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正文內(nèi)容

00341公文寫作與處理大綱ok-文庫(kù)吧資料

2024-11-10 18:36本頁(yè)面
  

【正文】 關(guān)系的基本原則。 ②上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。 2.識(shí)記: 黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基 本原則 ①國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ②黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 3.識(shí)記: 確定我國(guó)黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系基本原則的依據(jù) 根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 : 確定公文行文規(guī)范 的意義 為了充分發(fā)揮公文的現(xiàn)實(shí)作用,機(jī)關(guān)文書部門必須按照黨和國(guó)家有關(guān)文書工作的文件規(guī)定或準(zhǔn)則來規(guī)范其行文,以保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文的辦理有條不紊地進(jìn)行,從而維護(hù)機(jī)關(guān)工作的正秩序,提高機(jī)關(guān)的辦事效率。因此,發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)將存本與定稿一起整理歸檔 第四章 公文的行文規(guī)范 一、行文規(guī)范 :公文行文 規(guī)范的含義 : 按照一 定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。存本一經(jīng)作為正本的樣本留存,便失去了往外發(fā)出的特征,而是用于與定稿對(duì)照,檢查正本文件發(fā)出后是否達(dá)到預(yù)期的目的。 。 ③ 相 互關(guān)系:存本是不對(duì)外發(fā)的,一般不 加蓋印章或簽署,只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用。 ②副本:主要代替正體供傳閱、參考和備查使用。 ③正互關(guān)系: 定稿是“孤本”,定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記,經(jīng)會(huì)批準(zhǔn)通過的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過情部的記載。 ②定稿:指草稿經(jīng)過修改、審閱,并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿。 : 公文草稿與定稿的用途及其相互關(guān)系 ①草稿:主要供發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和他送審使用。 :公文文稿的含義及其分類 : 公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子,包括草稿、定稿兩種。印品著墨實(shí)在,均勻;字面不花、不白、無斷劃。雙面印刷、頁(yè)碼套正,兩面誤差不得超過 2mm。版面干凈無底灰,字跡清楚無斷劃、尺寸標(biāo)準(zhǔn)、版心不斜,誤差不超過 1mm。每行排 28 個(gè)字。 ⑦ 排版規(guī)格。 ③字體字號(hào)的選用。公文排版形式主要有:①公文版頭設(shè)計(jì) ②版面安排 ③字體字號(hào) ④字行字距 ⑤天地頁(yè)邊 ⑥用紙規(guī)格等 2.識(shí)記: 公文排版形式的具體要求 ①公文用紙尺寸與規(guī)格 :A4 紙 210mm*297mm ②公文的書寫形成 。再次是主題詞謄錄,最后由公文的審核人把關(guān)審定。 公文標(biāo)注主題詞的步驟是:首先進(jìn)行主題分析,即先 從公文標(biāo)題中確定主題,再?gòu)男?biāo)題或內(nèi)容中抽出公文標(biāo)題中沒有說明,卻是公文重要內(nèi)容的概念。 (2)公文標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意以下問題: ① 必須在公文主題詞表中選用主題詞; ② 公文主題詞 表中的類別標(biāo)題不作主題詞用;③主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞,再標(biāo)類屬詞;④一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容,先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引,再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引;⑤在公文上標(biāo)注主題詞,要直接反映出該份公文所說明的 問題或論述的事物。 注意的問題。而公文主題詞的應(yīng)用,正是將大量文件資料存入計(jì)算機(jī),建立文件數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施公文的計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 ? 公文標(biāo)注主題詞,是為了實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的需要,它 有利于公文管理的規(guī)范化、科學(xué)化。 有附件的公文,附件就同正件一起組成一份完整的公文。附件是相對(duì)公文正件而言的。 。 (1)內(nèi)容要符合黨的路線、方針、政策和有關(guān)規(guī)定,符 合國(guó)家的法律、法規(guī),提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性,提法要同已公布的文件相銜接; (2)所反映 的情況、問題、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠,提出 的措施和辦法,要切合工作實(shí)際,切實(shí)可行; (3)內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會(huì)商,取得一致 意見; (4)在文字表達(dá)上概念準(zhǔn)確,觀點(diǎn)鮮明,條理清楚,層次 分明,篇幅簡(jiǎn)短,實(shí)事求是,合乎語(yǔ)法規(guī)范,正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào); (5)根據(jù)《格式》的規(guī)定,公文中的數(shù)字、年份均不能回 行,這是根據(jù)公文的特點(diǎn)而定的。 (3)直接向社會(huì)公 眾發(fā)布的公文,如通告、公告等告知性公文以及一些章程、條例、規(guī)定等規(guī)范性公文,一般就沒有必要標(biāo)寫公文的主送機(jī)關(guān)了。除批復(fù)外,一般的F 行 公文都有兩個(gè)以上的主迸機(jī)關(guān)。如果將公文的主送機(jī)關(guān)的名稱定錯(cuò)了,就會(huì)造成責(zé)任不明,意見不一,或相互推諉,無人過問,以至貽誤工作。 ?公文 的主送機(jī)關(guān)一般有哪幾種情況? 公文的主送機(jī)關(guān)一定要選準(zhǔn),這是公文發(fā)出去以后能 否得到及時(shí)處理的一個(gè)關(guān)鍵問題。由發(fā)文 機(jī)關(guān)代字、年份(加六角括號(hào) [])和序號(hào)組成。 簡(jiǎn)述發(fā)文字號(hào)的作用及其標(biāo)識(shí) 形式。這樣,眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。眉首的特點(diǎn)是位置相對(duì)固定,掌握了《格式》對(duì)眉首所含各要素位置的規(guī)定就可以設(shè)計(jì)文 件的“紅頭”部分;主 體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動(dòng),依公文內(nèi)容的長(zhǎng)短而定,由于公文的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都在此分,故稱之為“主體”;“版記”的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。其中“眉首”、“版記”兩個(gè)概念在公文印刷行業(yè)已多年使用,“主體”是《格式》中提出的新概念。 試述公文的文面格式中,眉首、主體、版記 三 個(gè)部分的特點(diǎn)及其相互關(guān)系。含義 :附注一般是對(duì)公文的的發(fā)放范圍,使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。 作用: 證明公文效力的表現(xiàn)形成。 ⑥公文生效標(biāo)識(shí)。如果沒有公文成文時(shí)間,在某種意義上說就是一紙空文。含義: 是指公文形成的時(shí)間,是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 標(biāo)注位置: 附件說明在正文的左下方,公文生效標(biāo)識(shí)之上,注明所附文件材料名稱及件數(shù)。 ④附件。 含義: 正文是公文主體的部分,用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容,體現(xiàn) 發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,是公文的核心。 標(biāo)注位置: 主送機(jī)關(guān)的位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方,無論一行或多行,均靠左頂格收寫。含義: 《辦法》規(guī)定,“主送機(jī)關(guān)指公文主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 標(biāo)注位置: 公文標(biāo)題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下,分 1行或多行居中排列。含義: 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)和文種組成,公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。同時(shí)簽發(fā)人三字用仿宋體,簽名發(fā)人姓名用楷體。 標(biāo)注位置 : 按《格式》規(guī)定應(yīng)平行排列于公文字號(hào)右側(cè),與發(fā)文字號(hào)同處在一行。 作用: 在上報(bào)的公文中標(biāo)識(shí)簽發(fā)人的姓名,主要目的是為了上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰(shuí)對(duì)上報(bào)的公文內(nèi)容負(fù)責(zé)。 ⑥ 簽發(fā)人 。 作用 : 一是統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量,便于公文的管理想;二是在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。含義: 是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)。版頭下面有一條寬度等同版心的間隔橫線,作為眉首區(qū)域或主體區(qū)域的分界線。 標(biāo)注位置 : 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)大字居中套紅印在文件首頁(yè)上 端,約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。含義: 即人們通常所說的“文頭”。緊急程序應(yīng)在信封或封筒上加蓋戳記注明。 標(biāo)注位置 : 在文件首頁(yè)文頭右上角。含義: 即對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。凡傳遞秘密公文應(yīng)在文件封皮上加蓋戳記注明。用 3 號(hào)黑體字標(biāo)注,兩字之間空 1 個(gè)字的距離,如需要同時(shí)標(biāo)注保密期限的,則秘密等級(jí)的兩字之間不用空出距離,如“秘密 amp。秘密期限是對(duì)公文密級(jí)的時(shí)效加以規(guī)定說明。 ②秘密等級(jí)和保密期限 。發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)份數(shù)序號(hào)可以掌握每一份公文的去向。 作用 : 編制份數(shù)序號(hào)的目的是準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)、分發(fā)范圍和對(duì)象。 含義 : 公文份數(shù)序號(hào)簡(jiǎn)稱公文份號(hào)。 四、公文的格式安排 1.識(shí)記: 公文格式安排的含義 : 即公文的規(guī)格樣式,是指公文各個(gè)要素在公文文面上的標(biāo)識(shí)的位置和書寫的樣式。 三、公文的構(gòu)成要素 1.識(shí)記:公文構(gòu)成要素的含義 一份完整的公文由一些規(guī)定的項(xiàng)目構(gòu)成的,如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等。順敘容易做 到線索清楚、層次分明,便于閱文者迅速掌握事情的發(fā)展變化和來龍去脈。公文的敘事必須簡(jiǎn)明、樸實(shí)、不作過多的描述。 (5)列舉公文,聯(lián)系實(shí)際 分析、說明。指公文語(yǔ)言的運(yùn)用要與公文 的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象,條件的特定需要相適應(yīng)。即要求:使用規(guī)范書面語(yǔ),注意雅語(yǔ)、敬語(yǔ)的運(yùn)用。指公文的用語(yǔ)必須講究莊重、鄭重。力戒空話、套話。 (2)簡(jiǎn)明。公文的內(nèi)容必須用準(zhǔn)確的詞語(yǔ)表達(dá),以保 證理解和執(zhí)行的準(zhǔn)確性。 主要方法有:定義說明 、 注釋說明 、 比較說明 、 數(shù)字說明 、 分類說明 ? 議論 。 ? 公文中運(yùn)用 敘述 的方法主要是順敘 ? 在公文寫作中運(yùn)用敘述這一表達(dá)方式的同時(shí),還可根據(jù)需要,恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒?。 2.識(shí)記: 公文寫作中經(jīng)常運(yùn)用的三種 表達(dá)方式 ① 敘述 。 ④ 國(guó)務(wù)院辦公廳于 1981 年 2 月、 1987 年 2 月和 1993 年 11月先后三次修訂發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》, 2020 年 8 月又以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理》,這幾個(gè)《辦法》都在第三章規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文格式。 2.識(shí)記: 建國(guó)以來,黨和國(guó)家有關(guān)部 門對(duì)公文體式所作的一系列規(guī)定及所采取的改革措施。 檢查 修改的主要步驟 : ① 關(guān)于主題的修改 ② 關(guān)于觀點(diǎn)的修改 ③ 關(guān)于材料的修改 ⑤ 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改 ⑤ 關(guān)于語(yǔ)言的修改 五、公文寫作人員的修養(yǎng) 1.識(shí)記: 公文寫作人員應(yīng)具有素質(zhì)修養(yǎng) ① 政治素質(zhì)好 ② 有一定的政策理論水平 ③ 熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況 ④ 有較寬的知識(shí)面 ⑤ 有較好的文字功底 2.識(shí)記: 公文寫作人員 加強(qiáng)自身修養(yǎng)的途徑 ① 與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新 ② 博覽群書,增長(zhǎng)知識(shí) ③ 深入實(shí)踐,勤學(xué)苦練 第三章 公文的體式與稿本 一、公文的體式 1.識(shí)記: 公文體式的含義 : 公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上 的安排。但是擬稿成之后,幾乎沒有不經(jīng)過檢查 就成定稿送簽的。 3.識(shí)記: 公文寫作收集材料的主要途徑 ① :收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料 ② :深入下去,收集有關(guān)的實(shí)際材料 4.簡(jiǎn)單應(yīng)用:分析說明對(duì)文稿反復(fù)檢查修改的必要性及檢查 修改的主要步驟。 ③ 明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象 ④ 明確發(fā)文的具體要求 (2)收集有關(guān)材料 ,內(nèi)容如下: ① 收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料 ② 深入下去,收集有關(guān)的實(shí)際材料 ( 3) 擬出寫作提綱 材料收集起來之后,對(duì)一些篇幅比較長(zhǎng)的公文來說,還要擬寫出一個(gè)寫作提綱,對(duì)公文的結(jié)構(gòu)先有一個(gè)通盤考慮,全面安排,將公文的主要背景、輪廓勾畫出來,然后進(jìn)行具體的起草工作。也就是說,機(jī)關(guān)工作中所形成的絕大多數(shù)公文,當(dāng)它們的現(xiàn)實(shí)主義執(zhí)行效用一已完成或者消失以后,那些對(duì)今后工作有查考利用價(jià)值的,都需要整理歸檔保存,其中許多重要公文還必須長(zhǎng)期保存或者永久保存。 公文起草必須符合規(guī)定的程序,一般說來,起草公文要經(jīng)交擬、起草、審核、簽發(fā)等程序,然后印制發(fā)出 : 公文起草要注意選用書寫材料的必要性。 5.領(lǐng)會(huì) : 公文在起草過程中要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序的含義 公文的體式包含:公文的文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文面格式。有些公文由于情況緊急,時(shí)間要求相當(dāng)嚴(yán)格,如關(guān)于部署抗洪救災(zāi)的指示或通知,應(yīng)該快寫快發(fā),如果災(zāi)害發(fā)生再行文,那后果就不堪設(shè)想。黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門的文件是否體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神,不僅是衡量一篇公文內(nèi)容好壞是的重要標(biāo)志,同時(shí),也反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、一個(gè)業(yè)務(wù)部門的思想、政策水平和工作作風(fēng)。因此,公文的撰寫必須符合黨的基本路線和國(guó)家的政策和法律、法規(guī),必須在思想政治上同黨中央保持一致。公文寫作不是憑撰寫者個(gè)人行為,一般不具有個(gè)人風(fēng)格而表現(xiàn)為一種文體風(fēng)格,所以說公文是集體智慧的結(jié)晶,這就是寫作過程的群體性。就寫作過程而言,要求集思廣益,發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中揚(yáng) 的原則性問題。對(duì)于這樣一項(xiàng)重要工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手。為了更好的發(fā)揮公文效用,就必須要公文寫作嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。具體說來,公文作為國(guó)家管理的工具,可以起到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用以及依據(jù)和憑證作用。因此,公文撰寫人員必須正確認(rèn)識(shí) 公文寫作的意義,請(qǐng)清社會(huì)責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),寫出高質(zhì)量的公文來。 : 公文寫作的過程 公文寫作包含:起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過程 .公文起劃可采用三種形成: ① 由一人準(zhǔn)備、 選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文 ② 由 多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料,最后由一人執(zhí)筆起草 ③ 由起草小組共同醞釀,多人分工執(zhí)筆,一人統(tǒng) 稿貫穿成文。再如,同不相隸屬的機(jī)關(guān)聯(lián)系工作問題 ,即使發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別比受文機(jī)關(guān)級(jí)別高~些,也不能使用“決定”、“指示”,因?yàn)檫@不符合本 機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和所處的地位,而應(yīng)當(dāng)使用“公函”。否則,就會(huì)妨礙收文機(jī)關(guān)對(duì)文件意圖的準(zhǔn)確理解,影響公文的及時(shí)處理。 各種不同的文種名稱,可以概括地表 明和反映各種公 文的不同性能和不同作用,有利于機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。 確定一份公文的文種名稱的主要依據(jù)是發(fā) 文機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍、發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、發(fā)文的具體目的與要求、本機(jī)關(guān)所處的地位。公文的文種是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。 7. 領(lǐng)會(huì): 如何確定公文的名稱? 公文的文種也就是每一份公文的名稱,如命令、決定、 通知、章程、條例、計(jì)劃、總結(jié)等都是公文的名稱。也說是說,一份公文的文種并不是隨意確定的,它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)
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