【正文】 線路總體走向?yàn)楸眫西南方向，地理坐標(biāo)大致介于東經(jīng) 109176。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 ，水土保持工程設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后、水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間，建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年，因此，本項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)水平年定為 2022 年。 設(shè)計(jì)深度及方案設(shè)計(jì)水平年根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的內(nèi)容和深度原則，確定本方案編制依據(jù)為主體工程工可設(shè)計(jì)文件，水土保持方案編制深度為可行性研究設(shè)計(jì)階段。（10） “三同時(shí)”的原則。對(duì)本工程建設(shè)過程的開挖的土石方，做到盡可能多的調(diào)運(yùn)得以利用，以減少棄土棄渣占地產(chǎn)生水土流失。在滿足工程措施安全、穩(wěn)定，植物措施“適地適樹” 的前提下，本方案水土保持措施應(yīng)盡量經(jīng)濟(jì)合理，可操作性強(qiáng)。植物措施的配置應(yīng)草、花、灌、喬合理搭配。（7）景觀協(xié)調(diào)的原則。（6）永久臨時(shí)結(jié)合的原則。根據(jù)本項(xiàng)目各防治分區(qū)的具體情況，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“標(biāo)本兼治” 。本方案應(yīng)遵循全面治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，合理布置各項(xiàng)防治措施，建立選型正確、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、效果顯著的水土保持綜合防治體系，并使水土保持措施的設(shè)計(jì)深度與主體工程相適宜，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，達(dá)到控制和治理新增水土流失的目的。本項(xiàng)目水土保持方案以控制和治理水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，既是工程總體設(shè)計(jì)的組成部分，服務(wù)于主體工程，但同時(shí)需對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和周邊的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。施工中各項(xiàng)水保措施及時(shí)到位，并加強(qiáng)施工中的臨時(shí)保護(hù)措施，對(duì)棄渣做到先攔后棄。（2）預(yù)防為主的原則。 編制原則本方案的編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)水土保持的總體要求，按照水土流失二級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)確定防治目標(biāo)和施工進(jìn)度，方案編制中具體需堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：（1）責(zé)任明確原則。按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范性文件（1） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （國(guó)發(fā)[2022]38 號(hào)） ；（2）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部水保[2022]12 號(hào)） ；（3）關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（水利部保監(jiān)[2022]15 號(hào)） ；（4） 《全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》 （財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2022]25 號(hào)） ；（5） 《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部水保[2022]89 號(hào)） ；（6）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總[2022]67 號(hào)） ；（7） 《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水保[2022]332 號(hào)） ；（8）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的通知（交公路發(fā)[2022]164 號(hào)） ；（9） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見》 （交公路發(fā)[2022]441 號(hào)） ；（10） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》 （保監(jiān)[2022]22 號(hào)） ；龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書 編制總則 17（11） 《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （水利部公告 2022 年第 2號(hào)） ；（12） 《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)綱要》 （2022～2022） （水保[2022]186 號(hào)） ；（13） 《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水保[2022]184 號(hào)） ；（14） 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》 （發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)） ；（15） 《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》 （水保監(jiān)[2022]8 號(hào)） ；（16） 《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見》 （水利部水保[2022]187 號(hào)） ；（17） 《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告》 （湘政函[1999]115號(hào)） ；（18）湖南省人民政府關(guān)于《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的批復(fù)(湘政函[2022]228 號(hào)（19） 《湖南省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》 （1995～2022） ；（20） 《湖南省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》 （湘財(cái)綜[2022]55 號(hào)） ；（21） 《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （湘價(jià)費(fèi)[2022]62 號(hào)） ；（22） 《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》 （國(guó)土資發(fā)[2022]225號(hào)） ；（23）水利部水土保持司《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》(水保［2022］10 號(hào))； 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（1） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB 504332022） ；（2） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 504342022） ；（3） 《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （SL1902022） ；（4） 《水土保持綜合治理效益計(jì)算規(guī)范》 （GB/T157742022 ） ；龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書 編制總則 18（5） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 （GB/ ） ；（6） 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 （GB502011994） ；（7） 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 （） ；（8） 《水土保持圖例圖示》 （） ；（9） 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》 （DB43/0942022） ；（10） 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） ；（11） 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》 （水總[2022]67 號(hào)） ； （12） 《水土保持工程概算定額》 （水總[2022]67 號(hào)） ；（13） 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部[2022]10 號(hào))；（14） 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》 （交公路發(fā)[1996]611 號(hào)） ；（15） 《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》 （交公路發(fā)[1996]611 號(hào)） ； 相關(guān)資料（1） 《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 （2022～2050 年） ；（2） 《龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路工程可行性研究報(bào)告》 （2022年 12 月） ；（3）水土保持方案編制委托函；（4）其它與工程設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資料。 部委規(guī)章（1） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 （1995 年水利部令第 5龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書 編制總則 16號(hào)，2022 年水利部令第 24 號(hào)修訂） ；（2） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(水利部令第 24 號(hào))； （3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （2022 年水利部令第 12 號(hào)） ；（4） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 （2022 年水利部令第 16 號(hào)，2022 年水利部令第 24 號(hào)修訂） ；（5） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局水保[1994]513 號(hào)） 。編報(bào)的水土保持方案報(bào)告書審批后，設(shè)計(jì)的水土保持措施將與主體工程同時(shí)施工，并先于主體工程驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為主體工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。本方案編制全面貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》及《湖南省實(shí)施〈中華人民共國(guó)水土保持法〉辦法》等法律法規(guī)的精神，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失因地制宜地采取綜合防治措施，有效控制公路建設(shè)引起的新增水土流失，使泄入下游河道和渠道的泥沙顯著減少，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而更好地促進(jìn)主體工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保障主體工程的安全施工和運(yùn)行。 方案編制意義本項(xiàng)目路基工程挖、填方數(shù)量較大，工程建設(shè)過程中伴隨著大量的路基挖填等基礎(chǔ)工程施工，將不可避免地占用大量的耕地、林地等水土保持設(shè)施，改變地表水灌排結(jié)構(gòu)，破壞原有的地形地貌以及植被，從而造成水土流失，進(jìn)而可能引起土壤肥力下降、下游河道和排水溝淤積等生態(tài)環(huán)境問題。本方案旨在規(guī)范主體工程設(shè)計(jì)和施工中的水土保持工作，是進(jìn)一步進(jìn)行水土保持措施設(shè)計(jì)的依據(jù)，也為主體工程進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工提供指導(dǎo)性意見。本方案是水土保持措施與主體工程建設(shè)實(shí)施“三同時(shí)”的保證。本方案針對(duì)施工區(qū)范圍的水土流失現(xiàn)狀及工程建設(shè)中新增水土流失的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的防治對(duì)策和措施，盡量避免引發(fā)新增水土流失，并使原有水土流失得到有效控制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、 《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 ，水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 、 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，業(yè)主依法編制水土保持方案報(bào)告書，對(duì)保護(hù)環(huán)境、防治水土流失具有重要意義：根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，本方案分析確定了建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治范圍和責(zé)任，為水土保持行政主管部門的監(jiān)管提供依據(jù)。按照水土保持方案確定的監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)內(nèi)容，委托具有相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開展擬建項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)，并定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T上報(bào)監(jiān)測(cè)成果。線路存在大于 30m 的路塹邊坡及 20m 的路堤邊坡，從水土保持角度分析，主體需對(duì)這些路段進(jìn)行線路比選，對(duì)路堤處考慮橋梁跨越，建議下階段主體設(shè)計(jì)中優(yōu)化路基設(shè)計(jì)，盡可能的減少高挖深填。開采單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)厮帘３植块T呈報(bào)水土保持方案報(bào)告表，由水土保持部門按章征收水土流失防治費(fèi)進(jìn)行防治。建議工程施工過程中需要隨時(shí)優(yōu)化主體工程施工方案、施工工藝和施工進(jìn)度，保證本方案措施落實(shí)到位，盡量減少水土流失量，同時(shí)按照水土保持設(shè)計(jì)要求布設(shè)措施，將水土流失程度控制在最低。 結(jié)論與建議 結(jié)論經(jīng)分析，本方案認(rèn)為本項(xiàng)目在建設(shè)過程中雖然難以避免的會(huì)造成水土流失，但是在做好水土保持工作、采取正確的防治措施后，其建設(shè)過程中的水土流失能夠得到控制并減少到容許的范圍以內(nèi)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境及周圍景區(qū)造成嚴(yán)重的水土流失危害，該公路建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方面是基本可行的。本方案實(shí)施后（設(shè)計(jì)水平年）可達(dá)到如下目標(biāo)：工程擾動(dòng)土地整治率為 ％，水土流失總治理度為％，土壤流失控制比為 ，攔渣率為 ％，林草植被恢復(fù)系數(shù)為 100％，林草覆蓋率為 ％。在水土保持措施靜態(tài)投資中，工程措施費(fèi)為 萬元，植物措施費(fèi)為 萬元，臨時(shí)工程費(fèi)用為 萬元，獨(dú)立費(fèi)用為 萬元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬元。 水土保持投資估算及效益分析本項(xiàng)目水土保持總投資 萬元，其中主體工程已有投資 萬元，新增水土保持投資 萬元。水土保持措施的保土效益按照《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》 （GB/T15774 —2022）進(jìn)行。水土流失防治目標(biāo)監(jiān)測(cè)包括擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。本項(xiàng)目確定固定監(jiān)測(cè)點(diǎn) 7 處。調(diào)查監(jiān)測(cè)工作除重力侵蝕等應(yīng)在汛期結(jié)束之前進(jìn)行外，其它項(xiàng)目的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作原則上安排在枯水季節(jié)進(jìn)行。但暴雨季節(jié)需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，于降雨前、中、后各監(jiān)測(cè)一次。（3）植物措施：土地平整 ，種植喬木 1024 株，種植灌木 1250 株，撒播草籽 。龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書 綜合說明 8五、施工生產(chǎn)生活區(qū)：（1）工程措施：表土剝離 萬 m復(fù)耕 。（2）臨時(shí)措施：臨時(shí)排水土溝 3360m、袋裝土壘砌攔擋 1180m、復(fù)合編織土工布覆蓋 4200m鋪撒碎石子 576m3。（3）植物措施：土地整治 、撒播草籽 、植喬木 7720 株、植灌木 15776 株，鋪植草皮 。三、棄渣場(chǎng)區(qū)：（1）工程措施：表土剝離 萬 m漿砌石擋渣墻 443m、漿砌石截水溝1150m、漿砌石排水溝 1392m、漿砌石沉沙池 23 個(gè)。（2）臨時(shí)防護(hù)措施：臨時(shí)排水土溝 1440m、袋裝土壘砌攔擋 1440m、臨時(shí)沉沙池 14 個(gè)，復(fù)合編織土工布覆蓋 25000m2。（3）臨時(shí)措施：袋裝土攔擋 9568m，臨時(shí)排水溝 15332m，柴捆攔擋 4560m，擋土板 1522 塊，復(fù)合土工布覆蓋 42390m，泥漿池 5 個(gè)，U 型急流溝 358m。本方案結(jié)合主體已有防護(hù)工程，新增水土保持措施主要有：一、主體工程區(qū)：（1）工程措施：漿砌石截水溝 7008m、漿砌石排水溝 14020m、骨架護(hù)坡35987m漿砌石沉沙池 55 個(gè)、表土剝離 萬 m3。 水土保持措施布設(shè)按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的要求，本項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目水土龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書 綜合說明 7流失二級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)段上分析，水土流失主要集中在建設(shè)期，占新增水土流失總量的 %；從不同預(yù)測(cè)分區(qū)看，主體工程區(qū)和棄渣場(chǎng)是新增水土流失的主要區(qū)域。如不采取防護(hù)措施，預(yù)計(jì)建設(shè)期將產(chǎn)生水土流失總量為 萬 t；新增水土流失量為 萬 t，其中施工期新增 萬 t，自然恢復(fù)期新增 萬 t。工程建設(shè)產(chǎn)生棄渣 萬 m3，其中廢棄土方 萬 m3，廢棄石方 萬 m3。本項(xiàng)目總防治分區(qū)按地貌類