【正文】 ……………………………… 應(yīng)急物資裝備保障…………………………………… 經(jīng)費(fèi)保障……………………………………………… 培訓(xùn)與演練………………………………………………… 獎(jiǎng)懲……………………………………………………… 獎(jiǎng)勵(lì)………………………………………………… 責(zé)任追究…………………………………………… 附則……………………………………………………… 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急工作原則 危險(xiǎn)性分析 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 事故預(yù)防 事故預(yù)警 信息報(bào)告與處置 事故等級(jí) 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 響應(yīng)程序 應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通訊與信息保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急物資裝備保障 經(jīng)費(fèi)保障 培訓(xùn)與演練 獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任追究 附則 附錄 民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄 民爆爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 總 則 編制目的規(guī)范民用爆炸物品行業(yè)（以下簡稱民爆行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；提高對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的綜合應(yīng)急處置能力；及時(shí)、科學(xué)、有效地響應(yīng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，保護(hù)職工群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。（）科學(xué)規(guī)范原則：應(yīng)急預(yù)案的制定，要經(jīng)過危險(xiǎn)因素辨識(shí)、事故類型與風(fēng)險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)源評(píng)估、應(yīng)急救援措施制定和專家評(píng)審等過程，力求形成科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用、有效的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)，分別與國家、地方生產(chǎn)安全事故相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和部門和地方事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相銜接，信息互通、資源共享。應(yīng)急專家組的主要職責(zé)：（）參與現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)工作；（）研究并提出相關(guān)技術(shù)報(bào)告和建議。 事故應(yīng)急報(bào)告（）一級(jí)事故、二級(jí)事故、二級(jí)事故報(bào)告程序發(fā)生事故的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)（以下簡稱事發(fā)單位）必須于事故發(fā)生后小時(shí)內(nèi)向報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、市、縣省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門、工業(yè)和信息化部及相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、工信部報(bào)告。工信部辦公廳總值班室和應(yīng)急辦公室接到二級(jí)、一級(jí)事故報(bào)告后，接報(bào)人應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，及時(shí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系和上報(bào)內(nèi)容涉及國家秘密的，必須使用保密通信設(shè)備和手段。（）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組正式進(jìn)駐事發(fā)單位后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向事故調(diào)查組移交必要的事故情況材料。 獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（） 對(duì)處置及時(shí)、正確、果斷，有效制止險(xiǎn)情擴(kuò)大，或防止次生、衍生事故的，或在應(yīng)急救援中有突出立功表現(xiàn)的，予以重獎(jiǎng)；（） 完成事故應(yīng)急任務(wù)成績顯著，有效防止重大損失發(fā)生的；（） 搶險(xiǎn)、救災(zāi)、排險(xiǎn)工作中有突出立功表現(xiàn)的；（） 對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；（）有其它特殊貢獻(xiàn)的。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 范圍本導(dǎo)則規(guī)定了民爆行業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。 應(yīng)急預(yù)案編制 編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（）全面分析本行政區(qū)域、本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及危害程度；（）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)防范措施；（）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；（）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本行政區(qū)域、本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。）三級(jí)事故、四級(jí)事故報(bào)告程序事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥锌h級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門。響應(yīng)程序應(yīng)至少包括：（）事故接報(bào)及信息核實(shí)；（）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定；（）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序；（）事故信息上報(bào)和下達(dá)；（）事故應(yīng)急指揮調(diào)度；（）現(xiàn)場督導(dǎo)；（）應(yīng)急支援。 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，周期性進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物資與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 注意事項(xiàng)主要包括：（）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；（）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；（）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；（）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；（）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；（）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；（）其他需要特別警示的事項(xiàng)。　批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布?！∮∷⑴c裝訂應(yīng)急預(yù)案采用版面印刷，活頁裝訂。 重要物資裝備名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及重要物資和裝備的名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話等。 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)主要包括：（）民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急自救機(jī)構(gòu)形式及人員構(gòu)成情況；（）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。 預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。.3 制定與解釋民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，位于不同層次的單位負(fù)責(zé)人主持編制并解釋相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：（）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織編制工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（）地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；（）民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)編制本單位生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：（）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；（）需向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項(xiàng)；（）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。）發(fā)生造成人員輕傷的燃爆事故報(bào)告程序事發(fā)單位應(yīng)在小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥〖?jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司。 信息報(bào)告與處置依據(jù)國務(wù)院號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，將事故分為四個(gè)等級(jí)。 危險(xiǎn)性分析 管轄地區(qū)、單位概況民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包括管轄地區(qū)、單位數(shù)量、單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況，并附平面圖進(jìn)行說明。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。外部評(píng)審由省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織（省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由工業(yè)和信息化部組織）。 收集資料收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。 附則本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行周期性評(píng)審和演練后評(píng)審，并依照評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂?，F(xiàn)場應(yīng)急通訊方式由各單位在其事故應(yīng)急預(yù)案中明確。應(yīng)急督導(dǎo)主要包括：（）進(jìn)一步了解事故現(xiàn)場和應(yīng)急救援實(shí)際情況和進(jìn)展情況