市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心。著力保證交易場(chǎng)地人流、物流、車流暢通，商位設(shè)施布局合理，電子交易結(jié)算便捷，檢驗(yàn)檢測(cè)高效，服務(wù)設(shè)施完備等。（五）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）建立功能完善的物流配送體系。廣泛采用與市場(chǎng)發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營(yíng)銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)批量過小、經(jīng)營(yíng)額分散的組織結(jié)構(gòu)，培育品牌化、專業(yè)化、特色化的大型批發(fā)商；引入大型生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)、銷售公司和跨國(guó)公司的采購(gòu)分銷中心，構(gòu)筑以資產(chǎn)、品牌、信譽(yù)為紐帶的產(chǎn)銷聯(lián)合體及采購(gòu)分銷網(wǎng)絡(luò)，推行總經(jīng)銷、總代理、傭金代理為主的經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)品出口、境外設(shè)店的高效通道。改革現(xiàn)有的市場(chǎng)管理體制和模式，進(jìn)行股份制、公司制改造，使之成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為具有內(nèi)生動(dòng)力、機(jī)制靈活、體制創(chuàng)新的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中心、國(guó)內(nèi)外零售商采購(gòu)中心、信息發(fā)布中心等現(xiàn)代運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變，提升市場(chǎng)的規(guī)?；?、組織化、現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在的主要問題，當(dāng)務(wù)之急要著力加快改革傳統(tǒng)的管理體制和交易方式，完善服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展品牌化、規(guī)范化、公司化的新型市場(chǎng)。 在管理體制上，改變主辦單位政府委派或事業(yè)單位的身份，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度基本建立，形成市場(chǎng)主體企業(yè)化、投資渠道多元化的現(xiàn)代企業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦市場(chǎng)、企業(yè)管市場(chǎng)、市場(chǎng)企業(yè)化的新型市場(chǎng)模式。在市場(chǎng)聲譽(yù)上，形成國(guó)內(nèi)外較高的知名度，以品質(zhì)優(yōu)良、品種繁多、管理現(xiàn)代、服務(wù)領(lǐng)先提升市場(chǎng)地位。 在市場(chǎng)交易方式上，推動(dòng)“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)”等傳統(tǒng)交易方式向總經(jīng)銷、總代理、場(chǎng)內(nèi)超市、場(chǎng)外連鎖等區(qū)域性、集約化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)委托制、拍賣制、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式基本形成。到2011年，在全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中培育7個(gè)市場(chǎng)主體企業(yè)化、投資渠道多元化、交易方式現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化的現(xiàn)代化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之?dāng)U大輻射范圍，健全法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)盤錦的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，成為省內(nèi)知名乃至全國(guó)聞名的市場(chǎng)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，特別是有計(jì)劃的發(fā)展和培育品牌市場(chǎng)是強(qiáng)化我市流通工作的新一輪目標(biāo)選向。因此，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)極大地保障出口水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、食品的安全，具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。項(xiàng)目通過建立水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對(duì)食用果菜實(shí)施綠色通道定位。食品安全問題越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。 項(xiàng)目建設(shè)是保障果菜食品安全的需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對(duì)食用果菜的基本訴求。但多年來盤錦市尚未規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。盤錦市現(xiàn)有高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場(chǎng)因地理區(qū)位和自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，難以滿足城市發(fā)展和居民消費(fèi)的需求。盤錦市農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)、運(yùn)、銷系統(tǒng)亟待改造升級(jí)，以達(dá)到與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，均衡和諧的局面。2005年以來，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍上漲20%左右，農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)已不能充分滿足盤錦市的需求，而且隨著盤錦市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷提高。這些市場(chǎng)作為盤錦市、遼寧農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)及對(duì)食品安全的需求。上世紀(jì)九十年代末，盤錦市先后建設(shè)了高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但現(xiàn)在的市場(chǎng)由于受規(guī)模和場(chǎng)地所限，市場(chǎng)內(nèi)硬件設(shè)施相對(duì)落后，市場(chǎng)發(fā)展已至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象，其貨物基本上只限在本市及周邊地區(qū)銷售。（6）完善信用檔案，充分應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)（7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定，落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織。嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、索證、索票、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。 通過廣泛宣傳、實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》及開展安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負(fù)效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。 “十一五”時(shí)期及以后的幾年時(shí)間是我市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)的攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是培育國(guó)內(nèi)知名乃至國(guó)際聞名的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是擺在我們面前的迫切任務(wù)，是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)自覺提高對(duì)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，針對(duì)具體目標(biāo)加以落實(shí)。主要表現(xiàn)在：管理方式落后、管理體制陳舊、輻射能力不強(qiáng)，特別是以“現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨”交易為特征的傳統(tǒng)交易方式仍占主導(dǎo)地位。建市以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，初步形成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓生活水平相匹配的批發(fā)市場(chǎng)體系。盤錦市商業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中指出。特別是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)生產(chǎn)者的適當(dāng)權(quán)益，必須適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲(chǔ)運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復(fù)雜，污染評(píng)價(jià)的手段有限。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長(zhǎng)周期最短也在30天以上。既有直接食用的蔬菜、水果等保鮮農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、易腐、難儲(chǔ)藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡(jiǎn)單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)