【正文】 院為全縣婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，新院區(qū)的建成后將為保健院婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生工作開展提供良好的條件，促進(jìn)全縣整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。 有利于莘縣整體醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善莘縣地處冀、魯、豫三省交界處，轄 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4 個(gè)街道辦事處，104 萬人口，是一個(gè)典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。某縣婦幼保健院作為莘縣公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全縣 104 萬人民群眾的婦女兒童保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，單現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生用房和整體設(shè)施條件嚴(yán)重影響了婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生工作的開展，不能夠滿足服務(wù)人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需要，亟待新建院區(qū)改善當(dāng)前的用房條件。為進(jìn)一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，衛(wèi)生部發(fā)布了《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2022 年版）》指導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自 2022 年啟動(dòng)以來，在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12得到了普遍開展，取得了一定的成效。同時(shí)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》（2022 年修正版）中第一類鼓勵(lì)類第三十六項(xiàng)“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”第 29 條“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”的內(nèi)容，可見新婦幼保健院的建設(shè)符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要求，而且是國家鼓勵(lì)實(shí)施的投資項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)給與大力支持。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求 某縣婦幼保健院新建項(xiàng)目屬于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)的范疇。要完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒的轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和制度，確保危急重患者能得到及時(shí)、有效地救治。根據(jù)全國婦幼保健工作會(huì)議中提出，當(dāng)前要運(yùn)用多種手段宣某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11傳產(chǎn)前檢查，加大出生缺陷綜合防治力度。同時(shí)，高危新生兒、出生缺陷兒也將隨之增加。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，符合全面兩孩政策的對(duì)象中有生育意愿的 60%為 35 歲以上，50% 在40 歲以上。2022 年 10 月十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這意味著長達(dá) 30 多年的獨(dú)生子女政策正式結(jié)束。婦女兒童是一個(gè)國家衛(wèi)生保健的重點(diǎn)，其健康水平代表著人口的總體健康狀況。婦幼保健，簡(jiǎn)單來說就是婦女和兒童保健管理。去年衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年門急診數(shù)量達(dá)到 萬人次，出院病人 萬人；孕產(chǎn)婦死亡率下降到 ，5 歲以下兒童死亡率下降到 ‰，明顯低于全國、某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10全省平均水平。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員 26149 人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員 22239 人，開放床位達(dá)到 21350 張，固定資產(chǎn)凈值達(dá)到 億元；萬元以上設(shè)備總價(jià)值 億元，業(yè)務(wù)用房面積達(dá) 138萬平方米；院前急救能力顯著提高，建立了覆蓋聊城市城鄉(xiāng)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的院前急救指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有急救站 26 所，配置院前急救車輛 120 輛，急救人員 481 人；無償獻(xiàn)血工作規(guī)范開展,組建了萬人“奉獻(xiàn)愛心應(yīng)急血庫”和 300 余人的” “稀有血型”檔案庫，聊城市連續(xù) 5 次被衛(wèi)生部評(píng)為“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”；衛(wèi)生科技進(jìn)步明顯加快，近三年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng) 23項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 269 項(xiàng)。2022 年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有村衛(wèi)生室，提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配備水平。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，保障群眾就近獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)婦幼醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高婦女兒童醫(yī)療服務(wù)水平。切實(shí)保障邊遠(yuǎn)地區(qū)、新區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等區(qū)域的醫(yī)療資源需求，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、腫瘤、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，保證基本醫(yī)療服務(wù)的可及性。堅(jiān)持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。隨著醫(yī)改的 推進(jìn)，深層次的體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在。不斷發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害及社會(huì)安全事件也對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保障提出更高的要求。一方面，重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，慢性非傳染性疾病和精神疾病對(duì)人民群眾的健康威脅日益加大，新發(fā)傳染病以及傳統(tǒng)烈性傳染病的潛在威脅不容忽視。從2022 年全國婦幼健康工作會(huì)議上獲悉，目前，我國孕產(chǎn)婦死亡率由2022 年的 30/10 萬降至 2022 年的 ，嬰兒死亡率由 2022 年的‰降至 2022 年的 ‰,均提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，婦幼健康核心指標(biāo)位于發(fā)展中國家前列。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，人民群眾健康水平顯著提高。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。（3）項(xiàng)目投入使用后主要污染物為醫(yī)院生活用水、衛(wèi)生清潔用水以及醫(yī)療衛(wèi)生垃圾，通過合理的措施使各類污染物得到妥善處理、達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊環(huán)境影響較小。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 備注1 項(xiàng)目凈用地面積 ㎡ 249662 總建筑面積 ㎡ 42089 地上建筑面積 ㎡ 32312① 門診、保健、醫(yī)技樓 ㎡ 11606② 殘疾人康復(fù)樓 ㎡ 5802③ 住院病房樓 ㎡ 14904 地下建筑面積 ㎡ 97773 建筑層數(shù)某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 門診保健、醫(yī)技、殘疾人康復(fù)樓 層 4 住院病房樓 層 64 項(xiàng)目總投資 萬元 其中：工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 5 建設(shè)期 年 2 可行性研究的結(jié)論（1）該項(xiàng)目符合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)政策，能夠有效提升醫(yī)院的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 投資概算及資金來源項(xiàng)目總投資為 萬元，其中：工程費(fèi)用 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。其中，門診、保健、醫(yī)技、殘疾人康復(fù)樓為地上 4 層，住院病房樓為地上 6 層，均采用框架結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目研究的范圍根據(jù)項(xiàng)目單位委托要求，本項(xiàng)目可行性研究的范圍主要是：（1）項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性（2）場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件（3）規(guī)劃建設(shè)方案（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（5）節(jié)能、節(jié)水措施（6）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)方案（7）投資估算和資金籌措方案（8）社會(huì)互適性分析 項(xiàng)目概況及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5擬新建的某縣婦幼保健院項(xiàng)目選址于莘縣城區(qū)南部，甘泉路與武陽街交叉路口西北角。（3）建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理，配套設(shè)施齊全，外觀簡(jiǎn)潔、大方。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足等因素，確定項(xiàng)目建設(shè)。本報(bào)告力求內(nèi)容完善、文字簡(jiǎn)練、文件齊全。 可行性研究的依據(jù)及原則 可行性研究的依據(jù)某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3（1）國家及山東省有關(guān)法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；（2）國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2022 年版）；（3）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（2022 第三版）；（4）《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2022 年版）》；（5）《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20222020 年）》；（6）《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2022〕54 號(hào)）（7）《縣級(jí)婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（8）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2022 年本）（2022 年修正版）（9）《莘縣縣城總體規(guī)劃（20222030 年）》（10）《莘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃綱要》；（11）項(xiàng)目承辦單位與工程咨詢單位簽訂的可行性研究報(bào)告編制委托協(xié)議；（12）國家、行業(yè)和地區(qū)頒發(fā)的法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（13）項(xiàng)目承辦單位提供的關(guān)于本項(xiàng)目的原始材料及數(shù)據(jù)。某縣婦幼保健院全院職工牢記樹立全心全意為人民服務(wù)救死扶傷；實(shí)行革命人道主義為宗旨，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，暢通綠色通道。某縣婦幼保健院其責(zé)任任務(wù)：為本轄區(qū)內(nèi)婦女兒童提供圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)和婦女兒童常見病防治、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等任務(wù)；開展孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防治服務(wù)等工作。主要設(shè)備有飛利浦螺旋 CT、美國產(chǎn) DR 機(jī)、GE 四維彩超、西斯美康血球計(jì)數(shù)儀、全自動(dòng)生化分析儀、日本光電心電圖機(jī)、紅外線乳腺診斷儀、電子數(shù)碼陰道鏡、血球分析儀、微量元素分析儀等 60 余臺(tái)件?，F(xiàn)某縣婦幼保健院已搬遷某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2至振興街東首，租賃商業(yè)用房 1650 平方米作為保健院的業(yè)務(wù)用房繼續(xù)開展婦幼保健工作，現(xiàn)有床位 30 張，固定資產(chǎn) 937 萬元。某縣婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 ................................................................................................................1 項(xiàng)目概論 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