基層民主選舉存在的問題及其對策-文庫吧資料
2024-11-10 08:12本頁面
【正文】 公民的政治素質(zhì)普遍較低，是產(chǎn)生基層選舉中各種問題的又一深層原因。前述基層工作中的問題，選舉中的違法活動，固然也與某些制度不完善有關(guān)，但關(guān)鍵在于制度的運行、程序的操作不夠公開，使有些人有機可乘，鉆制度的空子。選民甚至對自己選出的人大及其代表的活動都不甚了解，更何況由代表選出的一府兩院及其 工作人員的活動。就選舉來說，一方面，盡管有關(guān)法律的制定和完善，實行人大代表的差額選舉和縣以下代表的直接選舉，使選舉的公開性、透明度有所增強，但公開性主要體現(xiàn)在投票活動上，而投票前的候選人提名、確定等一系列活動不夠公開。只有如此，公民才能真 正行使其各項權(quán)利。 社會主義民主是大多數(shù)人的民主，它的廣泛性、真實性，不僅在于公民廣泛參與國家和社會事務(wù)管理，并有可靠的物質(zhì)保障，而且在于這種參與和管理是建立在政治體系運作的公開性基礎(chǔ)上的。 、透明度不夠 公開性是現(xiàn)代民主的一項重要原則，也是民主政治的一個基本前提。群眾對選舉的回避、觀望、冷漠和缺乏熱情，也使一些人在選舉中有機可乘。尤其是一些直接關(guān)系到群眾切身利益和日常生活的問題，往往難以通過正常渠道解決，越積越多。 某些問題影響選民對選舉的態(tài)度 基層工作千頭萬緒，復(fù)雜而具體，出現(xiàn)一些問題在所難免。尤其是一些外出人員多的地區(qū)和工作流動性大、地點分散的單位，更是如此。因而對本地區(qū)本部門本單位的政治生活不夠重視，參與熱情不高，怕政治活動影響了經(jīng)濟發(fā)展。過去的“政治掛帥”已讓位于今天的 “以經(jīng)濟為中心”，重視經(jīng)濟和經(jīng)濟效益成為社會的共識。制度和程序上的上述缺陷，也為一些違法活動的發(fā)生提供了可能性。結(jié)果是代表的工作不為選民了解，選民對代表的監(jiān)督也難以操作和落實。二是對候選人的介紹過于簡單，重工作經(jīng)歷和職務(wù)變動，而 忽視工作能力、業(yè)績、群眾反響尤其是參政議政的能力等方面的介紹，使選民對候選人的情況不甚了解，也無從了解。有些地方在提名前就“吹風(fēng)”或“暗示”，指定范圍。具體表現(xiàn)為：一是候選人的提名和確定過程不夠規(guī)范。 四 . 問題產(chǎn)生的原因 上述問題表現(xiàn)不盡相同，形成原因也是多方面的，但通過對一些事件的調(diào)查 分析，發(fā)現(xiàn)存在某些共同的原因。這不能不降低選舉的質(zhì)量，并給一些不良現(xiàn)象的發(fā)生留下隱患。一是選民因各種因素制約，不能對候選人有充分了解，把選舉看成是完成任務(wù)，走過場，投誰的票都一樣。 、形式化的盲選 基層選舉中走過場式的選舉是一個較為普遍的現(xiàn)象。 [2]這些非法代選， 既是當(dāng)事人對選舉工作的破壞，也是對其它選民合法權(quán)利的侵犯。有些單位和個人怕選 舉工作耽誤生產(chǎn)，為完成選舉任務(wù)便由個別人代填本單位部分甚至全部選票，即非法 “ 炮制 ” 選舉。然而在近幾年的換屆選舉中，出現(xiàn)了一些超規(guī)定的 “ 代選 ” 現(xiàn)象：一是具有較強目的性的代選，即為確保個別候選人甚至非候選人當(dāng)選而由一些人 “ 包辦 ” 選舉，以使選票相對集中?！哆x舉法》明文規(guī)定，選民因故不能按期參加選舉或不能填寫選票，經(jīng)選舉委員會同意可委托其它選民代投、代寫選票，但每一選民接受委托不得超過 3 人。如 1994 年廣東恩平市江洲鎮(zhèn)賄選案中，當(dāng)事人的選舉班子中就有 5 名黨員，受賄的有 不少是黨員、干部及鎮(zhèn)人大代表。這些不同地區(qū)的賄選或變相賄選事件有著某些共同特點：一是賄選方式
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