【正文】 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附人員聯(lián)絡(luò)表。明確規(guī)定各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)方式、手段，建立與當(dāng)?shù)卣?、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、消防、公安、特種設(shè)備管理、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的聯(lián)系通道。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專人負(fù)責(zé)。 警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無煙火；不得使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等；夜間搶險(xiǎn)現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。 應(yīng)急搶險(xiǎn)的其他工作 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場物證。動(dòng)火期間按規(guī)定間隔定時(shí)抽查，并間插不定時(shí)檢查。焊接時(shí)，使用低氫焊條、直流反接、控制好焊接電流及焊接速度。搶修單位應(yīng)有不同條件下管道及站場的事故搶修預(yù)方案。 分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場站操作流程，關(guān)閉事故管段兩端閥門，啟動(dòng)相關(guān)場站、閥室緊急放空泄壓，減少事故段天然氣泄漏量；站場泄漏可啟動(dòng)越站輸氣。（5）及時(shí)制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施。車輛熄火，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。（3）疏散時(shí)撤離應(yīng)迅速有序。一方面報(bào)告使用單位應(yīng)急辦公室，同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。該程序的啟動(dòng)是在應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動(dòng)。 對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求。使用單位預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)、預(yù)案啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序，見附錄A。 根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。 事故現(xiàn)場的警戒要求與人員疏散 包括救援現(xiàn)場的警戒、設(shè)置現(xiàn)場警戒標(biāo)識(shí)，救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)、人員疏散的路線以及警戒開始和撤消步驟。 突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故以及涉及公共安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置事故發(fā)生地附近居民時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。后續(xù)工作如需移交其他部門，則須后續(xù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，詳細(xì)移交現(xiàn)場情況，在交接工作完成后，方可撤離現(xiàn)場。 應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍接到報(bào)警后須迅速調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)車輛，攜帶搶險(xiǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，迅速對事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)查明事態(tài)嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，判明對事態(tài)的控制能力，預(yù)計(jì)災(zāi)害后果及對周邊的影響并立即由現(xiàn)場指揮人員報(bào)告應(yīng)急指揮部。當(dāng)應(yīng)急指揮部到達(dá)后，進(jìn)行指揮權(quán)移交。 （2）進(jìn)入上一級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備狀態(tài)。6 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一般按預(yù)警級(jí)別處理。同時(shí)采取必要措施，進(jìn)行緊急處置，消除或減少事故發(fā)生災(zāi)害。（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。 報(bào)告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)（泄漏、火災(zāi)、爆炸等）、輸送介質(zhì)、管道設(shè)施受損情況。（3）明確現(xiàn)場及應(yīng)急搶險(xiǎn)人員緊急求援的方式。 預(yù)警信息報(bào)告 明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報(bào)告程序，明確報(bào)告的上下接口與方式，明確需要報(bào)告的政府機(jī)構(gòu)、部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（隊(duì)伍）。（2）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件。 明確預(yù)警啟動(dòng)程序、預(yù)警程序啟動(dòng)者、啟動(dòng)方式；明確報(bào)警、接警、處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時(shí)外部報(bào)告的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求、工作方法和落實(shí)情況的監(jiān)督措施。 預(yù)警 明確事故預(yù)警級(jí)別的確定原則、條件。 定期研究長輸管道安全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，建立和完善搶險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)長輸管道安全的宣傳教育及監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。（10）與有關(guān)單位簽訂的互援協(xié)議。（6）作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。（2）可燃?xì)怏w長輸管道安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 （3）管道發(fā)生嚴(yán)重變形或嚴(yán)重破壞，但未出現(xiàn)天然氣泄漏，需做換管處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍、危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域、現(xiàn)場地理?xiàng)l件等來確定應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（2）為了突出重點(diǎn)，便于控制管理，根據(jù)危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況、災(zāi)害影響的地理范圍和人口數(shù)量及管道的安全狀況，可將各危險(xiǎn)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源綜合分級(jí),對事故災(zāi)害后果進(jìn)行預(yù)測,以便提出相應(yīng)的措施。 危險(xiǎn)區(qū)域劃分按已劃分的管理單元，將每個(gè)單元中的燃?xì)夤艿雷鳛槲ｋU(xiǎn)源，以危險(xiǎn)源為核心加上安全防護(hù)距離確定危險(xiǎn)區(qū)域。 （4）運(yùn)行情況：管道運(yùn)行情況，日均供氣量，操作過程中的危險(xiǎn)因素等?？砂撮L輸管道場站段劃分若干個(gè)管理單元。急搶險(xiǎn)隊(duì)伍配置，人員分工與分布。 根據(jù)長輸管道及場站可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急物資與裝備。（4）其他需要列表說明的事項(xiàng)：管道經(jīng)過區(qū)域、周邊人口密度與數(shù)量、周邊主要建筑物性質(zhì)（學(xué)校、村莊、居民區(qū)、工礦企業(yè)、易燃易爆場所、有毒有害環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施等），與周邊建筑物的距離等情況。具體包括：車輛保障、接待上級(jí)、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險(xiǎn)所需人力資源和資金支持、疏散人員、避難場所安排等。負(fù)責(zé)事故善后處理、損失評(píng)估、保險(xiǎn)理賠等工作。（5）組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。 應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班值守。（6）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作。（2）如地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合和協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作。（8）管道事故信息的上報(bào)工作。（4）負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。 地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)接受上級(jí)應(yīng)急部門的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向事故現(xiàn)場派出的指揮機(jī)構(gòu)。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援技能。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。應(yīng)急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的乘客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目 錄1 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 編制原則2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援崗位職責(zé)3 單位資源和安全狀況分析 使用單位基本情況和安全狀況分析 救援資源4 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測 危險(xiǎn)源的管理 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測5 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防 預(yù)警 預(yù)警信息報(bào)告6 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 事故確認(rèn)、分析和救援程序 事故外部報(bào)告程序 事故監(jiān)控措施 事故現(xiàn)場的警戒要求與人員疏散 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施 保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 處理公共關(guān)系和求助程序 現(xiàn)場恢復(fù) 主要用戶燃?xì)夤?yīng)保障措施 現(xiàn)場消防措施7 應(yīng)急作業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場處置措施 人員疏散、撤離程序 可燃?xì)怏w泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故一般處理程序 可燃?xì)怏w泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故應(yīng)急處理技術(shù) 應(yīng)急搶險(xiǎn)的其他工作8 保障措施 天然氣供應(yīng)保障 通信與信息保障 救援裝備和物資保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 經(jīng)費(fèi)保障 培訓(xùn)與演練 其他保障9 預(yù)案編制、管理和更新 預(yù)案編制一般步驟 預(yù)案編制的格式要求 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案上報(bào) 監(jiān)督檢查10 事故調(diào)查 事故現(xiàn)場的保護(hù) 事故調(diào)查的一般工作程序 情況調(diào)查 資料調(diào)查 現(xiàn)場調(diào)查11 附則 名詞術(shù)語 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間 制定與解釋12 附件 相關(guān)的圖表 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表 其他附件附錄A 使用單位預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序附錄B 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表附錄C 專家咨詢聯(lián)系表附錄D 外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與協(xié)作單位聯(lián)系表附錄E 事故信息快報(bào)附錄F 應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施明細(xì)表1 總 則 編制目的為了規(guī)范可燃?xì)怏w長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對可燃?xì)怏w長輸管道事故的能力，及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本指南。參加起草的人員有朱進(jìn)、廖洋、薛維家、羅旭、黃健。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時(shí)借鑒和參考?？扇?xì)怏w長輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0404－2009國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心30 / 35前 言根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函【2006】71號(hào)）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)