【正文】 年來，因安全生產(chǎn)事故受到責任追究的人員越來越多，處理也越來越重?？h區(qū)、各部 門也要在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展相應督導工作。要創(chuàng)新督導形式，加大督導頻次，強化督導效果。市政府將成立督查組，從公安交警、交通運輸、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員，定期對各單位開展交通安全管理工作情況全面督導檢查。要按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的總體要求，強化 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” 的安全責任體系，切實抓好各自工作。市上已成立春運道路交通安全管理工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合。發(fā)生突發(fā)事件時，要進一步增強應急響應能力，及時報告當?shù)卣畣討鳖A案，組織應急救援，調(diào)度運輸企業(yè)調(diào)整客運班線、班次，嚴防發(fā)生旅客滯留和凍傷事件。遇雨雪冰凍惡劣天氣，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定并細化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，落實好應急運輸能力，要督促道路養(yǎng)護部門，在坡道、橋梁等重點路段備足融雪劑、鹽、沙石等物資和鏟冰除雪設(shè)備、裝備。四是加強應急管理工作。三是營造良好春運氛圍。公路部門要加強通行班線客車公路的養(yǎng)護管理和路網(wǎng)監(jiān)測，做好雨雪冰凍天氣道路鏟雪除冰防滑保暢工作，要密切聯(lián)系氣象部門，充分儲備道路養(yǎng)護保暢物資，保障道路安全通行。要會同共青團組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務春運 “ 暖冬行動 ” ，廣泛開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救護等方面的志愿服務工作。一是推進春運便民利民服務。 公安部門要將“ 五不兩確保 ”( 不超速，嚴格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過 4 小時，夜間連續(xù)駕駛不超過 2 小時；不接打手機，在駕駛過程中保持注意力集中；不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到車輛運行實時在線；確保乘客系好安全帶，全程按要求佩戴使用；確保乘客生命安全，為旅途平安保駕護航 )作為督促駕駛?cè)俗杂X遵章守法、安全駕駛的重要載體，廣泛開展交通事故典型案例宣傳，曝光嚴重交通違法和隱患突出的運輸企業(yè)，落實 “ 兩公布一提示 ”( 公布交通流預判和分流繞行預案，公布道路危險路段和事故多 發(fā)點段；提示節(jié)日期間交通安全事項要求 )，著力營造濃厚宣傳氛圍。交通運輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運企業(yè)落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔 2020〕 33 號）和《甘肅省旅游包車客運交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔 2020〕 24 號），加強省、市際包車客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛營運資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范?。ㄊ校╇H包車客運標志牌管理。運輸企業(yè)要與參加春運的駕駛?cè)酥饌€簽訂《交通安全承諾書》。二是監(jiān)督企業(yè)落 實主體責任。交通運輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實各項整改措施。各級各部門要認真落實 1 月 6 日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。公安部門要嚴格落實限速措施，通過定點測 速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴查超速違法行為。重點強化 “ 兩客一危 ” 車輛 “ 打四非、查四違 ” 工作措施，嚴格查處運輸企業(yè)、客運車輛違法違規(guī)行為。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級各部門要進一步明確責任、嚴格措施，堅決防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。對此，全市各級各部門要充分認識做好當前道路交通安全工作的重要性，時刻繃緊春運平安、暢通這根弦，切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項安全防控措施落到實處，確保春運期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。從近 3 年春運期間違法查處情況看，春運期間機動車駕駛員歸心似箭，營運車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉 牌涉證等重點違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。與此同時，春運期間，農(nóng)村外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風險增大。二是農(nóng)村道路預防重特大事故壓力較大。交警部門分析， 2020 年春運將呈現(xiàn)以下特點：一是群眾出行 壓力持續(xù)增大。全市共查處各類違法行為 萬起，同比上升 200%。全市各級各部門要認真分析研究當前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實安排部署好 2020 年春運道路交通安全工作，確保 “ 兩會 ” 、春節(jié)、春運期間 , 全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。 在全市春運道路交通安全工作會議上的講話 同志們： 剛才，省上召開全省春運道路交通安全工作視頻會議，對春運交通管理工作進行了安排部署，各級各部門要認真貫徹落實。堅持法紀面前人人平等，不因為資歷老、貢獻大以功抵過。按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家丑外揚，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認真面對，積極整改。在追究責任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀必查、違紀必究。三是決不留情面。二是決不降調(diào)子。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導壓力，逐級落實責任。 第三，要明確問責的紀律要求，做到五個決不。 其次，要明確問責的具體對象。糾正四風要注重 “ 三個以后 ” ，即十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾教育實踐活動以后，這 “ 三個以后 ” 出現(xiàn)的頂風違紀行為是查處的重點。 首先，要明確追責問責的重點。今年是問責年，抓好責任落實，問責是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責任，所謂責任追究，都是紙老虎，都是狼來了。 四、嚴格追責問責，當好 “ 帶頭人 ” 王岐山書記講過，動員千次不如問責一次，黨委的主體責任是黨風廉政建設(shè)的 牛鼻子，紀委的監(jiān)督責任是牛鞭子，深入推進黨風廉政建設(shè)，既要牽住 “ 牛鼻子 ” ，更要揚起 “ 牛鞭子 ” 。 把紀律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯、抓小結(jié)、抓小案。從范圍上看，要把黨的各項紀律全覆蓋，如，政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、作風紀律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點是黨員領(lǐng)導干部；從時間上看，越往后越嚴，越往后越嚴格，越往后越嚴厲，越往后越嚴肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細，動則責咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐山書記在福州調(diào)研時提出把紀律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對 嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。紀律的指向 對象是全體黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導干部，沒有人能例外。黨紀是黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員必須無條件履行的義務，執(zhí)行黨的紀律，必須保證黨紀嚴于國法、黨紀先于國法。 如何正確理解把紀律挺在前面，一是對紀律本身要有正確的認識。 7 月份，省委書記李鴻忠在全省主體責任推進會上講到，把紀律挺在前面，是落實黨章的要求，是落實中央提出的黨 風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的全面深化，要把紀律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。通過這樣一些具體的實實在在的措施，把責任抓細抓小，確保壓力傳導不衰減，責任傳導層層壓實。到時候我們看看是照本宣科好，還是認認真 真、實實在在地抓好。我們今天印發(fā)的文件，提到四個全覆蓋、三個到位、五個一，這四個全覆蓋就是要改變我們當前責任模糊、具體事項不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。對我們四大家班子成員來說，不僅要嚴于律己，管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，對你分管范圍內(nèi)的黨員干部要嚴格要求。 第三，要突出層層傳到壓力。事實上，抓好黨建更加能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。我們要借此糾正只重業(yè)務、不抓黨風，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨善其身、不抓隊伍建設(shè)的錯誤 思想認識。我們的書記，要牢記自己的身份是黨員，職責是為黨工作，大家不僅要履行好推動發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的第一責任，更要承擔從嚴治黨、推動黨風廉政建設(shè)的主體責任。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責任的職責履行好，即組織領(lǐng)導之責、監(jiān)督管理之責、以上率下之責、實施保障之責，回頭我們制定責任清單也好，落實責任事項也好，都要緊扣這四個職責，只要把四個職責履行到位了，我想即使你這個單位極少數(shù)個別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個單位主體責 任總體上還是落實到位的。原來怎么做，現(xiàn)在還是怎么做，準備以后繼續(xù)這么做；三是壓力層層衰減。一是主體不主，就是黨委主體責任由紀委代行，自己只掛個名，當甩手掌柜，轉(zhuǎn)包責任、分流責任；二是責任虛化。這個主體責任是對黨章規(guī)定的重申，是我們各級黨委必須承擔的政治責任。 首先，要突出主體地位、主體作用。這條與黨委 (黨組 )主要負責人的第一責任中的第一條是有區(qū)別的，前者叫加強研究部署，后者叫主動研究部署，意思是你必須主動，不能等縣委給你發(fā)通知，不能等紀委跟你說馬上檢查來了，你再開會，那樣遲了；第二條是支持查辦案件；第三條是加強督促指導；第四條是參加檢查考核；第五條是嚴格廉潔自律。黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任有 5 條。作為班長和第一責任人，班子隊伍黨風廉政建設(shè)的總體狀況和態(tài)勢必須清楚，否則是不負責任的。第一條是加強研究部署，即作為黨委（黨組）書記，縣委開的會，市委開的會，你必須將上級要求在所在黨組 進行研究部署。第一條是加強組織領(lǐng)導；第二條是選好用好干部；第三條是加強和改進作風建設(shè)；第四條是從源頭上防治腐??；第五條是領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法工作。那是因為大家對這個工作重視不夠，貫徹落實不夠，所以我今天逐條說明主體責任的內(nèi)容，叫重申也好，叫強調(diào)也好，希望每個黨委黨組書記今后張口就能說清道明。黨章第四十四條明確規(guī)定，黨的各級紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。到時候，損害的不僅是個人形象，損害的是 xx 縣整個黨員干部隊伍的形象，損害的是西塞山縣委區(qū)政府在人民群眾心中的形象。結(jié)果是越怕暴露問題越出問題，越怕影響形象越損害形象。是真擔當還是假擔當?shù)膯栴}，是嘴上說擔當、心里不擔當?shù)膯栴}。三 是關(guān)鍵時候不敢抓、不真抓。這不是說大家情商智商不高，征遷工作這么難抓都能抓好，我看是大家沒有足夠認真起來?？傆X得抓這個是得罪人的事情，是縣委的事情，是紀委的事情，不是我們這個黨委（黨組）的事情。一是內(nèi)心深處不想抓、不愿抓。這必然導致我們的局長們、書記們、主任們對主體責任懵懵懂懂，人云亦云。剛才，會上通報了 9 月 1 日 發(fā)生在 xx 縣住征局及 9 月 15 日 發(fā)生在建設(shè)局的事情，難道這些都是偶然的嗎？難道是碰巧嗎？為什么這樣的事情沒有發(fā)生在全市其他城區(qū)？ 我們必須承認，我們在落實主體責任上還存在很大問題，還存在以下幾種表現(xiàn)，第一種表現(xiàn)是對主體責任的重要性認識不夠，這個主體責任到底有多重要是不太清楚的，主體責任落實好會產(chǎn)生哪些效應、落實不到位會產(chǎn)生哪些嚴重后果、主體責任具體內(nèi)容有哪些也是不那么清楚的。 5 月 31 日 ，市委書記逐一約談各縣市區(qū)書記，其中約談我們xx 縣的時候，指出我們在落實主體責任方面存在著落實主體責任有待強化、少數(shù)干部思想觀念尚未真正轉(zhuǎn)變、政府及相關(guān)部門監(jiān)督力度不夠等七大方面問題，回來以后，我們開展了七個方面的專項整改，雖然整改已過 4 個月，但有些問題尚未整改到位。 上面我給大家列舉了這些數(shù)據(jù)和案例，那么，全國、全省、全市抓黨風廉政建設(shè)主體責任是一個什么樣的形勢，不是已經(jīng)很清楚了嗎？ 今年以來，縣委嚴格貫徹執(zhí)行省市委的安排部署，高度重視主體責任落實工作，研究出臺了《 2020 年縣委落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施方案及考核辦法》，開展了集中談心談話，我們明確了七個分主體，縣委跟七個分主體，七個分主體跟基層黨組織一把手和班子成員層層簽訂了責任狀，我們在全省率先實行了對不履職干部的召回管理， 7 月份還組織了全縣主體責任落實情況半年度檢查考核。 7 月 24 日 ，周先旺書記在全市主體責任推進會上講到，要真信真懂真明白，誰不明白誰就要吃虧；要真抓真管真擔當，誰不擔當誰就要讓位子；要真嚴真查真問責，誰不問責誰就要被問責。 從全市形勢看。 9 月 25 日 ，省紀委又通報了 4 起落實主體責任不力的案件，其中來鳳縣分管衛(wèi)生工作的副縣長盧紅鸝，因分管的部門衛(wèi)生局多名黨員干部違紀違法受到紀律審查或移送司法機關(guān)處理，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 9月１９日 公布的數(shù)據(jù)顯示，截止今年 6 月份，湖北省在巡視中發(fā)現(xiàn)廳局級干部問題線索最多，達到４５０個，有人說，湖北黨風廉政建設(shè)抓得很嚴，其他地方抓的松，到底是不是這么個情況呢？今年上半年，廣東省查處廳級干部案件 82 件，湖北這個數(shù)據(jù)是 24 件。這是不是一種越來越嚴格的趨勢？是不是越往后越嚴？是不是所謂的刮風論？ 從全省的形勢看。前不久中央和中紀委先后對四川南充、河南新鄉(xiāng)落實黨風廉政