【正文】 對高品質(zhì)稻米的訴求越來越強(qiáng)烈，更注重口感和品牌，并且品牌意識不斷增強(qiáng)。各大米品牌知名度調(diào)查如下表所示：表 大米品牌知名度品牌福臨門金龍魚香滿園北大荒五湖2010年%%%%%2009年%%%%%*數(shù)據(jù)來源：2010年消費者Uamp。（六）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析目前散裝米仍然是大米市場消費的主流，但消費者從散裝米向包裝米升級的趨勢已逐漸形成，包裝米與散裝米消費比例約為1:3，包裝米銷售額份額已接近30%，滲透率超過55%?！?，出米率6668%，水分16%～17%，～。正因如此，加之國家對糧食產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)待，眾多國內(nèi)其他企業(yè)也紛紛將眼光投入到糧食市場，并跨行進(jìn)入糧食產(chǎn)業(yè)。高檔米市場一直被泰國米和日本米所占據(jù)。低端大米：，中端大米：310元/斤，高端大米：10元/斤以上。但自2011年以來，由于國內(nèi)大米價格逐漸走高，和國際市場呈倒掛局勢。（五）價格分析市場價格受供求關(guān)系、氣候、全球通脹、匯率及政策等因素的影響，總體呈現(xiàn)整體上漲的趨勢。尤其對于大眾餐飲機(jī)構(gòu)而言，更是如此很多大型餐飲企業(yè)開始采用指定的品牌大米作為主要原料，例如百勝集團(tuán)在全國范圍內(nèi)的門店大多使用中糧大米。餐飲渠道：隨著中國GDP五年的增長預(yù)計，以及行業(yè)內(nèi)的自然增長特性，餐飲渠道的銷售容量穩(wěn)步上漲?，F(xiàn)代渠道：由于自身發(fā)展迅速，且商品多樣，購買方便，現(xiàn)代渠道將成為小包裝米的主要銷售渠道，其年復(fù)合增長率估算為36%。傳統(tǒng)渠道：整體包裝米的行業(yè)性增長帶來了傳統(tǒng)渠道在絕對容量上的增長。（四）流通渠道大米的銷售渠道中，超大倉儲占20%，超市占20%，食雜店占20%，集貿(mào)市場15%，批發(fā)市場占2%，糧油專賣店占10%，發(fā)送占10%，其他占3%。 2012年，由于國內(nèi)稻米價格偏高，今年中國大米進(jìn)口量將增長4倍，我國成為全球第二大大米進(jìn)口國，進(jìn)口數(shù)量達(dá)到250萬噸，規(guī)?？涨?。 （三）進(jìn)出口量近幾年來，大米的進(jìn)口量都保持在30萬噸以上。全球大米消費量超過4億噸，總體需求平衡，局部偏緊，總體不容樂觀。至“十一五”末期，我國有機(jī)水稻的生產(chǎn)面積在50萬畝左右，精制有機(jī)大米在13萬噸左右。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口的大米需求量不斷上升。六、綜述該項目的產(chǎn)地、資金、技術(shù)、模式都具備項目建設(shè)的條件，項目是切實可行的。 （五）運營模式的特點1．安全性：產(chǎn)業(yè)鏈模式，資金安全封閉運行2．效益性：六方協(xié)同、發(fā)揮職能、實現(xiàn)多贏3．可復(fù)制性：利益框架明晰，職責(zé)明晰，可復(fù)制閉環(huán)模式五、組織和人力資源可行性本項目與科研機(jī)構(gòu)合作制定優(yōu)質(zhì)水稻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧源的優(yōu)質(zhì)、成本的節(jié)約。產(chǎn)品的銷售利潤即加工包裝后的大米的銷售利潤，是公司贏利的主要部分。公司為合作社提供指定的種子、化肥等農(nóng)資，大規(guī)模批量訂購可以低價采購，可以使盈利的一部分。公司參股合作社，這樣能更有話語權(quán)、更有力的控制產(chǎn)業(yè)鏈上游，入股合作社的股份收入在其盈利的條件下實現(xiàn)，若農(nóng)業(yè)公司占20%的股份。四是權(quán)益保障，入社農(nóng)民擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，并依然享有國家各項惠農(nóng)政策。二是盈利分紅，合作社盈利的一部分按股分紅?！氨５?分紅”利益分配制度保證了農(nóng)民的利益。“分”指獨立經(jīng)營：企業(yè)為合作社提供發(fā)展貸款資金擔(dān)保，提供“三統(tǒng)一”服務(wù)，但由合作社自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算，既強(qiáng)化了總公司的統(tǒng)籌性，又賦予了合作社的自主權(quán)。（二）項目運營管理方式項目運營管理方式為統(tǒng)分結(jié)合、以分為主。模式為高等院校課題研究提供了實踐平臺，使科技項目能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；保險：強(qiáng)制保險，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，化解災(zāi)害。實行差異化經(jīng)營，控制風(fēng)險，保證了貸款本息回收，資金安全封閉運營；政府，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈模式運行中遇到的問題。增加了收益；公司：解決農(nóng)戶種植、銷售，協(xié)助銀行從糧食收購款中代扣貸款本息。合作社（農(nóng)戶）：負(fù)責(zé)種植生產(chǎn)。四、模式可行性“公司+合作社+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已經(jīng)相當(dāng)成熟，本項目在此基礎(chǔ)上增加銀行、政府、科技等要素，使模式的執(zhí)行有政府的支持、科技的保證、銀行的金融保障?？梢詮幕蒉r(nóng)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面政策、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等多方面進(jìn)行申報。補(bǔ)償費用按照損失的程度劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)水稻被鑒定為絕收時，保險機(jī)構(gòu)最高可賠付400元/畝。遼寧省全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策性保險補(bǔ)貼，對全省范圍內(nèi)從事玉米、水稻、大豆、花生生產(chǎn)的農(nóng)戶，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性保險省級試點地區(qū)從事日光溫室生產(chǎn)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)政策性保險的，實行保費財政補(bǔ)貼。遼寧省農(nóng)委和省財政廳聯(lián)合制定了《遼寧省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化實施方案》明確了2013年的任務(wù)目標(biāo)，明確了購機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確了水稻和大棚育秧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)年每獲得1個綠色食品認(rèn)證，市財政補(bǔ)助1萬元；每獲得1個有機(jī)食品認(rèn)證(不含有機(jī)轉(zhuǎn)換期認(rèn)證)。黨中央、國務(wù)院每年都把做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的工作作為一年的第一件大事來抓，各級政府十分重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。二、政策可行性稻米行業(yè)為政策光環(huán)所籠罩。2．投資規(guī)模運營2萬畝土地稻米產(chǎn)品開發(fā)，主要為開辦費和流動資金費用。銀行方面實施差異化金融創(chuàng)新戰(zhàn)略，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”服務(wù)需求，公司替銀行代扣利息，又保證其資金回收。以合作社代替農(nóng)戶成為貸款主體，將單一農(nóng)戶生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)一步保證了供應(yīng)鏈的安全、有效運行，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)、土地增效、農(nóng)民增收具有積極意義。由于合作社生產(chǎn)需要大量資金，而合作社和農(nóng)民缺少抵押物，銀行不能直接為其貸款，但是可以利用公司及集團(tuán)的信用評級和抵押物為合作社進(jìn)行擔(dān)保。其中公司為統(tǒng)籌和資源的整合者，除為合作社提供農(nóng)資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)外，還為合作社的貸款提供擔(dān)保。稻米產(chǎn)業(yè)也正向著全產(chǎn)業(yè)鏈化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈將成為稻米企業(yè)能否生存的考驗籌碼之一，企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)鏈上游至關(guān)重要。只有具備了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從種植到加工，再到渠道和品牌，才能實現(xiàn)對產(chǎn)品的完全控制，保證產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的指導(dǎo)下開展的一種新的經(jīng)營形式的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和產(chǎn)業(yè)支撐。（三）國家政策支持稻米行業(yè) 水稻生產(chǎn)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，水稻生產(chǎn)關(guān)系到糧食安全，國家政策光環(huán)籠罩稻米行業(yè)。發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)睾献魃绾娃r(nóng)戶最易接受，改造成本也較低。四、水稻產(chǎn)品開發(fā)的必要性（一）區(qū)域自然基底決定發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)新民區(qū)域水源豐富、水質(zhì)好，適合水稻種植，是沈陽市重要水稻產(chǎn)區(qū)。另外，不斷高起的物價也助推了糧食企業(yè)利潤的走高。據(jù)分析，糧食行業(yè)做全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營贏利空間較大，比如，益海嘉里上半年凈利潤超過7億美元，而國際四大糧商利潤也增加了不少。（四）與地產(chǎn)行業(yè)對沖互補(bǔ)一級地產(chǎn)開發(fā)具有資金占用量大、資金占用期長的特點，利潤大，風(fēng)險也大。網(wǎng)球和健康俱樂部可以提供傳統(tǒng)的農(nóng)民服裝Mor Hom穿上，就可以與農(nóng)民們一起將秧苗從苗床轉(zhuǎn)移到稻田中。下午，則可賴在田間的游泳池里，在水田圍繞的一畦田地里游泳。當(dāng)人赤腳走在微涼的石板路上，當(dāng)在稻田間走走晃晃，在房間外獨立的陽臺躺椅上看著天光在水田中的轉(zhuǎn)變，當(dāng)蝴蝶在你身邊翩然起舞耳邊鳴起清脆的鳥鳴，怡人的輕松氣息會讓你忘掉現(xiàn)實的世界。（3）泰國清邁四季酒店泰國清邁四季酒店——建在稻田中的酒店。目前，七星旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)已著手積極策劃中國首屆稻田藝術(shù)節(jié)活動，并配合遼河花海節(jié)、薰衣草節(jié)等，共同推出沈北農(nóng)業(yè)旅游觀光藝術(shù)節(jié)巡禮等系列活動，提升沈北農(nóng)業(yè)品牌、促進(jìn)沈北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前項目已全部實施完成，圖案形象與水稻種植形成完美結(jié)合，神形已顯。該地區(qū)是沈北新區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻的主產(chǎn)區(qū)，先后獲得全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“清水大米”榮譽(yù)，也是沈北新區(qū)重點打造的特色名片之一。（2）沈北稻田藝術(shù)節(jié)2012年，沈北新區(qū)開展首屆稻田藝術(shù)節(jié)項目，據(jù)了解，此次稻田藝術(shù)節(jié)項目充分借鑒和吸收國外稻田藝術(shù)種植的經(jīng)驗，結(jié)合新區(qū)的民族特色文化和發(fā)展實際，開創(chuàng)了全國規(guī)?；咎锼囆g(shù)種植的先河，并積累了豐富寶貴的項目運作經(jīng)驗。 沈陽建筑大學(xué)稻田景觀區(qū)被稱為“沈陽世界園藝博覽會景觀稻田”（世園田），被譽(yù)為文化大米的每當(dāng)5月中旬，校園慶祝插秧節(jié)；每到10月底，學(xué)校又舉辦收割節(jié)，學(xué)生陶醉于一個悠久農(nóng)業(yè)大國所獨有的農(nóng)耕文化體驗之中。2002年，應(yīng)邀主持校園景觀設(shè)計的俞孔堅教授提出了用水稻來綠化美化校園環(huán)境、讓稻香融入書聲的方案。“稻田校園”是沈陽建筑大學(xué)新校址的景觀設(shè)計項目。通過大田項目進(jìn)行、企業(yè)宣傳已經(jīng)是十分成熟的路線，大田項目的開發(fā)有助于提升區(qū)域的價值。大田農(nóng)業(yè)還可以參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)中，例如蟹島和留民營的循環(huán)模式，種植業(yè)子系統(tǒng)起著重要作用。（二）高品質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品提升區(qū)域價值高品質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品可以吸引消費者特別是高端人群的關(guān)注，起到企業(yè)名片的作用，對于提升區(qū)域的價值和吸引高端人群起著重要的作用。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動力的有效方式，通過產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏局面，從而使農(nóng)民對企業(yè)信任并逐步依賴，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到企業(yè)對土地的合理控制。農(nóng)藥的殘留污染土壤，都造成了不可彌補(bǔ)的生態(tài)傷害，已到了非治不可的地步。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市居民，對無公害、綠色、有機(jī)食品專銷店（區(qū)）非?？粗?，并成為消費市場的一大亮點。2．市場需求引導(dǎo) 隨著我國改革開放程度的推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會步伐的加快，在國家綜合國力不斷增強(qiáng)的同時，百姓的生活水平有了很大的改善，從而人們開始追求生活質(zhì)量的提高。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，新制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項，農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到4800多項，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立和完善。5．制約根本因素：生產(chǎn)方式 作坊式的傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)方式規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，成為高品質(zhì)的制約因素，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。4．缺乏暢通營銷供應(yīng)渠道 目前我國綠色食品銷售渠道、網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)還沒有建立，綠色食品的終端渠道主要是超市，但絕大部分超市沒有建立綠色食品專柜，綠色食品多散見于普通食品中。目前的管控體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場的內(nèi)在需求，食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)短缺不配套，現(xiàn)有的《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品范圍不包含農(nóng)、牧、漁業(yè)等初級農(nóng)產(chǎn)品；食品安全監(jiān)測體系不健全，監(jiān)測技術(shù)薄弱、研究落后；食品質(zhì)量安全管理法制體系建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)性，新的市場科學(xué)管控體系出臺勢在必行。越來越多的食品質(zhì)量安全事件一次又一次的刺激著人們敏感的神經(jīng)，食品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點，人們在食品質(zhì)量安全的惡性事件中，一次次被“教育”，安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品已經(jīng)是人們強(qiáng)烈的需求。二、綠色、安全、健康食品鏈條系統(tǒng)管理體系研發(fā)的必要性（一）綠色健康食品的管理研發(fā)工程勢在必行1．品質(zhì)下高產(chǎn)危害食物鏈“糧食安全”是我國長久以來的壓力，尤其是在全球環(huán)境惡化、人口的增多、耕地的減少的條件下，我國不得不把“高產(chǎn)”作為糧食生產(chǎn)的第一要求，而品質(zhì)一直處于被忽略的地位，不惜犧牲品質(zhì)和安全，大量的、不合理的使用農(nóng)藥和化肥。推進(jìn)土地資源整合利用，有助于我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地產(chǎn)開發(fā)必須轉(zhuǎn)變土地粗放經(jīng)營模式，土地資源合理利用，走集約利用道路，“在城市化中富裕農(nóng)民，在工業(yè)化中惠及農(nóng)民”，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)等，使土地一級開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。嚴(yán)格保護(hù)耕地，是保障國家糧食安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要政策。我國當(dāng)前城市化進(jìn)程高速發(fā)展，由于面積固定、城市人口增多等導(dǎo)致城市土地資源日益稀缺，城市用地急劇擴(kuò)張，地產(chǎn)開發(fā)向城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村擴(kuò)展成為必然。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。全文共分六個部分，包括：加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。（三）有關(guān)“三農(nóng)”的政策十二五規(guī)劃中，提出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)進(jìn)入法律規(guī)范階段，十七屆三中全會提出要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)將通過省、市、縣級土地整治規(guī)劃層層分解落實。為確保4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田如期落地，設(shè)計了一系列抓手，多輪驅(qū)動，力促建設(shè)任務(wù)的落實?！度珖恋卣我?guī)劃（2011～2015年）》出臺，總體方向：以保障國家糧食安全為首要目標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復(fù)墾，提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。10多年來，我國的土地整治走過了不平凡的發(fā)展歷程：在范圍上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉(zhuǎn)變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設(shè)計、全域整治；在內(nèi)涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)上，已由單純的補(bǔ)充耕地向建設(shè)性保護(hù)耕地與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策的運用轉(zhuǎn)變。土地資源整合對政策十分敏感，因而常常具有決定性和較大的波動性。政策的制定對土地資源整合的穩(wěn)定性和合理性產(chǎn)生明顯影響。第二章 稻米產(chǎn)業(yè)鏈資源整合項目的必要性、可行性第一節(jié) 項目的必要性一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地產(chǎn)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的必要性（一）有關(guān)土地整治的政策國家或政府在一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)框架下，制定屬于國家