【正文】 切除事故管段焊接新管段防腐層修復和回填使用單位簽收 圖2 搶修實施程序框圖8 保障措施 天然氣供應保障針對管道事故可能發(fā)生地段及事故類型等情況，制定各種事故條件下主要用戶減壓停氣、氣量調(diào)配應急計劃。作業(yè)現(xiàn)場應保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專人負責。 應對作業(yè)點進行燃氣檢測。 警戒區(qū)內(nèi)應無煙火；不得使用手機等通信工具及非防爆型的機電設備及儀器、儀表等；夜間搶險現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。 操作人員進入警戒區(qū)前應按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。 應急搶險的其他工作 嚴格保護事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護事故現(xiàn)場物證。 搶修后的管道要進行檢測和試壓，進行惰性氣體置換，并要修復管道防腐層，完畢后恢復現(xiàn)場，恢復輸氣，同時作好記錄并整理歸檔。動火期間按規(guī)定間隔定時抽查，并間插不定時檢查。 動火前清理現(xiàn)場易燃物并用氣體檢測儀檢測周圍環(huán)境，確認安全方可動火。焊接時，使用低氫焊條、直流反接、控制好焊接電流及焊接速度。當管線壓力較高，施工人員無法進行操作時，管線應作降壓處理，直至滿足操作條件，再執(zhí)行上述過程。搶修單位應有不同條件下管道及站場的事故搶修預方案。 運行部門要立即通知供用氣單位、上級管理部門和本單位領導，及時啟動氣量調(diào)配應急方案。 分析判斷事故管段位置，通知有關場站操作流程，關閉事故管段兩端閥門，啟動相關場站、閥室緊急放空泄壓，減少事故段天然氣泄漏量；站場泄漏可啟動越站輸氣。（7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。（5）及時制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實施。（3）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉移治療。車輛熄火，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，應杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。若遇有毒性可燃氣體，還應指導防護措施及自救、互救方式。（3）疏散時撤離應迅速有序。疏散通知應包含內(nèi)容：事故地點、事故種類、目前狀況、疏散路線、第一集合點、疏散注意事項；若地方政府到現(xiàn)場，告知危險區(qū)域范圍，由地方政府進行人員疏散、隔離、警戒。一方面報告使用單位應急辦公室，同時向安全地點轉移。 站場人員緊急疏散、撤離程序（1）本程序第一負責人：現(xiàn)場總指揮；第二負責人：現(xiàn)場安全管理員。該程序的啟動是在應急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應急行動。 現(xiàn)場消防措施可燃氣體長輸管道多地處偏遠，一旦發(fā)生事故，對災害處置較為艱難，應當注重消防力量覆蓋的能力，包括消防通道、消防器材、人員救護、消防技術措施等。 對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求。 重新進入和人群返回程序。使用單位預案啟動準備狀態(tài)、預案啟動狀態(tài)的應急響應程序，見附錄A。 處理公共關系和求助程序 應急過程中對媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個人防護設備。 應急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務措施可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預案的要求，結合實際情況編制。 事故現(xiàn)場的警戒要求與人員疏散 包括救援現(xiàn)場的警戒、設置現(xiàn)場警戒標識，救援隊伍、物資供應、人員疏散的路線以及警戒開始和撤消步驟。 事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴大危險趨勢。 突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級事故以及涉及公共安全需要緊急轉移安置事故發(fā)生地附近居民時，企業(yè)應當立即向當?shù)卣陀嘘P部門報告。 事故外部報告程序 事故確認后，企業(yè)在自身啟動應急預案的同時，還應當按國家有關規(guī)定，及時、如實地向可燃氣體長輸管道設施安全監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和相應應急指揮中心等有關部門報告。后續(xù)工作如需移交其他部門，則須后續(xù)人員到達現(xiàn)場后，詳細移交現(xiàn)場情況，在交接工作完成后，方可撤離現(xiàn)場。當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協(xié)調(diào)。 應急響應隊伍接到報警后須迅速調(diào)動搶險車輛，攜帶搶險設備、通信設備、檢測儀器、防護用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速對事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時查明事態(tài)嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，判明對事態(tài)的控制能力，預計災害后果及對周邊的影響并立即由現(xiàn)場指揮人員報告應急指揮部。 接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報后，接警人員首先問明事件詳細地址、事件基本情況（如有無泄漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆的嚴重程度）、報險人姓名、聯(lián)系電話，做好記錄，同時立即報告企業(yè)應急指揮部，由其決定啟動響應的級別，并迅速通知應急響應隊伍出動，采取相應的預防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級。當應急指揮部到達后，進行指揮權移交。 （4）經(jīng)應急領導小組決策，立即啟動對應級別應急預案，應急組織機構到位，下達應急指令，應急辦公室開展事故信息收集、分析與續(xù)報，現(xiàn)場應急指揮部率相關隊伍立即趕赴現(xiàn)場展開應急救援行動。 （2）進入上一級事故應急預案啟動的準備狀態(tài)。對發(fā)生的事故可能超過企業(yè)預警范圍或有擴大趨勢的，應立即報告政府和相關部門，由上級應急指揮部啟動應急預案和應急響應。6 應急響應 響應分級 應急響應級別一般按預警級別處理。 （3）預警處置結束后，應在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)進行全面檢查，避免留有安全隱患。同時采取必要措施，進行緊急處置，消除或減少事故發(fā)生災害。（7）需要有關部門協(xié)助搶險支援的有關事宜。（5）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。（3）事故原因的初步分析判斷。 報告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時間、地點、事故性質(zhì)（泄漏、火災、爆炸等）、輸送介質(zhì)、管道設施受損情況。報告內(nèi)容應當客觀真實。（3）明確現(xiàn)場及應急搶險人員緊急求援的方式。（1）確定管道系統(tǒng)本身的報警及響應系統(tǒng)和程序。 預警信息報告 明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報告程序，明確報告的上下接口與方式，明確需要報告的政府機構、部門和相關應急機構（隊伍）。（4）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預警信息。（2）經(jīng)風險評估得出的可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件。 預報和預測應急辦公室和分公司機關職能部門應通過以下途徑，獲取預報信息。 明確預警啟動程序、預警程序啟動者、啟動方式；明確報警、接警、處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時外部報告的部門和第一響應隊伍，明確其工作要求、工作方法和落實情況的監(jiān)督措施。企業(yè)應結合自身特點，對可燃氣體長輸管道突發(fā)事件在較短時間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設施停產(chǎn)的事故；對社會安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；易燃易爆介質(zhì)少量泄漏，可以在線處理的事故等，應納入預警程序，以便及時啟動企業(yè)相應的應急處置預案。 預警 明確事故預警級別的確定原則、條件。 長輸管道使用單位負責區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運行的日常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實巡管檢查制度。 定期研究長輸管道安全搶險應急工作，建立和完善搶險應急組織機構及搶險應急隊伍，加強長輸管道安全的宣傳教育及監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。（12）編制并嚴格執(zhí)行管道設施安全操作規(guī)程、說明書。（10）與有關單位簽訂的互援協(xié)議。（8）制定各種緊急情況下的應急處理措施。（6）作業(yè)人員培訓考核、持證上崗制度。（4）企業(yè)日常（巡線）檢查制度。（2）可燃氣體長輸管道安全管理制度和崗位安全責任制度。5 預防和預警機制 預防 按照預防為主的原則，建立完善的可燃氣體長輸管道安全管理制度與措施。 （3）管道發(fā)生嚴重變形或嚴重破壞，但未出現(xiàn)天然氣泄漏，需做換管處理時，應根據(jù)作業(yè)范圍、危險地質(zhì)災害影響區(qū)域、現(xiàn)場地理條件等來確定應急計劃區(qū)域。 （1）若泄漏的可燃氣體沒有燃燒，以噴射彌散方式擴散稀釋，則在泄漏方向上可形成一定范圍的可爆云氣區(qū)域，應根據(jù)輸氣管道的工作壓力、流量、管道破壞程度等條件，估算各種情況下的應急計劃區(qū)域。（2）為了突出重點，便于控制管理，根據(jù)危險源的潛在危險性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況、災害影響的地理范圍和人口數(shù)量及管道的安全狀況，可將各危險單元進行危險源綜合分級,對事故災害后果進行預測,以便提出相應的措施。 危險源分析（事故災害后果預測）（1）管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火、中毒及由此帶來的人員傷亡、環(huán)境污染、影響社會大范圍生產(chǎn)生活等事故類型。 危險區(qū)域劃分按已劃分的管理單元，將每個單元中的燃氣管道作為危險源，以危險源為核心加上安全防護距離確定危險區(qū)域。 （6）安全防護情況：設備安全保護裝置數(shù)量及運行情況，危險場所安全防護措施、安全標志，安全管理情況等。 （4）運行情況：管道運行情況，日均供氣量，操作過程中的危險因素等。 （2）介質(zhì)情況：理化特性，燃燒爆炸特性，有毒危害?？砂撮L輸管道場站段劃分若干個管理單元。 國內(nèi)長輸管道專