城市土地規(guī)劃與管理概述-文庫吧資料
2025-03-04 20:26本頁面
【正文】 各項(xiàng)用地之間、現(xiàn)狀和規(guī)劃之間兩個平衡過程。借助國民經(jīng)濟(jì)計劃以及其他相關(guān)指標(biāo)預(yù)測數(shù)的各種規(guī)劃，即可求得城市建設(shè)用地需求量。 ③ 回歸法 —— 即通過對過去數(shù)據(jù)、建立回歸模型，求出系數(shù)，將預(yù)測年份代入求解。方法： ① 標(biāo)準(zhǔn)法 —— 即在人口預(yù)測基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定的人均用地面積指標(biāo)和結(jié)構(gòu)比例，計算出城市建設(shè)用地需求量。 ② 生產(chǎn)性建設(shè)用地的潛力分析 —— 要根據(jù)具體用地單位的性質(zhì)，通過對占地面積、建筑面積、職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)的綜合分析和對比，確定出該單位對所占土地使用是否充分、尚有多大潛力可挖掘。 ? ⑶ 城市建設(shè)用地潛力分析 —— 其是確定城市用地發(fā)展方向、合理選擇用地的依據(jù)，可以分生活性和生產(chǎn)性用地兩部分進(jìn)行分析。 評價時，要根據(jù)城市用地供求狀況，以用地為基礎(chǔ)，綜合與之相關(guān)的各項(xiàng)自然條件優(yōu)劣，確定其是否符合建設(shè)要求，評價結(jié)果通常是將用地分為三類并表示在評價圖上： ① 一類用地：自然條件優(yōu)越，適合各項(xiàng)城市建設(shè)要求，一般不須或稍須整備即可使用。 ③ 不限于已有規(guī)范，完全根據(jù)城市的提點(diǎn)和規(guī)劃 需要建立適用于本城市的土地利用分類體系。 ② 將城市建設(shè)用地類型分為大類和亞類。 ? 具體內(nèi)容和基本方法包括以下部分： ⑴ 確定城市土地利用類型 — 確定城市土地利用類型是城市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和總體規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。其中，蔬菜副食基地多數(shù)在菜地保護(hù)區(qū)規(guī)劃和市域土地利用總體規(guī)劃中做安排，即使沒有做出安排，也可按已有的土地管理相關(guān)規(guī)程處理，在此，只要特別注意和城市建設(shè)用地區(qū)邊界的銜接和協(xié)調(diào)就可以了。 ? 從長遠(yuǎn)看，規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)向規(guī)范化靠攏，形成城市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃分工明確的城市規(guī)劃體系。 ?城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雖出自不同的主觀部門，但都是管理城市的手段，都是為更高促進(jìn)城市全方位發(fā)展與進(jìn)步而指定。在利用上，注重土地的有償性、有限性、潛力和經(jīng)濟(jì)效益。其對土地的安排，主要從為城市建設(shè)發(fā)展提供用地服務(wù)的角度進(jìn)行，注重用地的整體性、連續(xù)性、功能性、可建設(shè)性和彈性。 ⑵ 就目前的規(guī)劃實(shí)踐而言，城市土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃既有區(qū)別，又有聯(lián)系。這兩者與城市設(shè)計構(gòu)成城市規(guī)劃體系。理論上，二者的內(nèi)容有明確分工，即一個搞用地，一個搞建設(shè)項(xiàng)目。 二者是同一工作在時間上的兩個不同階段，在內(nèi)容上的兩個不同側(cè)面。區(qū)域上，前者包括后者；但深度上后者更深入，兩者共同構(gòu)成完整的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)和管理依據(jù)。 ? ? 地位 我國現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)是與行政區(qū)域相對應(yīng)的，由國家 — 省 — 市 — 縣（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級構(gòu)成。 ? 城市土地總體利用規(guī)劃的作用與地位 ⑴ 作用 為充分、合理利用城市土地提供科學(xué)依據(jù) ；為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)城市土地利用管理的重要措施和手段；城市土地總體利用規(guī)劃是土地管理的內(nèi)容之一。當(dāng)不適宜城市經(jīng)濟(jì)一發(fā)展、政策變化、實(shí)際土地利用同規(guī)劃的土地利用不一致時，就要即使對規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)、修編和完善，及時調(diào)整實(shí)施措施。 ? 動態(tài)性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃屬于中長期規(guī)劃，涉及人口、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和政策等各個方面，受許多不可預(yù)測因素的影響。 ? 控制性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃主要表現(xiàn)在： v 從縱向講，城市土地利用總體規(guī)劃受上一級土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，同時，下一級土地利用總土規(guī)劃又是城市土地利用總體規(guī)劃的反饋； v 從橫向講，城市土地利用總體規(guī)劃對本區(qū)域內(nèi)各部門的土地利用起到宏觀控制作用。 ? 戰(zhàn)略性 —— 由于城市土地利用總體規(guī)劃是中長期的規(guī)劃，所以只能遇見城市土地利用的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、布局與城市土地利用方向變化的大體趨勢，而不是遇見其具體變化的形式和內(nèi)同。矛盾，對城市土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式做出調(diào)整，使之符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康發(fā)展。在城市土地利用總體規(guī)劃要全面考慮城市土地資源的合理配置，要把時空結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)
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