【正文】 年 (1913年 )由法典編纂會主持 ,聘請日本法學(xué)家志田鉀太郎起草的票據(jù)法草案 (又稱志田案 )、 民國 11年 (1922年 )由北京政府的法律修訂館推舉五位特別委員組成的編纂會草擬的票據(jù)法草案 (又稱修訂法律館第一案 ), 后來又草擬第二 、 三 、 四 、五 、 六案 。 第三 節(jié) 我國的票據(jù)立法 ? 一 、 舊中國的票據(jù)立法 ? 二 、 新中國的票據(jù)立法 一、舊中國的票據(jù)立法 ? 我國清末變法之后 ， 著手?jǐn)M定各種法律 ， 票據(jù)法即屬其一 。 國際票據(jù)法的 統(tǒng)一 8 ? 綜上所述 ， 目前在國際上 ,關(guān)于票據(jù)法律制度 ,仍存在兩大法系 ， 存在著日內(nèi)瓦統(tǒng)一法系和英美法系的差異 ,國際票據(jù)法統(tǒng)一的目標(biāo)尚未最終實現(xiàn) 。 根據(jù)第 89條第 1項規(guī)定 ， 該公約須經(jīng)至少 10個國家送交批準(zhǔn)文件或者加入文件以后 ,才能生效 。 1988年 12月 ,聯(lián)合國第 43次大會通過了 《 聯(lián)合國國際匯票本票公約 》 。 ? 為了進一步推動各國票據(jù)法的國際統(tǒng)一 ， 把兩大法系統(tǒng)一成為一個 “ 公約 ’ ,擴大票據(jù)的國際流通 ， 促進國際間經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展 ， 從 1971起 ， 聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會開始著手起草國際統(tǒng)一適用的票據(jù)法草案 。經(jīng)過多年的實施 ,大大方便了國際間票據(jù)的使用和流通 ,促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。 1956年國際商會理事會為解決銀行與顧客之間由于銀行術(shù)語的差異及銀行實務(wù)的分歧而可能遭遇到的復(fù)雜問題 ,草擬了 《 商業(yè)票據(jù)代收統(tǒng)一規(guī)則 》 (Uniform Rules for the Collection of Commercial Paper)， 1967年又對此規(guī)則加以修訂。其票據(jù)法未能與大陸法系各國統(tǒng)一。而美國僅以國際聯(lián)盟外的國家資格列席了會議。大陸法系各國的票據(jù)法與支票法基本上趨于統(tǒng)一。 ? 如德國 1933年修正了 《 票據(jù)法 》 、 《 支票法 》 ；法國 1935年修改了《 商法 》 中第一編第 8章匯票、本票的規(guī)定并另行修訂 《 支票法 》 ；瑞士 1936年修改其民法典第 5編 《 債務(wù)法 》 中有價證券部分 (第四章匯票本票部分和第五章支票部分 )；日本 1934年修正了 《 票據(jù)法 》 (手形法 )和 《 支票法 》 (小切手法 )。 ? “ 日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)公約 ” 集法、德、英美三大法系之長，可稱較完善的立法例。 ? 上述各公約，統(tǒng)稱為 “ 日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)公約 ” 。此次會議議定了 《 統(tǒng)一支票法 》 (Uniform Law On Cheques)，也通過了三個公約：即 《 統(tǒng)一支票法公約 》 、 《 解決支票法律抵觸事項公約 》 和 《 支票印花稅法公約 》 。最后統(tǒng)計，有 22國政府在前兩個公約上簽字，有 23國政府在第三個公約上簽字。大會議定了 《 統(tǒng)一匯票、本票法 》 (Uniform Law On Bills of Exchange and Promissory Notes)并議決三個公約：即 《 匯票、本票統(tǒng)一公約 》 、 《 解決匯票、本票法律抵觸事項公約 》 和 《 匯票、本票印花稅法公約 》 。對該委員會提出的草案，許多國家主張應(yīng)召集一次國際會議以促進草案的實施。 國際票據(jù)法 的 統(tǒng)一 5 ? 第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，國際聯(lián)盟于 1920年在布魯塞爾召開了一個國際財政會議，會上重新提及統(tǒng)一票據(jù)法問題。 ? 1924年波蘭的 《 票據(jù)法 》 1925年意大利的 《 商法草案 》 、 1927年捷克的《 票據(jù)法 》 大都依 《 海牙統(tǒng)一票據(jù)規(guī)則 》 而制定； 《 瑞士債務(wù)法修正案 》以及 1929年舊中國的 《 票據(jù)法 》 亦深受其影響。后由于第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，這些規(guī)則和公約未來得及經(jīng)各國政府批準(zhǔn)，票據(jù)法統(tǒng)一動亦遂告中止。這次會議在修正第 —次會議草案的基礎(chǔ)上，制定了 《 統(tǒng)一票據(jù)規(guī)則 》 、草訂了 《 票據(jù)統(tǒng)一公約 》 和 《 統(tǒng)一國際支票規(guī)則草案 》 等。 ? 1912年，又召開了海牙第二次國際票據(jù)法統(tǒng)一會議。有 31個國家參加。所有這些規(guī)則和法案，都為后來國際票據(jù)法統(tǒng)一公約的制定奠定了堅實的基礎(chǔ)。 ? 1869年在意大利的一個商業(yè)會議上，首倡統(tǒng)一票據(jù)法運動； ? 1872年在德意志的一個法律學(xué)會上，議決編纂歐洲的統(tǒng)一票據(jù)法； ? 1876年國際法律修正會擬定了不來梅 (Bremen)票據(jù)規(guī)則，后經(jīng)修改稱布達佩斯 (Budapest)規(guī)則。 國際票據(jù)法 的 統(tǒng)一 3 ? 票據(jù)法統(tǒng)一運動首先在學(xué)者中論及。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，不同地區(qū)、不同國家票據(jù)法律制度的沖突，必然對國際貿(mào)易產(chǎn)生不利的影響，因此統(tǒng)一各國票據(jù)法就成為各國的一項客觀需求。另一方面，由于票據(jù)主要是一種支付工具和信用工具，是為各地之間和各國之間的商品經(jīng)濟和貿(mào)易往來服務(wù)的， 票據(jù)的流通不可能局限于一國之內(nèi)，不統(tǒng)一的票據(jù)法又嚴(yán)重阻礙票據(jù)在國際間的流通。 ? 在立法形式上，法國法系和德國法系都在 《 票據(jù)法 》 中僅規(guī)定匯票和本票，對于支票則另行制定 《 支票法 》 ；英美法系則將支票看作是匯票的一種來加以規(guī)定。英美法系也注重票據(jù)的信用作用、流通作用和無因性，強調(diào)對票據(jù)持票人的保護，與德國法系重視形式相比更重視實際。德國法系后來成為歐洲大陸法系的代表，影響日漸擴大。 ? 法國法系的最大特點是將匯票、本票主要作為匯兌工具，且不對票據(jù)關(guān)系和票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系作分離，即不承認(rèn)票據(jù)的無因性。 三 、 國際票據(jù)法 的 統(tǒng)一 1 ? 如前所述，票據(jù)法的歷史發(fā)展中，國際上存在著三大法系，即法國法系、德國法系與英美法系?，F(xiàn)在實行的是昭和 7年 (1932年 )公布的 《 票據(jù)法 》 (規(guī)定匯票和本票 )和昭和 8年 (1933年 )公布的 《 支票法 》 。 日本 ? 日本最初的票據(jù)法是明治 15年 (1882年 )的 《 匯票本票條例 》 。 瑞士的票據(jù)法 ? 瑞士的票據(jù)法原來包括在 1881年的瑞士債務(wù)法典中。 該法典的第三編為 “ 商業(yè)證券 ” (Commercial Paper)， 它以匯票 、 本票 、 支票和存單為主要規(guī)范對象 ， 完全取代了早先的 《 統(tǒng)一流通證券法 》 。 “ 流通證券 ”是指可以背書或交付而轉(zhuǎn)讓的證券 ， 包括匯票 ， 本票 、 支票 ． 無記名股票 ， 無記名公司債券等 ． 其范圍較