【正文】 展觀的要求，調(diào)整扶貧開發(fā)工作思路，千方百計(jì)增加困難群眾收入，并積 極建立幫貧濟(jì)困的長效機(jī)制。要積極探索五保戶供養(yǎng)新舉措，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，大力培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市 場，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、一體化服務(wù)的新路子，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。 31 五要著眼構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)一步拓展創(chuàng)建的深度和廣度。同時(shí)，要 本著“建管結(jié)合”的原則，一方面抓緊建立完善村風(fēng)村貌管理制度，另一方面建立健全落實(shí)制度的有關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)保障制度。 2020 年，要在全市推廣灤平縣“六個(gè)一”的文明生態(tài)村管理經(jīng)驗(yàn)和做法。 四要著力健全完善長效管理機(jī)制。要繼續(xù)深化村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，完善公開辦事制度，不斷擴(kuò)大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，真正讓農(nóng)民群眾放心、滿意。要建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 通過首批村的示范，帶動(dòng)誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。農(nóng)口各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好督導(dǎo)落 30 實(shí)。同時(shí)，還著重抓好農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)， 繼續(xù)抓好科技大培訓(xùn)活動(dòng)。 創(chuàng)建文明生態(tài)村，文明是核心。要組織涉農(nóng)各單位對 2020 年 文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)行相應(yīng)政策傾斜，包括農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、交通、電力、科技項(xiàng)目等各方面，盡力支持文明生態(tài)村，以促進(jìn)文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。 二要著力推動(dòng)文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2020 年初，市文明辦已與市林業(yè) 局綠化辦聯(lián)合下發(fā)文件做出安排，各縣區(qū)要及時(shí)組織技術(shù)人員深入文明生態(tài)村搞好技術(shù)服務(wù)，確保綠化任務(wù)如期完成。要 著力抓好村莊造林綠化、村街美化， 這是創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為此，當(dāng)前和今后工作中，要注重抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作： 一要抓好首批村的建設(shè)工程掃尾工作。各級黨委、政府對文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作越來越重視，省委、省政府剛剛召開了全省創(chuàng)建文明生態(tài)村經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對創(chuàng)建工作提出了更高的要求，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)；既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要講究特色。各縣區(qū)、各部門、各單位，要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，不等不靠，以高度的政治責(zé)任感和使命 感，下定決心、堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)工作，再接再厲，進(jìn)一步掀起創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的新高潮。有的村道路硬化了，沒有采取養(yǎng)護(hù)措施；村街凈化了，沒有開展日常保潔；樹木栽植了，沒有落實(shí)管護(hù)責(zé)任，影響了創(chuàng)建成果的鞏固提高；一些村的臟、亂、差問題還較為嚴(yán)重，“五亂”問題沒有得到根本的治理。 三是長效管理機(jī)制建設(shè)跟進(jìn)不夠。 全市絕大部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作力度大、效果好，個(gè)別地方則推進(jìn)不夠；有的工作進(jìn)度比較慢，有的對創(chuàng)建內(nèi)涵把握還不夠準(zhǔn)確，重硬件、輕軟件，重環(huán)境，輕教育；有的建設(shè)內(nèi)容單一，只重視道路硬化，對民主政治建設(shè)、文化建設(shè)以及村民思想道德教育不夠，文明生態(tài)村創(chuàng)建氛圍不夠濃，部分村的村莊綠化美化工作還沒有很好地完成，特別是一些創(chuàng)建村的綠化工作缺乏基本的規(guī)劃，綠化品種單一，綠化效果不好，沒有體現(xiàn)承德山區(qū)綠色生態(tài)的基本特色。 到目前，仍有部分干部對創(chuàng)建工作的意義缺乏明確的認(rèn)識(shí)，重視不夠、擺位不高；有的沒有真正把農(nóng)民群眾作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，沒有看到蘊(yùn)藏 在群眾中的創(chuàng)造動(dòng)力和活力，對創(chuàng)建工作存有畏難情緒和依賴思想。同時(shí)，我們市還有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個(gè)村先后受到省委、省政府和省文明委的表彰，獲得獎(jiǎng)金 110 萬元。這樣，真正做到了創(chuàng)建資金足額到位，有效保證了文明生態(tài)村創(chuàng)建工作順利開展。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各地注意探索多種籌資方式，豐寧滿族自治縣探索出十條籌資渠道，較好地解決了創(chuàng)建資金不足的問題。社會(huì)捐 助和群眾集資也異常踴躍，全市社會(huì)捐資已達(dá)到 萬元。市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、市農(nóng)開辦、扶貧辦等部門也將“一建五改工程”列入首批創(chuàng)建村。同時(shí)，還通過對全市交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、衛(wèi)生等部門的相關(guān)項(xiàng)目資金實(shí)行打捆使用的辦法，優(yōu)先扶持文明生態(tài)村創(chuàng)建。為此，市委、市政府提出這樣的原則：堅(jiān)持采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即市縣財(cái)政扶一點(diǎn)，市縣部門幫一點(diǎn)，私營大戶出一點(diǎn)，農(nóng)民群眾 26 集一點(diǎn)，社會(huì)力量捐一點(diǎn)，整合各方面財(cái)力，建立多元化籌資機(jī)制。 五是探索建立了多元化的投入機(jī)制。 四 是較好地把握了創(chuàng)建工作的基本原則。創(chuàng)建活動(dòng)期間，各地堅(jiān)持用身邊鮮活典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行示范引導(dǎo)，用成功的事例激勵(lì)干部群眾，有效調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。 市委、市政府從一開始就強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民群眾是創(chuàng)建的主要受益者，也是創(chuàng)建工作的主體力量，要求各地一定要突出農(nóng) 民的創(chuàng)建主體地位，不搞強(qiáng)迫命令，不大包大攬，叫響“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”的創(chuàng)建口號(hào)。另外，《人民日報(bào)》、《求是》雜志、新華社《半月談》、河北日報(bào)、河北電視臺(tái)等各大新聞單位也先后重點(diǎn)宣傳報(bào)道我市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和典型，產(chǎn)生了很好的影響。通過印發(fā)《文明生態(tài)村創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》、宣傳提綱、明白紙等多種形式，做好群眾宣傳工作。一方面抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。二是宣傳發(fā)動(dòng)充分。市交通局、衛(wèi)生局等 60個(gè)職能部門 還帶頭幫建文明生態(tài)村，各部門領(lǐng)導(dǎo)均帶頭深入到幫建村指導(dǎo)工作，解決問題，在推進(jìn)所幫村的創(chuàng)建工作中發(fā)揮了重要作用。從市里看，創(chuàng)建活動(dòng)的每一個(gè)關(guān)鍵階段，文鶴書記都及時(shí)做出重要批示，并多次在有關(guān)會(huì)議上提出明確要求；市四大班子成員，還親自深入到所聯(lián)系的縣區(qū)和鄉(xiāng)村搞調(diào)研，對相關(guān)創(chuàng)建村的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。歸納起來，我認(rèn)為主要得益與以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？梢哉f，創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，各級干部贏得了民心，黨群干群關(guān)系得到了改善。各縣區(qū)注意將創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和鍛煉提高農(nóng) 村干部的良好契機(jī)，引導(dǎo)各村把創(chuàng)建工作作為重要的村務(wù)，從村街規(guī)劃、修路計(jì)劃到資金使用、招標(biāo)方案等重大事項(xiàng)，都及時(shí)交給村民討論，使討論的過程變成了統(tǒng)一思想、發(fā)動(dòng)群眾的過程，變成了群眾自覺參與、自覺行動(dòng)的過程。 文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是農(nóng)村近年來難度較大的一項(xiàng)工作。大家學(xué)科技、學(xué)知識(shí)，開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，一些生活陋習(xí)改了，賭博和封建迷信活動(dòng)少了，社會(huì)秩序好了，講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生的文明新風(fēng)正在興起。灤平、隆化、承德、平泉、雙橋、營子 23 等縣區(qū)扎實(shí)開展了“政策進(jìn)農(nóng)家、知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、文明進(jìn)農(nóng)家、靚麗進(jìn)農(nóng)家、誠信進(jìn)農(nóng)家”的“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，取得了顯著成效。目前，已有 383 個(gè)村舉辦科技培訓(xùn)班 445 期，培訓(xùn) 萬人次，發(fā)放科技資料 62 萬份，評選科技帶頭人 4000 余人，推廣科技項(xiàng)目370 個(gè)。在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中，農(nóng)民群眾的思想觀念悄悄變化、文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）農(nóng)民素質(zhì)有了新的提高，精神面貌發(fā)生了積極變化。平泉縣在文明生態(tài)村建設(shè)中推行了“四個(gè)一” 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新做法，即每個(gè)村確定一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、富裕一批農(nóng)戶，全縣首批 34 個(gè)創(chuàng)建村發(fā)展食用菌、設(shè)施菜及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 這個(gè)縣的快活林和王坪石等村，突出旅游特色，建設(shè)家庭旅館、農(nóng)家飯店、休閑文化廣場和旅游產(chǎn)品集貿(mào)市場，吸引了大批中外游客，靠旅游實(shí)現(xiàn)人均增收 300 元。2020年，全市新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目 59 項(xiàng)，總投資 3億元，其中，時(shí)差蔬菜 面積達(dá)到 90 萬畝，食用菌達(dá)到 7600 萬盤，奶牛發(fā)展到 1 萬頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)銷售收入 60 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶 40萬戶，戶均增收 800— 1200 元。 各縣區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)建文明生態(tài)村 與促進(jìn)農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過綜合整治，農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制。 截止目前，全市首批 260個(gè)村共完成柏油路或水泥硬化 ，修砂石路 公里，安裝路燈 3600 個(gè)，植樹 165 萬株，種花種草近 萬平米。 （一）農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了改善，農(nóng)村 人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一會(huì)兒，文鶴書記還要做重要講話。剛才，部分縣區(qū)、村和市直幫建單位代表介紹了各自創(chuàng)建工作經(jīng) 驗(yàn)，大家講得很好。 供稿：承德市文明辦 整理：劉金生、師文嶺 20 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 再接再厲 推動(dòng)創(chuàng)建文 明生態(tài)村活動(dòng)向縱深發(fā)展 —— 在全市創(chuàng)建文明生態(tài)村現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話 市長 景春華 （ 2020 年 6 月 29 日） 同志們： 今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要是為貫徹全省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)交流我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，加大力度，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，掀起新的高潮。大家在過去的精神文明建設(shè)和以德治市工作中帶了頭，樹立了文明單位形象，在今后的工作中，更要保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲創(chuàng)新業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)為承德經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧承德做貢獻(xiàn)，為精神文明建設(shè)添光彩。 我們在座的各部門單位，內(nèi)部有眾多的職工群眾，對外關(guān)聯(lián)著社會(huì)方方面面。抓延伸，我們每個(gè)文明單位必須切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，必須在社會(huì)上樹立一個(gè)好的形象。從小區(qū)向社區(qū)和城區(qū)延伸、從“窗口”行業(yè)向 19 其他行業(yè)延伸。 就是由點(diǎn)到線、由線到面，推動(dòng)創(chuàng)建工作向深度和廣度發(fā)展。要把“工作圈”內(nèi)的監(jiān)督延伸到“ 8 小時(shí)”以外，這樣才能永葆文明單位的光榮稱號(hào)。 文明單位在 標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)置了幾條不可觸及的“高壓線”，比如領(lǐng)導(dǎo)腐敗問題、安全生產(chǎn)問題、行事案件、計(jì)劃生育等，這些都是一票否決的范圍。并利用創(chuàng)建活動(dòng)加以弘揚(yáng)光大，同時(shí)也彰顯我們創(chuàng)建工作的成效和特色。不能安于現(xiàn)狀，滿足已取得的成績，要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)要求，認(rèn)真謀劃研究創(chuàng)建和諧承德、和諧單位的具體措施，要結(jié)合地方、行業(yè)、單位改革發(fā)展的新形勢，新問題，創(chuàng)新開展創(chuàng)建的機(jī)制和載體，獲取新的典型和經(jīng)驗(yàn)。 18 三是抓提高。受到表彰的先進(jìn)單位，要查找不足，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，發(fā)揮好示范帶頭作用。 二是抓鞏固。 各級黨委、政府、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視創(chuàng)建文明單位工作，從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，從工作上具體落實(shí)，從人力、物力上大力支持。各項(xiàng)創(chuàng)建工作，都要按照這一思路，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng) 17 管理制度，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)，開展特色性教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷深入。要大力倡導(dǎo)和普及公民道德規(guī)范，深入開展社會(huì)公德、行業(yè)道德、家庭美德教育，以誠信友愛為重點(diǎn)，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，積極開展“共鑄誠信”活動(dòng)，進(jìn)一步制定具體的崗位行為和誠信規(guī)范，引導(dǎo)人們在社會(huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好員工，在家庭做一個(gè)好成員。創(chuàng)建活動(dòng)作為吸引和組織廣大群眾參與精神文明建設(shè)的基本形式和重要載體，必須把思想道德建設(shè)突出出來，并貫穿始終。 要大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。比如，發(fā)展黨員，評選先進(jìn)，要注重向基層、向一線傾斜，改善工作環(huán)境或條件，要從最基層的崗位做起，開展教育服務(wù)活動(dòng)，不僅要面向職工，還要面向家庭、子女。切實(shí)保證職工主人翁地位。 職工群眾是創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的主體，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。因此，要摒棄那種把發(fā)展與和諧對立起來的錯(cuò)誤思想，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈地抓好生產(chǎn)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)單位工作發(fā)展，推進(jìn)全市更快更好地發(fā)展。再者，我們現(xiàn)在正處在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。大家知道，近幾年來我市經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，這個(gè)發(fā)展是同我們在座的各個(gè)單位共同努力分不開的，但同時(shí)也要看到，我市這個(gè)發(fā)展是相對過去基礎(chǔ)薄弱而言。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)把握以下幾項(xiàng)原則： 堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要瞻前顧遠(yuǎn)，突出重 15 點(diǎn)，逐步推進(jìn)。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好創(chuàng)建文明單位的重要性，進(jìn)一步采取有效措施，把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。應(yīng)當(dāng)指出，多年來的創(chuàng)建活動(dòng)，在基層已取得顯著成效，總結(jié)探索 出很多有益的經(jīng)驗(yàn)方法，培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極反響，但就目前工作現(xiàn)狀而言，仍然存在著一些不容忽視的問題，比如：重檢查評比，忽視日常創(chuàng)建；重視現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，忽視改革創(chuàng)新；偏重制度管理和環(huán)境建設(shè)，思想教育和情感溝通相對不足。理順職工情緒，化解單位內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)他們工作積極性，需要堅(jiān)持不懈地抓好思想教育，切實(shí)抓好服務(wù)工作，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作開展，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理制度，優(yōu)化生產(chǎn)工作環(huán)境，這是創(chuàng)建文明單位的內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容要求。所以說構(gòu)建和諧社會(huì)是 中國特色社會(huì)主義的建設(shè)目標(biāo)，也是推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)發(fā)展的重大舉措。和諧社會(huì)包括人與人之間的和 14 諧、人與社會(huì)管理層面的和諧，以及人與自然的和諧?，F(xiàn)在，我先就進(jìn)一步提高我市文明單位的創(chuàng)建工作水平講三點(diǎn)意見： 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建文明單位活動(dòng) 作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)來抓 精神文明建設(shè)作為思想道德和文化建設(shè)的重要載體，從總體上說，就是要與物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，以更好地推動(dòng)我們的現(xiàn)代化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，為把我市建成全省文明城市而努力奮斗！ 供稿：承德市文明辦 整理：劉金生、師文嶺 13 在省、市級文明單位培訓(xùn)班上的講話 市委常委、宣傳部長