城市土地規(guī)劃ppt課件-文庫吧資料
2025-05-18 07:26本頁面
【正文】 設(shè)項目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運(yùn)營模式； ? 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式； ? PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。債權(quán)人主要針對項目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)； ? 投資將與項目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合； ? 有效分散各種風(fēng)險； ? ? 融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。換句話說，政府不再以直接投資者或直接借款人的身份介入城市公共建設(shè)項目，而是通過為項目提供市場優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)等方式來組織投融資的機(jī)制。 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類 ? 按城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，可分為社會性基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類； ? 按城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容分類可分為城市能源動力（供電、供熱、供氣等）系統(tǒng)，供水排水系統(tǒng)，交通道路系統(tǒng)，郵政通訊系統(tǒng)，環(huán)境衛(wèi)生排渣系統(tǒng)，防災(zāi)戰(zhàn)備系統(tǒng)，治安報警系統(tǒng)等方面的物質(zhì)載體與社會組織條件； ? 按城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場結(jié)構(gòu)，可分為壟斷性和競爭性兩類； ? 按城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金運(yùn)行狀態(tài)，可分為自我平衡收支和國家補(bǔ)貼兩類； ? 按城市基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置和技術(shù)性能，可分為地下和地上兩部分。 涵義 ? 從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度看，是直接為維持城市生產(chǎn)與生活正常秩序和保證城市發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件；從城市社會再生產(chǎn)角度看，是為在城市進(jìn)行物質(zhì)、精神和人本身再生產(chǎn)而創(chuàng)造的一般的、共同的、社會化的物質(zhì)條件。目前國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為我國土地儲備的運(yùn)行模式可以分四種類型： ? ? （ 1）按照市場機(jī)制運(yùn)行的上海模式； ? （ 2）行政指導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的杭州模式； ? （ 3）行政指導(dǎo)、市場運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式； ? （ 4）土地儲備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。 ? 土地的收購； 土地的儲備； 土地的出讓。 四、城市土地供給和土地儲備制度 ? 土地儲備制度是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 （二）土地用途管制的主要任務(wù) ? 土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。其目的是通過土地利用規(guī)劃引導(dǎo)合理利用土地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）土地用途管制的概念 ? 土地用途管制制度是以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以切實保護(hù)耕地為主題，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。 （三）我國土地利用規(guī)劃的體系 ? 土地利用的總體規(guī)劃； ? 土地利用專項規(guī)劃； ? 土地利用詳細(xì)規(guī)劃。 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項原則 ? 效益原則。 土地利用的內(nèi)容 ? （ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟(jì)特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級到高級不等； ? （ 3）土地利用的結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 ? 違法建設(shè)的查處 第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制 ? （一）土地利用的概念 ? 土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟(jì)的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。
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