【正文】 瓦統(tǒng)一法系和英美法系的差異 ,國際票據(jù)法統(tǒng)一的目標(biāo)尚未最終實(shí)現(xiàn) 。 ? 民國二年 (1913年 )由法典編纂會主持 ,聘請日本法學(xué)家志田鉀太郎起草的票據(jù)法草案 (又稱志田案 )、 民國 11年 (1922年 )由北京政府的法律修訂館推舉五位特別委員組成的編纂會草擬的票據(jù)法草案 (又稱修訂法律館第一案 ), 后來又草擬第二 、 三 、 四 、五 、 六案 。 該法于 于民國 18年 (1929年 ) 9月 28日 經(jīng)立法院第 51次會議通過 ， 并由國民黨政府于同年 10月 30日公布施行 ( 1930年 7月 l日 ， 又公布了 《 票據(jù)法施行法 》 共 20條 ． )這是我國第一部正式施行的票據(jù)法 。雖然當(dāng)時(shí)社會上尚存在從舊中國相沿下來的各種票據(jù)，這時(shí)只能完全按原有習(xí)慣行使而無法可依。這些限制 ,反映了我國一定時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 ? 1950年 8月在北京舉行的全國金融業(yè)聯(lián)席會議決議：行莊不得發(fā)行本票 ， 禁止發(fā)行遠(yuǎn)期支票 ， 支票時(shí)效期為一年 。 這時(shí)經(jīng)濟(jì)形式基本上限于國營經(jīng)濟(jì) ， 生產(chǎn)資料和生活資料的絕人部分都按照國家計(jì)劃實(shí)行分配和調(diào)撥 ， 商品經(jīng)濟(jì)受到極大的限制 。 ? 第一，在國內(nèi)取消了匯票和本票，匯票的使用僅限于國際貿(mào)易。票據(jù)立法問題在全國法制不完備的大環(huán)境中，當(dāng)然無從提起。 新 中 國 的票據(jù)立法 5 ? 1987年 6月 20日中國人民銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)布 《 華東三省一市票匯結(jié)算試行辦法 》 (以后又有中國農(nóng)業(yè)銀行加入 ),自 1987年 9月 1日起，在江蘇、浙江、安徽三省及上海市實(shí)行票匯結(jié)算，推行匯票。 該規(guī)定共 5章 ， 86條 。（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從 1990年 4月 1日起，恢復(fù)托收承付結(jié)算方式。這個(gè)辦法雖然是中國人民銀行頒發(fā)的規(guī)章，但在我國當(dāng)時(shí)的現(xiàn)行法律體制中，實(shí)際上是 — 個(gè)全國性的票據(jù)法規(guī)。 新 中 國 的票據(jù)立法 8 ? 1997年 8月 21日中國人民銀行發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院 1997年6月 23日批準(zhǔn)的 《 票據(jù)管理實(shí)施辦法 》 自 1997年 10月1日起施行。 ? 1999年 1月 5日 ,中國人民銀行發(fā)布 《 銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法 》 從 1999年 3月 1日起施行。 ? 因此，票據(jù)法中有一些較之民法 (債權(quán)法 )頗為特別的制度。這些都與民法不同。例如 ,票據(jù)的發(fā)票人可以禁止背書，背書人也可以禁止背書等等。遵守這類規(guī)定就是“ 善 ” ，違反這類規(guī)定就是 “ 惡 ” ；另一類規(guī)定是不具道德意義而只有技術(shù)意義的，如交通法規(guī)中行人車輛靠右邊走的規(guī)定。這些關(guān)于格式的規(guī)定都是技術(shù)性規(guī)定。日內(nèi)瓦統(tǒng)一法就是適應(yīng)這一要求而為多數(shù)國家接受的。這也是票據(jù)法的特點(diǎn)。 ? 但由于票據(jù)法所規(guī)定的內(nèi)容涉及到工商經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常與否，因而為維護(hù)社會穩(wěn)定、金融機(jī)制安全運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利進(jìn)行，票據(jù)法特別規(guī)定，對濫發(fā)空頭支票者，科以刑罰。 ? 在現(xiàn)代社會中．雖然票據(jù)的使用范圍已不限于商人或企業(yè)，但是商人和企業(yè)在商事交易中使用票據(jù)仍然屬于最普遍的情形，因此，票據(jù)法仍應(yīng)屬于商法范疇，是以規(guī)范票據(jù)關(guān)系為對象的商事特別法。 ? 也有學(xué)者認(rèn)為，隨著有價(jià)證券種類的增多，證券法逐漸形成為法律中的一個(gè)新的部門法。 思考題 ? ? ? ? 。 ? 在我國，尚未制定商法，票據(jù)法既是規(guī)定票據(jù)上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，就是民法的特別法。 (雖然票據(jù)仍與企業(yè)有密切關(guān)系，但并不是只有企業(yè)或商人才使用票據(jù) ,票據(jù)不僅已為所有的人 [商人與非商人 ]所使用， ) 另一方面，自從日內(nèi)瓦統(tǒng)一法公布以后，許多國家都以日內(nèi)瓦統(tǒng)一法為藍(lán)本，將票據(jù)從商法典中獨(dú)立出來，分別制定了 《 匯票本票法 》 和 《 支票法 》 ，使二者獨(dú)立于商法之外 ,使票據(jù)法在立法上取得了獨(dú)立的地位。 二 、 票據(jù)法的地位 1 ? 由于票據(jù)最初只通行于商人之間，票據(jù)行為是一種商行為，因此以前許多國家都是在商法典中規(guī)定票據(jù)的，票據(jù)法因而成為商法的一個(gè)組成部分。 (票據(jù)法僅調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不調(diào)整人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 ? 德國的票據(jù)法和支票法，同日本的票據(jù)法和支票法幾乎逐條都相同，就因?yàn)檫@些法都是以日內(nèi)瓦統(tǒng)一法為藍(lán)本的。 ? 當(dāng)然，票據(jù)法中并不是沒有道德性規(guī)定，例如 ,分當(dāng)事人為善意或惡意，規(guī)定利益償還請求權(quán)，規(guī)定發(fā)票人和背書人的保證付款責(zé)任等都屬于道德性規(guī)定。 ? 票據(jù)法中有許多規(guī)定是技術(shù)性的規(guī)定。 技術(shù)性 ? 法律中的規(guī)定有兩類。使用票據(jù)的人如果不依照票據(jù)法的規(guī)定去做，不僅不能達(dá)到應(yīng)有的效果，有時(shí)行為完全無效。 ? 首先，票據(jù)種類由法律規(guī)定為三種，不得由當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè) (票據(jù)種類法定主義 )。 我國 票據(jù)法的內(nèi)容和體系 ? 我國票據(jù)法 共 7章 111條 ? 第 1章 總則 ? 第 2章 匯票 ? 1） 出票 ? 2） 背書 ? 3） 承兌 ? 4） 保證 ? 5） 付款 ? 6） 追索權(quán) ? 第 3章 本票 ? 第 4章 支票 ? 第 5章 涉外票據(jù)的法律適用 ? 第 6章 法律責(zé)任 ? 第 7章 附則 第四節(jié) 票據(jù)法的特點(diǎn)及其地位 ? 一、票據(jù)法的特色 ? 強(qiáng)行性。同時(shí)廢止 1988年 12月19日印發(fā)的 《 銀行結(jié)算辦法 》 。 ? 該草案于 1994年 12月提請全國人大常委會審議。自 1989年 4月 1日施行。 雖然這個(gè)規(guī)定對票據(jù)的使用和流通仍有一定限制 ， 但已基本上恢復(fù)了比較正規(guī)的票據(jù)制度 ， 在新中國的票據(jù)立法史上是一個(gè)里程碑 。 ? 1988年 6月 8日 ， 上海市人民政府發(fā)布了 《 上海市票據(jù)暫行規(guī)定 》 ,自 1988年 10月 1日施行 。國家允許銀行發(fā)行銀行匯票和銀行本票 , 國家企、事業(yè)單位可以發(fā)行商業(yè)匯票和商業(yè)本票 ,部分地區(qū)試行個(gè)人 (包括個(gè)體戶 )支票；部分地區(qū)試辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、交換等項(xiàng)業(yè)務(wù)。 ? 實(shí)際上支票僅僅是企事業(yè)單位之間的一種結(jié)算工具。銀行結(jié)算通過托收承付、托收無承付、委托付款等方式進(jìn)行。 這種方法一直延續(xù)了數(shù)