【正文】 異 ， 但在這兩大法系之間也并無(wú)根本性的差異 。 民國(guó)成立后 ， 北洋政府曾經(jīng)起草過(guò)多種票據(jù)法草案 。 由于種種原因 ,所有這些草案均未公布施行 。 立法院商法委員會(huì)依此立法原則 ,參考以往的票據(jù)法草案和德 、 日 、 英 、 美諸國(guó)的票據(jù)法 ,起草了 《 中華民國(guó)票據(jù)法 》 。 該法后來(lái)幾經(jīng)修訂 ， 至今仍在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)適用 。 并曾一度嚴(yán)格限制票據(jù)的使用。這是因?yàn)?,當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形式基本上限于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的分配調(diào)撥絕大部分靠國(guó)家計(jì)劃，商品經(jīng)濟(jì)難于發(fā)展。 ? 當(dāng)時(shí)的票據(jù)狀況大致是這樣的：匯票、本票在國(guó)內(nèi)不得使用 ,匯票僅限于國(guó)際貿(mào)易中；個(gè)人不得使用支票 ,企業(yè)與其他單位使用時(shí)也以轉(zhuǎn)帳支票為主。 ? 1950年 8月在北京舉行的全國(guó)金融業(yè)聯(lián)席會(huì)議決議：行莊不得發(fā)行本票，禁止發(fā)行遠(yuǎn)期支票，支票時(shí)效期為一年。這種方法一直延續(xù)了數(shù)十年之久。 這是用行政方法管理票據(jù)的開(kāi)始 。 ? 五十年代末 ， 全國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造完成 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的道路 ， 經(jīng)濟(jì)管理也逐漸向高度集中的管理體制發(fā)展 。 新中國(guó)的票據(jù)立法 2 新 中 國(guó) 的票據(jù)立法 3 ? 50年代至 70年代末，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)金管理，信用集中到銀行，限制和取消了商業(yè)信用。票據(jù)制度已無(wú)重大的價(jià)值，票據(jù)使用受到很大限制。 ? 第二，從 1952年起個(gè)人不得使用支票，企業(yè)與其他單位使用支票也有很大限制，使用時(shí)也以轉(zhuǎn)帳支票為主。 ? 在這種情況下，對(duì)票據(jù)管理完全使用行政方法，只由中國(guó)人民銀行、商業(yè)部等單位發(fā)布行政規(guī)章作些規(guī)定。 新 中 國(guó) 的票據(jù)立法 4 ? 進(jìn)入 80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和商品經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，票據(jù)制度在我國(guó)逐漸恢復(fù)。我國(guó)票據(jù)制度和立法進(jìn)入了一個(gè)比較好的發(fā)展時(shí)期。不過(guò)該辦法規(guī)定匯票一律記名，不準(zhǔn)流通、金額有起點(diǎn)，有效期為一個(gè)月，可以辦理退匯等，這種匯票還不能算是真正的票據(jù)。 這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)比較全面系統(tǒng)并與國(guó)際票據(jù)立法有共通之處的地方法規(guī)性質(zhì)的 “ 票據(jù)法 ” 。 對(duì)匯票 、 本票 、支票等制度作了系統(tǒng)的規(guī)定 。 新 中 國(guó) 的票據(jù)立法 6 ? 為適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步在我國(guó)改革銀行結(jié)算制度， 1988年 8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行決定全面改革銀行結(jié)算制度，簡(jiǎn)化結(jié)算種類，擴(kuò)大使用票據(jù)，廢止托收承付等結(jié)算方式，建立起以支票、匯票、本票和信用卡為核心的 “ 三票一卡 ” 新的銀行結(jié)算制度。） ? 1988年 12月 19日中國(guó)人民銀行頒發(fā)了 《 銀行結(jié)算辦法 》 。該辦法規(guī)定，在全國(guó)全面推行銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票和支票，規(guī)定個(gè)人 (個(gè)體工商戶 )可以使用支票。 新 中 國(guó) 的票據(jù)立法 7 ? 1990年底，中國(guó)人民銀行總行正式成立了票據(jù)法起草小組，擬訂了 《 中華人民共和國(guó)票據(jù)法 (草案 )》 。 ? 1995年 5月 10日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)票據(jù)法 》 ，自 1996年 1月 1日起施行。 ? 1997年 9月 19日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了 《 支付結(jié)算辦法 》 自 1997年 12月 1日起施行。對(duì)票據(jù)、信用卡和匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進(jìn)行了規(guī)定。 ? 2022年 11月 14日最高人民法院公布 《 關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定 》 (法釋 [2022]32號(hào) )自2022年 11月 21日施行。 ? 技術(shù)性 ? 國(guó)際統(tǒng)一性 ? 公法兼具私法性 ? 二、票據(jù)法的地位 一、票據(jù)法的特色 ? 票據(jù)制度有雙重要求，既要求票據(jù)流通的靈活迅速，又要求確保票據(jù)權(quán)利人的利益，也就是既靈活又安全。整個(gè)票據(jù)法與民法比起來(lái)，具有以下三點(diǎn)特色： ? 強(qiáng)行性 ? 技術(shù)性 ? 國(guó)際統(tǒng)一性 ? 公法兼具私法性 強(qiáng)行性 ? 票據(jù)法中的規(guī)定幾乎都是強(qiáng)行法規(guī)。 ? 其次 ,票據(jù)是嚴(yán)格的要式證券，各種票據(jù)行為也是嚴(yán)格的要式行為。在民法中，法律行為的種類是不受限制的，法律行為也以不要式為原則。 ? 當(dāng)然，票據(jù)法的強(qiáng)行性也不會(huì)使使用票據(jù)的人在行為時(shí)毫無(wú)自由選擇的余地，票據(jù)法也有許多可以由當(dāng)事人自行決定的事項(xiàng)。不過(guò)，當(dāng)事人只要選擇了一種行為，就在做這一行為時(shí)仍要按票據(jù)法的規(guī)定去做。一類規(guī)定是具有道德意義的，例如刑法中不得殺人，不得強(qiáng)奸的規(guī)定，民法中近親不得結(jié)婚、 買賣雙方應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用的規(guī)定等。綠燈表示通行紅燈表示不準(zhǔn)通行的規(guī)定，就沒(méi)有任何道德的意義，不表示 “ 善 ” 與 “ 惡 ” 。這是因?yàn)椋巩?dāng)事人對(duì)于票據(jù)上的各種事項(xiàng)便于認(rèn)識(shí)，便于利用，對(duì)各種票據(jù)上的行為都規(guī)定一定的格式，當(dāng)事人違反這些格式，就要承受不利的后果。例如 ,票的承兌必須記載在匯票的正面，背書必須寫在票據(jù)的反面等等就是。 國(guó)際統(tǒng)一性 ? 票據(jù)制度是為商品經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，不同國(guó)家的票據(jù)法必須盡可能地統(tǒng)一起來(lái)。 ? 票據(jù)法是國(guó)際上通用程度最高的一種法律。 ? 不僅在參加日內(nèi)瓦公約的國(guó)家之間，票據(jù)法基本上是一致的，就是未參加公約的國(guó)家也力求使自己的票據(jù)法與其他多數(shù)國(guó)家的票據(jù)法統(tǒng)一起來(lái)。 公法兼具私法性 ? 屬于私法范疇的票據(jù)法，具有較明顯的公法色彩 . ? 依傳統(tǒng)的法學(xué)理論，私法是調(diào)整處于平等地位的法律主體間在日常社會(huì)生活中所發(fā)生的各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法 律規(guī)范。 )這些法律規(guī)范不存在刑事制裁問(wèn)題。 ? 這就實(shí)現(xiàn)了用公法的手段保護(hù)私法關(guān)系的目的。許多國(guó)家把票據(jù)規(guī)定在商法典里面 (如從前的法國(guó) ,德國(guó) ,日本等 )，把有關(guān)票據(jù)的行為規(guī)定為商行為 (例如日本商法第 501條規(guī)定有關(guān)票據(jù)的行為是絕對(duì)的商行為 )，因而票據(jù)法也就成為商法的一部分。 票據(jù)法的地位 2 ? 但由于現(xiàn)代票據(jù)使用范圍的擴(kuò)大 ,成為人們經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的工具。 ? 因此．有越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，不應(yīng)該再把票據(jù)法當(dāng)作商法的一部分，應(yīng)該把票據(jù)法從商法劃分出來(lái)。票據(jù)法應(yīng)該作為證券法的一個(gè)部分。有些問(wèn)題，如票據(jù)關(guān)系、當(dāng)事人的權(quán)利能力、行為能力，意思表示、代理等，在票據(jù)法中無(wú)特別規(guī)定時(shí)，仍應(yīng)適用民法中