【正文】 》，向同一個(gè)上帝祈禱，而且都乞求上帝的幫助 來與對(duì)方為敵。雙方也沒有預(yù)期沖突的根源會(huì)隨著沖突本身而消除，甚至?xí)崆跋?。叛亂者的目的是加強(qiáng)、永保和擴(kuò)大這種利益，為此他們下惜用戰(zhàn)爭(zhēng)來分裂聯(lián)邦，而政府卻只是宣布有權(quán)限制享有這種利益的地區(qū)的擴(kuò)大。這些奴隸構(gòu)成了一種特殊的、重大的利益。雙方都表示反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，但一方寧愿發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而下借犧牲國(guó)家，另一方則寧可接受戰(zhàn)爭(zhēng)也不肯讓國(guó)家滅亡，于是戰(zhàn)爭(zhēng)就爆發(fā)了。我們軍隊(duì)的進(jìn)展是其他 一切的主要依靠，公眾和我一樣都清楚地了解軍隊(duì)進(jìn)展的憎況，我深信，大家對(duì)之都是感到滿意和鼓舞的，我們雖對(duì)未來抱有極大的希望，卻下敢作出任何預(yù)測(cè)。當(dāng)時(shí)，對(duì)于將要執(zhí)行的方針作出比較詳盡的說明似乎是恰當(dāng)而適宜的。 亞伯拉罕 盡管情緒緊張，也決不應(yīng)割斷我們之間的感情紐帶。我們不是敵人，而是朋友。你們沒有對(duì)天發(fā)誓要?dú)缯?，而我卻要立下最莊嚴(yán)的誓言： “ 堅(jiān)守、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法。不滿意的同胞們，內(nèi)戰(zhàn)這個(gè)重大問題的關(guān)鍵掌握在你們手中，而不掌握在我手中，政府不會(huì)對(duì)你們發(fā)動(dòng)攻擊。那些不滿意的人在這場(chǎng)爭(zhēng)論中即使被承認(rèn)是站 在正確的一邊，也沒有一點(diǎn)正當(dāng)理由采取魯莽的行動(dòng)。我的同胞們，大家平靜而認(rèn)真地思考整個(gè)這一問題吧。 就是這些美國(guó)人民，通過我們現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu)，明智地只給他們的公仆很小的權(quán)力，使他們不能力害作惡，并且同樣明智地每隔很短的時(shí)間就把那小小的權(quán)力收回到自己手中。他的責(zé)任是管理交給他的這一屆政府，井將它完整地移交給他的繼 任者。 總統(tǒng)的一切權(quán)力來自人民，但人民沒有授權(quán)給他為各州的分離規(guī)定條件。那么，分開之后的交往是否可能比分開之前更有好處，更令人滿意呢？外人之間訂立條約難道還比朋友之間制定法律容易嗎？外人之間執(zhí)行條約難道還比朋友之間執(zhí)行法律忠實(shí)嗎？假定你們進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng) 夫妻可以離婚，不再見面，互不接觸，但是我們國(guó)家的各個(gè)地區(qū)就不可能那樣做。我認(rèn)為這僅僅是我份內(nèi)的職責(zé)，我將以可行的方法去完成，除非我的合法主人 —— 美國(guó)人民，不給予我必要的手段，或以權(quán)威的方式作出相反的指示，我相信大家下會(huì)把這看作是一種威脅，而只看作是聯(lián)邦已宣布過的目標(biāo)：它將按照憲法保衛(wèi)和維護(hù)它自身。 根據(jù)這些觀點(diǎn)，任何一個(gè)州都不能只憑自己的動(dòng)儀就能合法地脫離聯(lián)邦；凡為此目的而作出的決議和法令在法律上都是無效的，任何一個(gè)州或幾個(gè)州反對(duì)合眾國(guó)當(dāng)局的暴力行動(dòng)都應(yīng)根據(jù)憎況視為叛亂或革命。 1778 年《邦聯(lián)條款》使 聯(lián)邦愈趨成熟，當(dāng)時(shí)的 13 個(gè)州都信誓旦旦地明確保證聯(lián)邦應(yīng)該永存，最后， 1787 年制定憲法時(shí)所宣市的日標(biāo)之一就是 “ 建設(shè)更完善的聯(lián)邦 ” 。事實(shí)上，它在 1774 年就根據(jù)《聯(lián)合條款》組成了。再者：假如合眾國(guó)不是名副其實(shí)的政府，而只是具有契約性質(zhì)的各州的聯(lián)盟，那么，作為一種契約，這個(gè)聯(lián)盟能夠毫無爭(zhēng)議地由緯約各方中的少數(shù)加以取消嗎？締約的一方可以違約 —— 也可以說毀約 —— 但是，合法地廢止契約難道不需要締約各方全都同意嗎？從這些一般原則在下推，我們認(rèn)為，從法律上來說，聯(lián)邦是永久性的這一主張已經(jīng)為聯(lián)邦本身的歷史所證實(shí)。我們有把握說，從來沒有哪個(gè)正規(guī)政府在自己的組織法中列入一項(xiàng)要結(jié)束自己執(zhí)政的條款。 從一般法律和憲法角度來考慮，我認(rèn)為由各州組成的聯(lián)邦是永久性的。然而，雖有這樣的先例，我現(xiàn)在開始擔(dān)任這個(gè)按憲法規(guī)定任期只有短暫 4 年的同一職務(wù)時(shí)，卻處在巨大而特殊的困難之下。在此期間，有 15 位十分杰出的公民相繼 主持了政府的行政部門。 但我確實(shí)要建議，所有的人，不論處于官方還是私人的地位，都得遵守那些未被廢止的法令，這比泰然自若地認(rèn)為其中某個(gè)法案是違背憲法的而去觸犯它，要穩(wěn)當(dāng)?shù)枚唷? 亞伯拉罕 我們法律的管轄權(quán)以及共和體制的幸福應(yīng)該施于那些擇居遠(yuǎn)地的人民，日益增加的交通設(shè)施，將輕而易舉地把各個(gè)州帶進(jìn)聯(lián)邦的范圍，在我們聯(lián)邦范圍內(nèi)的那一部分領(lǐng)土里，應(yīng)盡早地完成各項(xiàng)設(shè)施。世界各國(guó)都注視著我國(guó)移民事業(yè)的和平成果。但是 8O 年前，我國(guó)的人口分布局限于阿勒格尼山脊的西部。 我將以符合憲法的方法，堅(jiān)持并維護(hù)美國(guó)對(duì)落磯山脈以西這一部分的領(lǐng)土權(quán)，這同樣將是我應(yīng)盡的義務(wù)。各州如果以得克薩斯的地方體制為由而拒絕同它締結(jié)永久盟約，那 我們的開國(guó)先賢根本無法組成現(xiàn)今的聯(lián)邦。目前任何一個(gè)州都無權(quán)干涉得克薩斯的內(nèi)部體制，正如各州彼此不能干涉他州的內(nèi)部體制一樣。而喜歡那經(jīng)常發(fā)生于獨(dú)立國(guó)家間的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？難道有誰不愿意同得克薩斯自由地交往，而寧可為我們的產(chǎn)品進(jìn)入其港口或通過其疆界而支付高額稅金嗎？難道有人不愿不受限制地同它的公民進(jìn)行通信而甘愿忍受疆界的阻礙嗎？只要得克薩斯不加入聯(lián)邦，這種種情形就必然會(huì)存在下去。 大家都能看到，如果得克薩斯仍然處于獨(dú)立狀態(tài)，或成為勢(shì)力比其更大的國(guó)家的同盟或附屬國(guó)，它將威脅我們的安全和未來的和平。我們不妨認(rèn)為，如果我們現(xiàn)有的人口分布于當(dāng)初13 個(gè)州的相當(dāng)狹小的范圍，而不是像現(xiàn)在這樣稀疏地分散在較廣闊的領(lǐng)土上，那我們的聯(lián)邦將處于被顛覆的極大危險(xiǎn)之中。隨著疆域的擴(kuò)展和農(nóng)業(yè)人口的廣泛分布。許多印第安人部族在我國(guó)擁有大片土地的權(quán)利消失了；有些新的州加入了聯(lián)邦，新的準(zhǔn)州建立了，我們可以對(duì)這些州行使管轄權(quán)和執(zhí)行法律。在我們獲得路易斯安那時(shí)，反對(duì)的意見相蘭激烈。得克薩斯土地肥沃，氣候溫和，各種豐富資源將得到迅速開發(fā)，同時(shí)，新奧爾良和西南邊境抵御敵國(guó)侵犯以保衛(wèi)安全的能力，以及整個(gè)聯(lián)邦的利益，都將因其加盟而獲得增強(qiáng)。日益擴(kuò)大的市場(chǎng)。我國(guó)的總統(tǒng)及國(guó)會(huì)議員都是由數(shù)百萬群眾選出來的，而且任期很短，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，百姓必然要承受戰(zhàn)爭(zhēng)的負(fù)擔(dān)和禍害，所以我們的政府只能是和平的政府。擴(kuò)大聯(lián)邦的疆界就是把和平的范圍擴(kuò)展到新增加的領(lǐng)土和日益增加的人 民。有一些國(guó)家似乎并不理解我國(guó)政府的真正特性。我認(rèn)為合并問題純屬美國(guó)和得克薩斯的內(nèi)部事務(wù)。得克薩斯曾是我國(guó)的一部分，后來不明智地讓給了他 國(guó)，現(xiàn)在它已經(jīng)獨(dú)立，并有權(quán)處置其部分或全部領(lǐng)土，它要作為一個(gè)獨(dú)立的州合并到我們國(guó)家中來。 ?? 詹姆斯 我將竭盡所能，至少要防止在立法機(jī)構(gòu)內(nèi)形成一個(gè)執(zhí)政黨。而是為了國(guó)家、為了捍衛(wèi)她的利益和榮譽(yù)并抵御外國(guó)入侵、為了捍衛(wèi)先輩們?nèi)绱斯鈽s斗爭(zhēng)過的原則而團(tuán)結(jié)起來。徹底的糾正要靠人民，然而，人民賦予我的手段可能會(huì)起一些作用。這是一種狹隘的、自私的情緒?，F(xiàn)在， 這種趨勢(shì)已經(jīng)存在 —— 確實(shí)已經(jīng)存在。這不僅對(duì)我國(guó)，而且對(duì)世界來說都是可怕的災(zāi)難。為避開文明人的住地，自由精神已到錫西厄或斯堪的納維亞的荒野中錄求庇護(hù)。 ” 然而，元老院照舊在自由的神殿里開會(huì)，高談共和國(guó)的神圣、美麗，凝望老布魯圖、柯蒂和德西等人的雕像，人民照 舊在廣場(chǎng)集會(huì)，但不像在卡米盧和大小西庇阿時(shí)代，為選舉年度執(zhí)政官而自由投票，或?qū)υ显旱淖h案作出裁決，而是從各自的黨派頭目那里領(lǐng)取一份贓物，還吵吵嚷嚷地要這要那，因?yàn)閺母弑R、埃及和小亞細(xì)亞收繳的贓物，將能提供更多的份額。以往的某些共和國(guó)不乏這樣的例子。 在一個(gè)共和國(guó)里，如果說政黨的存在是必要的，以便確保某種程度的警覺，使公共職能機(jī)構(gòu)不越出法律和職 責(zé)的范圍，那么，政黨的作用應(yīng)該到此為止。 亨利 最后，我站在全能的上帝面前作最熱忱的祈 禱，我們的共和國(guó)在他的懷抱里已經(jīng)從嬰兒成長(zhǎng)到今日，愿他主宰我得一切愿望和行動(dòng)，并激發(fā)公民們的信念，使我們能免遭一切危險(xiǎn)，永遠(yuǎn)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)和幸福的民族。我們要時(shí)刻牢記，在進(jìn)入社會(huì)時(shí) 讓我們運(yùn)用我們的克制態(tài)度和堅(jiān)定信念，讓我們將我們的國(guó)家從所處的危險(xiǎn)中解脫出來，從這些危險(xiǎn)所反復(fù)說明的教訓(xùn)中汲取智念。置于我們手中的賭注是巨大的，置于美國(guó)人民肩上的責(zé)任是重大的。世界各國(guó)的目光都在注視著我們的共和政體。因此，支持聯(lián)邦，我們就支持了自由人和博愛主義者所珍視的一切。你們?cè)焕碇堑馗嬲]過： “ 你們要習(xí)慣于像對(duì)待護(hù)佑你們政治上的安全與繁榮的守護(hù)神那樣想到它或談?wù)撍?，要小心翼翼、無微不至地保護(hù)它；要駁斥一切拋棄它的想法 ，即使對(duì)它抱有絲毫懷疑亦不允許；要義正詞嚴(yán)地反對(duì)剛回頭的、一切可能使我國(guó)的任何部分與其他部分疏遠(yuǎn)并削弱連接全國(guó)各地的神圣紐帶的種種企圖 ” 。如果向胞們切實(shí)銘記這些考慮，便會(huì)發(fā)現(xiàn)我準(zhǔn)備行使我的憲法權(quán)力，以阻止那些直接或間接侵犯州權(quán)、或企圖加強(qiáng)中央政府政治權(quán)力的各種措施。 我任公職的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)生活的略微高超的觀察證實(shí)了我長(zhǎng)久以來所形成的觀點(diǎn)：廢除我們的州政府或者取消它們對(duì)地方事務(wù)的控制，必然會(huì)直接導(dǎo)致單命或無政府狀態(tài)，最終則導(dǎo)致專 制和軍事控制。 這兩大目標(biāo)必然是相關(guān)的，只有在這些州的適當(dāng)范圍內(nèi)開明地行使各自的權(quán)力并符合憲法所表達(dá)的公眾的意志，才能達(dá)到這些目標(biāo)。 在這屆政府執(zhí)行的國(guó)內(nèi)政策上有兩個(gè)目標(biāo)特別值得人民及其代表的注意，這兩個(gè)目標(biāo)一直是 ，并仍將繼續(xù)是我日益關(guān)注的問題。對(duì)所有的人一視同仁，不向任何人的邪惡屈服，乃是我當(dāng)政期間的指導(dǎo)方針。 在過會(huì) 4 年里發(fā)生了這么多事件，這必然引起 —— 有時(shí)是在最微妙和最痛苦的情況下—— 我對(duì)許多必須由中央政府執(zhí)行的原則和政策的看法，因此，我必須在此列提到與某些原則和政策有關(guān)的一些主要問題。你們對(duì)我在一個(gè)不無困難的時(shí)期執(zhí)政的情況表示認(rèn)可，對(duì)我良好的愿望再次表示信賴，對(duì)此我實(shí)在我不出適當(dāng)?shù)难栽~來表達(dá)我的感激。 安德魯 依靠政府其他各部門的幫助，我開始擔(dān)任同胞們通過選舉而交給我的職務(wù)。他們所提供的執(zhí)政典范，將永遠(yuǎn)使后繼者獲得高度的教益。如果我們能保持目前我們已經(jīng)獲得進(jìn)展的事業(yè)，并堅(jiān)持不懈地走我們已經(jīng)走過的路，那么在仁慈上帝的保佑下，我們便能達(dá)到似乎正在等待著我們的崇高目標(biāo)。翻閱一下其他國(guó)家的歷史，無論是古代的國(guó)家還是現(xiàn)代的國(guó)家，都無法找到一個(gè)發(fā)展如此迅速，規(guī)模如此巨大，而人民又是如此富裕 和幸福的實(shí)例。我將持之以恒并努力追求的目標(biāo)是：按照我們的共和政府的原則，以充分發(fā)揮其作用的方式來促進(jìn)和諧，并在所有其他方面促進(jìn)我們聯(lián)邦的最大利益。他們組成了具有共同利益的大家庭。沖突不和不同于我們的制度，聯(lián)邦之所以受到擁護(hù)，是因?yàn)槲覀兊恼贫俗杂珊腿蚀鹊脑瓌t，從而使每個(gè)人都受到了恩惠，同時(shí)還因?yàn)樗衅渌怀龅膬?yōu)點(diǎn)。我衷心希望維持和平，依靠政府的努力、以公正的原則與各國(guó)交往，不提任何不合理的要求，并對(duì)各國(guó)履行應(yīng)盡的義務(wù)。 ?? 使我特別感到滿意的是，我是在合眾國(guó)探受和平之惠時(shí)開始履行這些職責(zé)的。其結(jié)果如何呢？無論我們將目光轉(zhuǎn)向何處，不論是涉及到國(guó)外問題還是國(guó)內(nèi)問題，我們都有足夠的理由慶幸我們擁有優(yōu)越的制度。 從獨(dú)立革命至今幾乎已過去 40 個(gè)春秋，而憲法的制定也已有鵬載。在仿效這些令人尊敬的榜樣時(shí) ,我自然把注意力集中于目前給合眾國(guó)帶來高度幸褔的那些主要原因。他們組成了具有共同利益的大家庭。沖突不和不同于我們的制度，聯(lián)邦之所以受到擁護(hù)，是因?yàn)槲覀兊恼贫俗杂珊腿蚀鹊脑瓌t，從而使每個(gè)人都受到了恩惠，同時(shí)還因?yàn)樗衅渌怀龅膬?yōu)點(diǎn)。我衷心希望維持和平，依靠政府的努力、以公正的原則與各國(guó)交往，不提任何不合理的要求，并對(duì)各國(guó)履行應(yīng)盡的義務(wù)。 ?? 使我特別感到滿意的是，我是在合眾國(guó)探受和平之惠時(shí)開始履行這些職責(zé)的。其結(jié)果如何呢？無論我們將目光轉(zhuǎn)向何處，不論是涉及到國(guó)外問題還是國(guó)內(nèi)問題，我們都有足夠的理由慶幸我們擁有優(yōu)越的制度。 從獨(dú)立革命至今幾乎已過去 40 個(gè)春秋，而憲法的制定也已有鵬載。在仿效這些令人尊敬的榜樣時(shí) ,我自然把注意力集中于目前給合眾國(guó)帶來高度幸褔的那些主要原因。只要我盡力促進(jìn)公共福利，入門就始終會(huì)恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)我的動(dòng)機(jī)，而且會(huì)以公正和愛護(hù)的眼光來看待我的行為，就像我在其他職位上已經(jīng)經(jīng)歷過的那樣。由于意識(shí)到自己的不足，所以在開始履行這些義務(wù)時(shí)，我無法不對(duì)將來的結(jié)累裴示極大的憂慮。這表明同胞們甚為矗許 我的公職行為，我對(duì)此感到心滿意足，而唯有竭盡全力做了值得夸獎(jiǎng)的工作的人，才能有這種威受。 詹姆斯 由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)從根本上說是正義的，從目標(biāo)上說是必要的和高尚的，所以，我們可以自豪而滿意地表明，把這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，并沒有侵犯公正或道義原則，并沒有違背文明國(guó)家的慣例，也沒有觸犯禮儀或人道法則。我不必強(qiáng)調(diào)指出，巡航官對(duì)我國(guó)水手為所欲為，迫使他們離開自己的船只而登上異國(guó)船只的不法行徑，也不必渲染其中免不了的暴行。 戰(zhàn)爭(zhēng)問題關(guān)系到我國(guó)在公海上的主權(quán)，關(guān)系到一個(gè)重要的公民階層的安全，而這個(gè)階層所從事的職業(yè)，對(duì)于其他公民階層具有重要的價(jià)值。 詹姆斯 現(xiàn)在，我仰承各位的好意，恭順地就 任此職，一旦你們覺得需要作出你們有權(quán)作出的更好的選擇，我便準(zhǔn)備辭去此職。即使我是正確的，那些不是站在統(tǒng)籌全局的立場(chǎng)上看問題的人，也會(huì)常常認(rèn)為我是錯(cuò)誤的，我請(qǐng)求你們寬容我自己犯的鍺誤，而這些錯(cuò)誤決不是故意犯的，我請(qǐng)求你們支持我反對(duì)別人的錯(cuò)誤，而這些人如果通盤考慮，也是決不會(huì)犯的。我不敢奢皇大家如同信任我們第一位最偉大的革命元?jiǎng)啄菢訉?duì)我高度信任，因?yàn)樗淖恐鴦讋谑顾钣匈Y格受到全國(guó)的愛戳，使他在忠實(shí)的史書中占有汲輝煌的一頁，我只要求大家給我相當(dāng)?shù)男湃?，使人足以堅(jiān)定地、有效地依法管理大家的事務(wù)。 各位公民，我即將擔(dān)當(dāng)起你們委派給我的職務(wù)。實(shí)行人人平等和真正的公平，而不論其宗教或政治上的地位或派別；同所有國(guó)家和平相處、商務(wù)往來、真誠(chéng)友好，而下與任何國(guó)家結(jié)盟，維護(hù)備州政府的一切權(quán)利，將它們作為我國(guó)最有權(quán)能的內(nèi)政機(jī)構(gòu)，和抵御反共和趨勢(shì)的最可靠屏障；維持全國(guó)政府在憲制上的全部活力，將其作為國(guó)內(nèi)安定和國(guó)際安全的最后依靠；忠實(shí)地維護(hù)人民的選舉僅 —— 將它作為一種溫和而穩(wěn)妥的矯正手段，對(duì)革命留下的、尚無和平補(bǔ)救辦法的種種弊端予以矯正；絕對(duì)同意多數(shù)人的決定，因?yàn)檫@是共和制的主要原則，反之，不訴諸輿論而訴諸武力乃是專制的主要原則和直接根源；建立一支訓(xùn)練有來的民兵，作為平時(shí)和戰(zhàn)爭(zhēng)初