【正文】 ， 但未就頒發(fā) 《 辦學(xué)許可證 》 的訴訟請求作出判決 。 2． 庭審程序 2． 庭審程序 ① 庭審方式：言詞審理 +公開審理 +不適用調(diào)解 （ 行政賠償除外 ） ② 庭審程序：開庭準備 → 開庭審查 → 法庭調(diào)查 → 法庭辯論 → 合議庭評議 → 宣讀判決 ③ 審理期限：立案之日起 3個月內(nèi) 。后銀行認為行政機關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于 2022年 1月 9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。 下列哪些說法是正確的 ？ （ 04/77/多選 ） A． 原告應(yīng)推選 2至 5名訴訟代表人參加訴訟 B． 太平居委會為本案的第三人 第二十八章 ．行政訴訟程序 一 、 起訴與受理 1． 起訴 ① 一般條件 a． 原告有訴訟利益 （ 認為自己合法權(quán)益受到侵害 ） b． 有明確的被告 c． 有具體的訴訟請求和事實根據(jù) （ 具體行為存在 ） d． 屬于法院受案范圍和受訴法院管轄 ② 時間條件 作為 已告知訴權(quán)或起訴期限 知道行政行為后 3個月 未告知訴權(quán)或起訴期限 知道訴權(quán)或起訴期限之日起算 3個月 ， 但最長不超知道行為后 2年 不知道行政行為 知道行為之日起算 3個月 ， 但最長不超行為作出后 5年 (不動產(chǎn) 20年 ) 不作為 （ 不履行法定職責(zé) ） 法律有規(guī)定依法律；無法律 60日；緊急情況可以立即起訴 → 3個月 人身自由被限制 限制時間不計算在內(nèi) 經(jīng)過復(fù)議 15日 ③ 程序條件 （ 與復(fù)議的三種關(guān)系 ， 已述 ） 例： 因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。 張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請 ， 張某獲批準 。 二 、 級別管轄 1. 基層法院 — → 一般案件 （ 告省市縣部門 ） 確認發(fā)明專利 權(quán) 海關(guān)處理 2 ． 中級法院 國務(wù)院部門 被告為 縣級以上政府 ， 但 以縣級政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的可以除外 其 他 社會影響 重大 的共同訴訟 、 集團訴訟 重大 涉外及涉 港 澳臺 其他 （ 國際貿(mào)易、部分 反傾銷 反補貼 ） 3．高級法院（部分反傾銷反補貼） 4．最高法院（上訴法院） 三 、 地域管轄 1． 一般地域管轄： 原告就被告 一般案件 原行為機關(guān)所在地法院 經(jīng)過復(fù)議 維持 原行為機關(guān)的原行為 → 原行為機關(guān)所在地法院 改變 主要事實 、 依據(jù) 定性 、 撤銷部分撤銷或改變處理結(jié)果 復(fù)議機關(guān)的新行為 → 復(fù)議機關(guān)所在地法院 原行為機關(guān)所在地法院 不作為 原行為機關(guān)的原行為 → 原行為機關(guān)所在地法院 復(fù)議機關(guān)的不作為 → 復(fù)議機關(guān)所在地法院 2 ．特殊地域管轄 人身自由 行政強制措施 被告所在地 戶籍所在地 ① 原告所在地 經(jīng)常 居住地 被限自由地 人身 自由 ＋ 財產(chǎn) 行政強制措 施 or 行政處罰 被告所在地 原告所在地 ② 因不動產(chǎn)而提起 → 不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄 四 、 裁定管轄 1． 移送管轄 → 改錯 ， 一次 2． 指定管轄 → 特殊 （ 天災(zāi)人禍 ） ／爭議 （ 管 、 不管 ） 當事人認為案件重大復(fù)雜或基層法院不宜管轄 中 級 法 院 指定其他基層法院審理 異地管轄 基層法院 7日內(nèi)未決定 決定自己審理 提級管轄 基層法院認為需要中級法院審理或指定管轄 要求原基層法院審理 原地管轄 基層法院管轄的一般行政案件 ★ 中級法院和高級法院管轄的第一審行政案件需要由上一級法院審理或者指定管轄的，參照本規(guī)定。 訴訟管轄是一項關(guān)于劃分人民法院之間職權(quán)范圍的制度，行政訴訟管轄與行政訴訟受案范圍的關(guān)系十分密切。該公安機關(guān)應(yīng)當自受到申請之日起 2個月內(nèi)給予賠償。我國行政訴訟法沒有規(guī)定對公安機關(guān)的刑事拘留可以提起行政訴訟，所以人民法院不能以行政案件受理該案。 問：人民法院是否應(yīng)該受理該案？為什么？劉某的權(quán)利如何得到救濟？ 分析 （ 1）不應(yīng)該。因此，公安機關(guān)對劉某予以拘留，經(jīng)調(diào)查，黃某作了偽證，火災(zāi)并非劉某而造成，于是公安機關(guān)釋放了劉某。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的 50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由 C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。 丁公司對通知 不 服 向 法 院 提 起 訴 訟 A公司的申請，作出鑒于 B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復(fù) A公司在合營公司的股東地位的批復(fù)。 后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證 ， 辦公室作出 “ 許可證有效 ， 不予撤銷” 的書面答復(fù) 。 行政訴訟法是民事訴訟法的特別法 ， 期間送達行政法沒講 ， 到民事訴訟法中去找 三 、 行政訴訟的基本原則 特殊原則：具體行政行為合法性審查原則 。 刑事訴訟與民事訴訟、行政訴訟的關(guān)系 刑事訴訟：刑事行為 +民事行為 行政訴訟：行政行為 +民事行為 民事訴訟：民事行為 A、行政訴訟與民事訴訟 —— 民事審判庭不能審查具體行政行為的合法性 B、行政訴訟與刑事訴訟 —— 在行政訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪事實，移送公安司法機關(guān) 公務(wù)員職務(wù)行為致人死亡：法院不受理刑事附帶民事案件，告知受害人提起行政賠償訴訟。 第 五 編 行政訴訟 第二十三章 ．行政訴訟概述 一 、 行政訴訟 行政訴訟 ， 是指行政相對人與行政主體在行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后 ， 依法向人民法院提起訴訟 ， 人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性 ， 并判斷相對人的主張是否妥當 ， 以作出裁判的一種活動 。另處，甲公司亦可因 A縣政府侵犯其自主經(jīng)營權(quán)而提行政復(fù)議。 問：甲公司能否提起行政復(fù)議？為什么？復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理該案？ 分析 (1)甲公司能提起行政復(fù)議。 自己執(zhí)行 有執(zhí)行權(quán) 申請法院執(zhí)行 復(fù)議維持 — → 原行為機關(guān) 無執(zhí)行權(quán) → 申請法院執(zhí)行 ②申請人不履行義務(wù) （且不起訴） 復(fù)議改變 — → 復(fù)議機關(guān)（同上） 案例分析 某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、保護本區(qū)域的酒業(yè)作出一項決定，凡外地生產(chǎn)的酒進入本地銷售，必須獲得銷售許可證，未經(jīng)許可擅自銷售則予以 3萬元罰款。 行政復(fù)議機關(guān) 60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于 60日的除外。（事前收集的事前證據(jù)） （ 3）被申請人不得自行向申請人和有關(guān)組織和個人收集證據(jù)。 （ 2）被申請人 10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初作出行為的證據(jù)、依據(jù)。不損害公共利益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當準許。 和解 ：自由裁量權(quán)。 5．行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 一、審理 原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）。 《 治安管理處罰法 》 ，拘留暫緩執(zhí)行。 例：某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。 ④ 《 專利法 》 ：對專利行政部門駁回申請的決定 → 向?qū)＠麖?fù)審委員會申請復(fù)議。 三 、 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 ：先復(fù)議再訴訟 or直接訴訟 ① 不能同時進行 → 同時復(fù)議訴訟：受理 ② 機會只有一次 → 撤回復(fù)議 ， 不得再復(fù)議 ， 但可能訴訟；撤回訴訟 ， 不可訴訟 ，也不可復(fù)議 ③ 復(fù)議接訴訟 15日 → 受理 、 決定；受理、 不決定；不受理 （ 從拒絕之日起 ） ： 可選擇復(fù)議和訴訟 ， 但復(fù)議終局 → 行政訴訟 ①省級政府、國務(wù)院部門 → 國務(wù)院二級復(fù)議 終局 → 行政訴訟 ② 《 公民出境入境管理法 》 ： 公安機關(guān)拘留 → 行政復(fù)議 終局 → 行政訴訟 ③ 《 外國人入境出境管理法 》 ： 公安機關(guān)罰款或拘留 → 行政復(fù)議 終局 ：必須經(jīng)過復(fù)議 ， 方可訴訟 ① 《 行政復(fù)議法 》 ： 申請人已經(jīng)依法取得 + 自然資源權(quán)屬 + 行政確認 → 復(fù)議前置 三個條件缺一，自由選擇 四個條件復(fù)議終局： 省級政府（決定） +（依據(jù)）國務(wù)院 /省級政府的行政區(qū)劃 /征用土地決定 +自然資源權(quán)屬 +行政確認 → 復(fù)議終局 例：廣州市天河區(qū)給我頒發(fā)了土地使用權(quán)證，你不服到廣州市政府申請復(fù)議，如果廣州市政府依據(jù)的是它自己的征用土地決定，那么復(fù)議終局 例 1：甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。 二 、 受理 5日內(nèi) ， 審查申請并作決定 。 4．行政復(fù)議的申請與受理 一 、 申請 ：知道具體行為 60日內(nèi)；法律規(guī)定超過 60日的 ， 依法律規(guī)定 。 ： 上級行政機關(guān) 依照法律法規(guī)規(guī)章 ， 批準下級行政機關(guān)作出行政行為的 上級行政機關(guān)作為被申請人 三 、 第三人 ＝其他利害關(guān)系人 四 、 行政復(fù)議機關(guān) ＝被申請人的上一級行政機關(guān) 國 務(wù)院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 工作部門 省 （ 自治區(qū) 、 直轄市 ） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 工作部門 地區(qū)行署 → 市 （ 自治州 、 設(shè)區(qū)的市 ） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 工作部門 縣 （ 自治縣 、 不設(shè)區(qū)的市 、 市轄區(qū) ） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 工作部門 ┃ 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) 、 民族鄉(xiāng) ） 居委會 村委會 1． 一般管轄 （ 一級政府和工作部門作為被申請人 ） ① 一級政府 → 上一級政府 （ 省找省 ） 業(yè)務(wù)指導(dǎo) → 同級政府 ② 工作部門 → 上級部門 垂直領(lǐng)導(dǎo) → 上級部門 （ 安全 、海關(guān) 國稅 、 外匯管理 金融 ） ★ 省級以下垂直管理： 工商 、 質(zhì)監(jiān) 、 地稅 、 國土 縣工商局不聽縣政府的只聽市工商局的 ，市工商聽省工商 ， 省工商局既聽省政府的又聽國家工商總局