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某鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-文庫(kù)吧資料

2025-05-06 23:04本頁(yè)面
  

【正文】 縣發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,及時(shí)組建由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),財(cái)政、土地、水利等機(jī)關(guān)站所和涉及的村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的易地搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其職,以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。指導(dǎo)思想:因地制宜,針對(duì)土壤主要障礙因素,采取生物措施和工程措施相結(jié)合,田內(nèi)田外相結(jié)合,增肥、改土、治水、良種、良法相結(jié)合等方式,對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行綜合治理,以達(dá)到田成方,林成網(wǎng)、渠相連、路相通、地力高、增產(chǎn)增收的目的。總之既要做到當(dāng)前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ),又要避免因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低而造成低水平重復(fù)建設(shè),使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。由于投資的限制,村莊道路建設(shè)設(shè)計(jì)采取全面規(guī)劃,分步實(shí)施的原則進(jìn)行,待今后有條件時(shí)再按四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建,路面工程可按“先通后暢”的原則逐步實(shí)施。供水水管道在定線、布置時(shí)選擇最短線路,同時(shí)考慮供水安全,施工安全,土石方量小,造價(jià)經(jīng)濟(jì),少占或不占農(nóng)田;盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃道路敷設(shè),以利施工與維護(hù)檢修;盡量減少與公路、河流的交叉,以降低造價(jià)和便于管理。管材確定為進(jìn)一步考慮到降低工程造價(jià)、便于施工及建后維修等因素,使工程達(dá)到應(yīng)有的使用壽命和發(fā)揮更好的效益,輸水主干管設(shè)計(jì)采用PE管。給水管網(wǎng)采用地下埋設(shè),設(shè)計(jì)要求參照《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》。三、供水工程安置區(qū)新建飲水塔一座,提水泵站一座,架設(shè)引水管道3000米,安裝供水管道5000米,以解決安置區(qū)生活用水,使每個(gè)安置戶用上清潔、衛(wèi)生的飲用水。防雷接地變電所低壓側(cè)采用TNS接地系統(tǒng),變壓器二次中點(diǎn)接地,接地電阻不大于4Ω(與弱電系統(tǒng)共用時(shí)不大于1Ω)。電能總計(jì)量設(shè)在高壓配電室計(jì)量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進(jìn)線柜上,并按供用電管理部門(mén)對(duì)不同計(jì)費(fèi)方式的規(guī)定,在低壓則對(duì)動(dòng)力、照明、空調(diào)用電進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。繼電保護(hù)及電能計(jì)量電力變壓器高壓側(cè)采用熔斷器保護(hù),低壓側(cè)采用智能型低壓斷路器作短路和過(guò)負(fù)荷保護(hù)。低壓采用抽屜柜按放射式系統(tǒng)進(jìn)行配電,用電纜線路向各用電點(diǎn)提供380/220V電源。電源項(xiàng)目由高店鄉(xiāng)變電站統(tǒng)一供電,屬三級(jí)用電負(fù)荷。(3)結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)安置區(qū)住宅均為低層建筑,項(xiàng)目建設(shè)區(qū)工程地質(zhì)條件較好,全部設(shè)計(jì)為磚混結(jié)構(gòu),條形基礎(chǔ)。住宅出入口面向出入的交通道路設(shè)計(jì),住宅四周空地合理布置綠地。(二)安置區(qū)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃原則(1)尊重現(xiàn)有環(huán)境,合理利用地形,結(jié)合原有綠化,營(yíng)造景觀特色;(2)主次分明,營(yíng)造清晰的功能結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)明確,特色鮮明;(3)個(gè)性化的單體,強(qiáng)調(diào)不同戶型特色,以60~70㎡、80~90㎡的中小戶型作為主力房型,自由的空間加入,充分滿足住戶個(gè)性化的使用,小戶型的緊湊適合,在不同的單體設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)。一、安居工程(一)安置用地規(guī)模測(cè)算按照110戶, 470人進(jìn)行農(nóng)民安置用地規(guī)模及配套指標(biāo)。第六章 主要工程內(nèi)容為了實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)政府提出的“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民安置要求,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,根據(jù)小村安置點(diǎn)的自然氣候條件和土地資源、水資源的承載能力來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案,并依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。廢磚瓦場(chǎng)地宜采用高地取平后填補(bǔ)洼地,或利用邊角廢棄土坡回填。其具體做法如下:拆除舊宅基地上殘余房屋設(shè)施,并挖除地基部門(mén)設(shè)施。條件允許的地方,應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地”的原則,綜合各方面因素,決定將搬遷戶原有的住宅區(qū)進(jìn)行農(nóng)田改造。(三)農(nóng)田改造考慮到項(xiàng)目區(qū)位置偏僻、生態(tài)環(huán)境惡劣、搬遷戶原有房屋成“點(diǎn)”狀分布,依據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的“依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則,兼顧自然條件與土地類(lèi)型,選擇復(fù)墾土地的用途,因地制宜,綜合治理。在不破壞植被、造成新的水土流失的前提下,允許農(nóng)民間種豆類(lèi)等矮稈農(nóng)作物,以耕促撫、以耕促撫、以耕促管。加強(qiáng)林木后期管護(hù),搞好補(bǔ)植補(bǔ)造,提高造林成活率和保存率,杜絕砍樹(shù)復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。封山后如發(fā)生大面積的病蟲(chóng)害,也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防治。以封為主,封育結(jié)合封是手段,育是目的。同時(shí)訂立護(hù)林公約和獎(jiǎng)懲制度。(一)封山育林建立組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃和封山公約在充分考慮當(dāng)?shù)厣搅謾?quán)屬和群眾副業(yè)生產(chǎn)及開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上,制定封山育林規(guī)劃,劃定封山育林規(guī)劃,劃定封山范圍,按照國(guó)家規(guī)定將山林納入封山育林范圍。搬遷后原遷出區(qū)將進(jìn)行封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)及環(huán)境治理。建房樣式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,圖紙由縣易地搬遷扶貧項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一提供。(3)對(duì)本次計(jì)劃易地搬遷的農(nóng)戶爭(zhēng)取國(guó)家扶持每人建房補(bǔ)助資金5000元/人。農(nóng)戶主要從事優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),農(nóng)閑時(shí)間和剩余勞動(dòng)力到城關(guān)工業(yè)區(qū)務(wù)工或外出打工。(2)鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶從事第二、三產(chǎn)業(yè),通過(guò)政策激勵(lì)、能人帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng),使安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、商品零售額、農(nóng)副產(chǎn)品交易額增加,人均收入達(dá)到小康水平。集中安置點(diǎn)移民新村建設(shè),堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”原則,注重科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,努力把移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。(四)堅(jiān)持移民搬遷與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。因此,在具體組織實(shí)施過(guò)程中,除了做好工程建設(shè)方面的工作以外,更為重要的是在群眾安置和土地調(diào)整等方面給予全面支持,做到統(tǒng)籌安排,綜合考慮。(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。扶貧搬遷工程的實(shí)施范圍,主要是那些群眾生產(chǎn)生活條件難以改善,投入資金后不能從根本上解決貧困問(wèn)題,且生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的地區(qū)。同時(shí)要抓好示范工作,搞好生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設(shè)施的建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷,政府引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極參與是關(guān)鍵。搬遷安置時(shí)間1年,即2011年9月開(kāi)始搬遷安置,2012年8月搬遷安置全部結(jié)束。(二)項(xiàng)目總體規(guī)劃大悟縣高店鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃搬遷貧困戶110戶,貧困人口470人。五年內(nèi)新建水泥稻場(chǎng)2000個(gè),力爭(zhēng)每個(gè)自然灣建一個(gè)以上。5年內(nèi),建設(shè)農(nóng)村公路1500公里,實(shí)現(xiàn)灣灣通水泥(瀝青)路的目標(biāo)?!洞笪蚩h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》提出要加快脫貧奔小康步伐,堅(jiān)持把脫貧奔小康、“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),大力推廣畈地連片、鎮(zhèn)村一體、公司連村和流域整體開(kāi)發(fā)模式。五年來(lái),全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)揚(yáng)“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,振奮精神,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,成功應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn),規(guī)劃實(shí)施情況良好,主要目標(biāo)可全面完成和超額完成。“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”應(yīng)將搬遷戶的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)先納入計(jì)劃,盡可能地實(shí)行全免培訓(xùn)。搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收項(xiàng)目的投入,可通過(guò)農(nóng)戶自籌、市場(chǎng)融資、部門(mén)支持等途徑解決。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府千方百計(jì)籌措建設(shè)資金,動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)搬遷戶進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動(dòng),提供物資、資金、信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。實(shí)施易地搬遷扶貧,要發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神??h直有關(guān)部門(mén)全力支持易地扶貧搬遷項(xiàng)目的建設(shè)。到2015年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25200元,年均增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施搬遷安置的貧困農(nóng)戶,生存條件得到改善,增收門(mén)路進(jìn)一步拓展,行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、收視難、通信難、購(gòu)物難、交往難的問(wèn)題有了新的改變,生活質(zhì)量不斷提高,搬遷扶貧成效明顯。2009年,、總投資166000萬(wàn)元,其中政府補(bǔ)助27000萬(wàn)元。分布大體是:海拔高度500米以上的低山區(qū),中部、下部主要是天然生長(zhǎng)的馬尾松、楓香、櫟雜林、薪炭林及人工栽培起來(lái)的松、杉、茶樹(shù)等;海拔高度250米至500米之間的高丘區(qū),多為馬尾松、櫟雜林及低矮的灌木叢;海拔高度100米及250米之間的低丘區(qū),主要是馬尾松和經(jīng)濟(jì)林(烏桕、油桐、油茶等)。森林概況 大悟縣是以變質(zhì)巖和火成巖為主的地區(qū),松散堆積層碎屑層,碳酸巖分布少,地下水資源較少。環(huán)河、灄水南流漢水,竹竿河北注淮水。 大悟縣雨量充沛,河溪縱橫,庫(kù)塘密布,徑流量大,地表水源豐富,多天然淡水,水質(zhì)較凈。糧食以稻、麥為主,油料以花生為主,經(jīng)濟(jì)作物以煙葉為主。物產(chǎn)概況經(jīng)1958年以來(lái)的礦產(chǎn)普查和地質(zhì)部門(mén)的調(diào)查,已知礦產(chǎn)種類(lèi)有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、特種非金屬、化工原料非金屬、冶金輔助原料、建筑材料及其它非金屬等8類(lèi)35種,140處礦地。(三)自然資源狀況礦產(chǎn)概況最高點(diǎn)是北部五岳山,海拔865米;最低點(diǎn)是南部河口鎮(zhèn)兩河口和芳畈鎮(zhèn)趙家畈,海拔40米。地勢(shì):西部北高南低;中部和東部中間高、南北低。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明。二、自然條件(一)地理環(huán)境悟縣位于大別山脈西段,境內(nèi)山巒起伏,丘陵密布,河流、溪澗穿插其間。(二)移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部,全鄉(xiāng)國(guó)土面積189平方公里,轄25個(gè)村,272個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)戶10679戶,農(nóng)業(yè)人口43346人,成丘陵地勢(shì),其中耕地面積41736畝(田29066畝,地12670畝),2010年全鄉(xiāng)純收入4483元,全鄉(xiāng)貧困村6個(gè),貧困人口2917人,新河就是其中的一個(gè)。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12541元,%;人均生活消費(fèi)支出8963元,%。2010年,大悟縣全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值336359萬(wàn)元,%;全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150324萬(wàn)元,%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資632475萬(wàn)元,%,其中城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上投資454244萬(wàn)元,%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資57551萬(wàn)元,%;農(nóng)村集體完成投資71628萬(wàn)元,%;農(nóng)村私人完成投資52000萬(wàn)元,%。一、二、::。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值196,879萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值203,307萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值283,603萬(wàn)元。地處鄂北門(mén)戶的大悟縣,北眺中原大地,南瞰江漢平原,107國(guó)道、京廣鐵路擦肩而過(guò),橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土線、宋長(zhǎng)線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達(dá)。溪澗、河流交錯(cuò)穿插,地形較為復(fù)雜,地形特征大體上是“八山半水分半田”,是國(guó)家級(jí)貧困縣。面積1986km2。四、易地扶貧搬遷的目標(biāo) 貧困農(nóng)民遷入新的安置區(qū)后,在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家必要的扶持幫助下,通過(guò)學(xué)文化、學(xué)科學(xué),逐步提高其綜合素質(zhì),掌握和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,通過(guò)五年左右的努力,人均產(chǎn)糧達(dá)到450千克以上,經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2500元以上,趕上或接近當(dāng)?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平使,絕大部分移民徹底、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。 堅(jiān)持群眾自愿,政府引導(dǎo),自建家園的原則。 堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,就地,就近,小規(guī)模集中安置為主的原則。 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)的原則。因此,在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想和基本方針,進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。二、基本方針 對(duì)居住在喪失最基本生存條件,自然資源匱乏地區(qū)的特困人口實(shí)行易地扶貧開(kāi)發(fā),是新世紀(jì)國(guó)家扶貧工作采取的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)易地扶貧搬遷工程的開(kāi)展,在一定范圍內(nèi)通過(guò)易地搬遷安置部分貧困人口,實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置,既能解決新河村委會(huì)貧困人口喪失最基本生存條件的困擾,又有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)平衡,是一舉多得的民心工程、德政工程。實(shí)施易地扶貧搬遷,有組織地轉(zhuǎn)移部分邊遠(yuǎn)、貧窮和生態(tài)環(huán)境惡化地人口密度,不僅可以減輕生態(tài)環(huán)境的壓力,在政府的指導(dǎo)下,通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)和文化知識(shí)的提高人口素質(zhì),增強(qiáng)科技意識(shí)和商品意識(shí),脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(5)電:先連接項(xiàng)目區(qū)至10KV高壓電線路,即可解決施工用電,由施工單位自備設(shè)備解決。 砂:項(xiàng)目區(qū)建筑用砂可采用山砂及河砂。 (3)建筑材料 水泥:在大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)建材市場(chǎng)采購(gòu)?!妗妫涤暌话慵性?9月份,集中降雨量約占全年的6070%,11月至次年4月為旱季,降雨量?jī)H占全年降雨量的30%左右。有滿足需要的施工條件。省、縣、鄉(xiāng)政府從資金、政策等方面給予了積極的支持,加大了扶貧力度。 由于是集中和就近安置,貧民遷入新的安置點(diǎn)后,仍可以利用原有未損毀和恢復(fù)后的耕地資源及經(jīng)濟(jì)林果資源,同時(shí)通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè),進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)、生活條件,為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 安置點(diǎn)位于新河村委會(huì)鄉(xiāng)村公路旁,交通便利,環(huán)境條件較好,坡度相對(duì)平緩,自然坡度在515度之間,是較為適宜的建筑用地,經(jīng)過(guò)人工開(kāi)挖平整,可按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)范要求,分片規(guī)劃建設(shè)安居房。由于此項(xiàng)目的實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕娍赡芤劳泄こ虒ふ揖蜆I(yè)增收的機(jī)會(huì),安排當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力參與工程建設(shè),可以參加工程采石、運(yùn)砂,或參與技術(shù)含量不高的工程施工,將獲得35萬(wàn)元左右的勞動(dòng)收入,變“輸血型”扶貧為“造血型”扶貧開(kāi)發(fā),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
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