【正文】 有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。 評估應急能力對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。 收集資料收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。 應急預案編制 編制準備編制應急預案應做好以下準備工作：（）全面分析本行政區(qū)域、本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（）確定事故危險源，進行風險評估；（）針對事故危險源和存在的問題，確定相應防范措施；（）客觀評價本單位應急能力；（）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。（）應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，防止發(fā)生次生事故及二次傷害，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。（）應急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 術語和定義下列術語和定義適用于本導則。民爆行業(yè)生產安全事故應急預案編制導則 范圍本導則規(guī)定了民爆行業(yè)編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。應急管理是一項系統(tǒng)工程，由于各級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門的工作形式不一，民爆生產銷售企業(yè)的組織結構、管理模式、生產規(guī)模和風險程度也存在較大差異，因此，所考慮并設立的應急預案體系構成不盡相同。本本應急預案由工信部工業(yè)和信息化部負責制定和解釋。 附則本應急預案應進行周期性評審和演練后評審，并依照評審結果進行修訂。 獎懲 獎勵在事故應急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應當依據有關規(guī)定給予獎勵：（） 對處置及時、正確、果斷，有效制止險情擴大，或防止次生、衍生事故的，或在應急救援中有突出立功表現(xiàn)的，予以重獎；（） 完成事故應急任務成績顯著，有效防止重大損失發(fā)生的；（） 搶險、救災、排險工作中有突出立功表現(xiàn)的；（） 對事故應急準備與響應提出重要建議，實施效果顯著的；（）有其它特殊貢獻的。 培訓與演練各級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、民爆生產銷售企業(yè)應定期對相關人員進行應急預案培訓。 應急物資裝備保障各級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、民爆生產銷售企業(yè)應配置應急救援所需的通信器材、交通工具、監(jiān)測儀器等裝備，并定期檢查維護，確保急需?，F(xiàn)場應急通訊方式由各單位在其事故應急預案中明確。（）根據有關規(guī)定，事故調查組正式進駐事發(fā)單位后，應急機構應向事故調查組移交必要的事故情況材料。 后期處置（）現(xiàn)場應急結束后，事發(fā)單位要實施現(xiàn)場保護，為事故調查做好準備。 應急結束事故現(xiàn)場應急救援工作完成后，按照“誰啟動，誰結束”的要求，事故現(xiàn)場應急指揮機構宣布事故應急程序結束，相應的應急響應狀態(tài)解除。應急督導主要包括：（）進一步了解事故現(xiàn)場和應急救援實際情況和進展情況；（）結合事發(fā)單位實際情況，提出應急指導意見。應急響應聯(lián)系和上報內容涉及國家秘密的，必須使用保密通信設備和手段。地方民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門和事發(fā)單位根據事故等級，啟動相應應急響應。 響應程序響應程序框圖，見圖。 應急響應 響應分級民爆行業(yè)生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個級別：Ⅰ級響應——對應于一級和二級事故；Ⅱ級響應——對應于三級事故；Ⅲ級響應——對應于四級事故。工信部辦公廳總值班室和應急辦公室接到二級、一級事故報告后，接報人應對事故基本情況進行記錄，及時上報，緊急情況下可越級報告。報告內容應包括：時間、地點、事故單位、事故簡述（事故類別、人員傷亡、財產損失、發(fā)展趨勢）、原因初步判斷、現(xiàn)場處置和救援情況等。事故應急處置安排以及下一步工作。；（）三級事故、四級事故報告程序、四級事故報告程序事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后小時內報告向當?shù)乜h、市、省縣級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門及相關部門報告。 事故應急報告（）一級事故、二級事故、二級事故報告程序發(fā)生事故的民爆生產銷售企業(yè)（以下簡稱事發(fā)單位）必須于事故發(fā)生后小時內向報告當?shù)乜h、市、縣省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門及相關部門、工業(yè)和信息化部及相關部門，并向當?shù)厥〖壝癖袠I(yè)安全生產監(jiān)管部門、工信部報告。 事故預警遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災害，以及發(fā)現(xiàn)某類工藝技術或設備存在重大安全隱患時，應予以事故預警。民爆生產銷售企業(yè)應開展風險評估和隱患排查工作，及時預測事故風險。 民爆生產銷售企業(yè)應急管理機構及其職責民爆生產銷售企業(yè)必須設立事故應急管理機構，其主要職責為：（）貫徹落實國家、地方人民政府和行業(yè)主管部門關于應急工作法律法規(guī)和方針政策；（）對生產經營現(xiàn)場進行危險性分析、評估，確定危險源，并組織制定、修訂應急預案；（）根據事故應急工作需要，建立應急救援隊伍、配備應急救援裝備和器材、開展應急培訓和演練；（）發(fā)生事故時，按應急預案開展應急救援工作，及時上報事故信息和應急救援情況；（）建立完整的社會救援、救助網絡體系，在本單位救援力量不足以控制事態(tài)時，及時向社會救援機構求助。應急專家組的主要職責：（）參與現(xiàn)場應急救援技術指導工作；（）研究并提出相關技術報告和建議。應急領導小組的主要職責：（）貫徹國家有關事故應急工作法律法規(guī)和方針政策；圖 民爆行業(yè)生產安全事故應急管理機構設置框圖國　務　院 安 委 會（國家生產安全事故應急救援指揮機構）民爆生產銷售企業(yè)應急管理機構省人民政府市、縣人民政府省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急管理機構民爆事故現(xiàn)場應急指揮機構工信部民爆行業(yè)應急管理機構市縣級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急管理機構（）審定工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產安全事故應急預案的相關事宜；（）指導開展民爆行業(yè)生產安全事故應急工作；（）及時上報事故信息、傳達領導指示；（）協(xié)調處理應急過程中的重大事項。應急領導小組下設應急辦公室和應急專家組。圖 民爆行業(yè)生產安全事故應急管理機構設置框圖國　務　院 安 委 會民爆生產銷售企業(yè)應急管理機構省人民政府市、縣人民政府省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急管理機構民爆事故現(xiàn)場應急指揮機構工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應急管理機構市縣級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急管理機構構圖調整到此位置 工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應急管理機構及其職責工業(yè)和信息化部應設立民爆行業(yè)生產安全事故應急領導小組，并作為民爆行業(yè)應急管理機構，成員單位包括辦公廳、運行監(jiān)測協(xié)調局、安全生產司等相關司局。各級民爆行業(yè)應急管理機構依照法定職責和相關責任分級負責，分別與國家、地方生產安全事故相應應急救援指揮機構和部門和地方事故應急救援機構相銜接，信息互通、資源共享。（）民用爆炸物品生產銷售過程中的其他傷亡事故。（）燃燒民用爆炸物品在生產銷售過程中，在一定條件下會發(fā)生燃燒事故。同時，應保證應急機構及人員、裝備處于備防狀態(tài)，一旦發(fā)生事故能夠快速、有效地投入應急相關工作。（）科學規(guī)范原則：應急預案的制定，要經過危險因素辨識、事故類型與風險分析、危險源評估、應急救援措施制定和專家評審等過程，力求形成科學、規(guī)范、實用、有效的應急預案。民爆行業(yè)生產安全事故應急預案（工業(yè)和信息化部級）省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急預案市縣級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急預案民爆生產銷售企業(yè)現(xiàn)場處置方案民爆生產銷售企業(yè)綜合應急預案民爆生產銷售企業(yè)專項應急預案圖 民爆行業(yè)生產安全事故應急預案體系框圖圖 民爆行業(yè)生產安全事故應急預案體系框圖 應急工作原則（）屬地為主原則：充分利用國家和當?shù)厥鹿蕬本仍鞣N