基層民主選舉存在的問題及其對策(文件)
【正文】 操作性。當(dāng)前最緊要的是以解決群眾關(guān)心的諸如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、下崗職工生活保障等“熱點(diǎn) ”、“難點(diǎn)”問題為突破口，為群眾辦實事，逐步緩和并理順干群關(guān)系。一方面要純潔干部隊伍，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子；另一方面要根據(jù)黨的十五大精神，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾自治組織積極實行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行監(jiān) 督。 解決基層選舉中存在問題的長遠(yuǎn)之計在于人的素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，即培養(yǎng)和提高公民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)。在民主制度建設(shè)的過程中，進(jìn)行 民主理論和知識的普及教育，使公民逐步擺脫“依附”、“等級”、“權(quán)力”、“人治”、“大民主”和把民主簡單化等反民主和非民主的觀念，培養(yǎng)適應(yīng)民主政治發(fā)展所需要的平等、公平、權(quán)利、參與、競爭等民主主體意識，形成獨(dú)立的政治人格，進(jìn)而促進(jìn)民主制度的完善發(fā)展。三是普及政治科學(xué)知識，澄清人們對政治活動和現(xiàn)象的各種誤解，并進(jìn)行關(guān)于選舉等政治活動的方法和技能的培訓(xùn)、演練，以培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的政治參與熱情、能力和自覺性。只有全民整體素質(zhì)逐步提高，才能提高選舉和整個民主法制建設(shè)的質(zhì)量。這對于新選民新代表來說是入門教育，以使其很快進(jìn)入角色；對老選民老代表則是繼續(xù)教育和強(qiáng)化教育。如在換屆選舉期間，通過各種具體形式把選舉搞成一個法制實踐教育的學(xué)校和課堂。為此，應(yīng)在立足長期大力發(fā)展文教事業(yè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)的同時，逐步提高和增強(qiáng)公民的民主法律意識，參政、議政的水平與能力。當(dāng)前來說，在農(nóng)村村委會主要應(yīng)逐步建立和完善諸如干部選舉、財務(wù)管理、村務(wù)公開的各項具體制度；在企事業(yè)單位，應(yīng)切實發(fā)揮職代會的作用，堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度；基層政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范和限制其權(quán)力，明確其與群眾自治組織的關(guān)系，建立各項具體的公開辦事制度；人大及兩院也應(yīng)采取適當(dāng)形式，增強(qiáng)其工作的公開性。只有真正把群眾關(guān)心的問題解決了，才算代表了選民群眾，選民才能切身感受到選票的作用和份量，從而重視和熱心選舉。總之，從候選人的提名到代表的產(chǎn)生、參政議政活動及其罷免等每個環(huán)節(jié)都要便于選民了解、參與和操作。為此，應(yīng)該力抓好以下幾個方面： 解決基層選舉中的問題首先還得從選舉工作本身入手。三是就整個社會來講，由于政治科學(xué)知識的普及不夠，一方面許多人對政治還存在偏見，以不問、不談、不參與政治顯示其清高。一些干部既未擺脫權(quán)力本位和人治的傳統(tǒng)影響，也存在著以法“治民”，以權(quán)代法的傾向。一些干部缺乏平等意識和對公民權(quán)利的尊重，自以為是群眾的“領(lǐng)導(dǎo)”，喜歡“為民作主”，而不愿受群眾的監(jiān)督。政治素質(zhì)是公民 在社會中所獲得的關(guān)于政治活動的知識、能力、意識、心理、覺悟等方面的綜合品質(zhì)。前述基層工作中的問題，選舉中的違法活動，固然也與某些制度不完善有關(guān)，但關(guān)鍵在于制度的運(yùn)行、程序的操作不夠公開，使有些人有機(jī)可乘，鉆制度的空子。就選舉來說，一方面，盡管有關(guān)法律的制定和完善，實行人大代表的差額選舉和縣以下代表的直接選舉，使選舉的公開性、透明度有所增強(qiáng)，但公開性主要體現(xiàn)在投票活動上，而投票前的候選人提名、確定等一系列活動不夠公開。 社會主義民主是大多數(shù)人的民主，它的廣泛性、真實性，不僅在于公民廣泛參與國家和社會事務(wù)管理，并有可靠的物質(zhì)保障，而且在于這種參與和管理是建立在政治體系運(yùn)作的公開性基礎(chǔ)上的。群眾對選舉的回避、觀望、冷漠和缺乏熱情，也使一些人
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