【正文】 展的“金三角”，先后同美國、法國、俄羅斯、日本、臺灣和香港等十幾個國家和地區(qū)的公司建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。歷史悠久的秦直道遺址，直指秦漢文化的源頭；境內(nèi)有漢、北魏時期城郭遺跡多處，出土的戰(zhàn)國、漢代、元代文物有1000多件；最大的內(nèi)陸湖泊——泊江海子，是國家一級保護珍禽——遺鷗的棲息地，屬國家級自然保護區(qū)。盛產(chǎn)有“纖維鉆石”之稱的阿爾巴斯白山羊絨，世界最大的羊絨加工公司——鄂爾多斯羊絨集團總部就設(shè)在東勝，“鄂爾多斯”羊絨服飾品牌享譽海內(nèi)外，“溫暖全世界”。高嶺土65億噸，石英砂4226萬噸，石灰?guī)r、白云巖、建筑粘土等建材資源儲量驚人。東勝自然資源富集。10210國道、包（頭）東（勝）高速公路縱橫貫穿全境，包（頭）神（木）、準(zhǔn)東鐵路沿城而過，是內(nèi)蒙古西部重要的交通樞紐。總?cè)丝诮?0萬，其中城鎮(zhèn)人口48萬，有蒙、漢、回、藏等21個民族。二、東勝區(qū)概況東勝區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原中東部，攬于九曲黃河“幾”字灣懷抱之中，是鄂爾多斯市政治、經(jīng)濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16226元，農(nóng)村居民人均純收入達6123元，各項經(jīng)濟指標(biāo)全面進入了內(nèi)蒙古自治區(qū)前三位，在中國西部145個地級市中，經(jīng)濟總量進入了前15位，在國家統(tǒng)計局發(fā)布的地級以上百強城市中，鄂爾多斯市綜合實力躋身第53位。新增規(guī)模以上工業(yè)公司297戶，總量達到440戶，％，綜合效益指數(shù)位居全國地級市前列，市場主體與日俱增、群雄并起的公司發(fā)展新格局正在形成。煤炭、電力、化工、絨紡、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，鄂爾多斯市成為全國第一產(chǎn)煤大市，新增電力裝機容量705萬千瓦、化工產(chǎn)品產(chǎn)量300萬噸，總規(guī)模分別達到919萬千瓦和550萬噸，新型能源和工業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。這里是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)，“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌服飾從這里走向世界，羊絨制品產(chǎn)量約占全國的三分之一，世界的四分之一，已經(jīng)成為中國絨城，世界羊絨產(chǎn)業(yè)中心。天然氣探明儲量約占全國的三分之一，其中蘇里格氣田探明儲量為7504億立方米，為國內(nèi)最大的整裝氣田。鄂爾多斯自然資源富集，主要有煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全區(qū)乃至全國正在發(fā)展的能源重化工和紡織基地。鄂爾多斯市與黃河北岸的呼和浩特市、包頭市又形成內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的“金三角”。因此，加大對家政服務(wù)的監(jiān)督力度，完善管理機制，搭建服務(wù)平臺，是家政服務(wù)市場健康發(fā)展的必要途徑。鐘點工、月嫂、假日保姆、全職保姆等都是勞動力市場上比較流行并短缺的服務(wù)崗位。此外在為一些單位部門做保潔等工作時，由于各種原因服務(wù)費用都在年底結(jié)算，造成家政公司將現(xiàn)有的人力、物力都投入到了某一個項目里，對于其他新項目只能是望而止步，對公司業(yè)務(wù)范圍及服務(wù)客戶的拓展造成消極的影響。調(diào)查中大部分家政公司都表示在公司的發(fā)展過程中遇到了不同程度的資金問題。許多家政服務(wù)員由于缺乏技能培訓(xùn)，只能做最簡單的家務(wù)勞動，往往不能滿足用戶的需求，造成了供需之間的現(xiàn)實矛盾，雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)果導(dǎo)致“有人沒事干、有事沒人干”和“想做的人做不了、能做的人不愿做”的供需缺位的現(xiàn)象。家政服務(wù)業(yè)相對其他職業(yè)和行業(yè)而言，存在穩(wěn)定性差、流動性大的特點。這種情況的產(chǎn)生，一方面混淆了用戶的視聽，讓用戶難以辨別擇優(yōu)選擇，另一方面也在一定程度上損壞了家政行業(yè)的整體形象。受資金等問題的困擾，目前正規(guī)家政公司很少做廣告，一般是以“人傳人”和“回頭客”的形式招攬生意，宣傳形式非常有限，宣傳范圍非常狹小。家政公司的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴(yán)重制約了家政服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。起步時的工作都是先憑感覺，然后邊做邊揣摩，這種情況占到了被調(diào)查人數(shù)的90%，或是在學(xué)習(xí)了外地先進管理及營運模式之后，輔之以大量資金，直接套用經(jīng)營，這些情況都在一定程度上影響了家政行業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查顯示，目前東勝區(qū)屬于有限責(zé)任公司類型的家政公司有一家，個體工商戶等機構(gòu)性質(zhì)的占絕大部分。2．非法個體小家政大量存在，家政服務(wù)市場呈現(xiàn)無序競爭。因此，礙于面子，部分城鎮(zhèn)下崗失業(yè)者寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)，而對于進城務(wù)工的外來人員，還存在一定程度的地域歧視。四、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)存在問題對家政服務(wù)業(yè)認識不足。調(diào)查顯示，90%的家政從業(yè)人員表示在服務(wù)過程中沒有受到用戶的歧視與謾罵，認為收入不低而且較為自由。調(diào)查中有70%的家政公司表示經(jīng)常遇到這種情況，但是對于杜絕這種情況的產(chǎn)生卻沒有什么行之有效的辦法。由于大部分家政從業(yè)人員是跟隨家屬進城務(wù)工為主，之前大多是在家操持家務(wù)或是從事種植養(yǎng)殖，文化程度較低，對于教授的專業(yè)知識很難理解，很難運用到實際當(dāng)中。這部分從業(yè)人員一般都為了補貼家用、維持生活，因此對工資的要求并不是很高。在聘用意向上，75%的用戶希望聘用3040歲的女性家政服務(wù)人員，而對于其是本地人還是外地人的要求不高，用戶一般認為男性家政服務(wù)員會給自己的家庭帶來一定的不安全因素。調(diào)查顯示，有80%的用戶在聘用家政服務(wù)員時注重與家政公司簽訂協(xié)議，60%的用戶要求驗證家政服務(wù)人員的健康證、身份證或其他證件。有20%的用戶表示他們所要求的家政服務(wù)工種不能得到滿足，例如，老人護理及專業(yè)陪護等。用戶對家政服務(wù)員的綜合滿意度剛到60%，主要原因是沒有接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中總是留有死角或是只負責(zé)要求的項目而對由此產(chǎn)生的其他問題不管不問。80%的用戶聘用家政服務(wù)人員通過家政公司，95%的用戶在選擇“以什么方式聘請家政員放心”時，選擇了規(guī)范的家政服務(wù)公司，理智的選擇決定了較高的選擇要求。隨著家庭結(jié)構(gòu)由擴大型為主向核心型為主過渡，以及社會老齡化步伐的加快，居家養(yǎng)老將成為老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。可見人民的生活方式發(fā)生了巨大變化，家務(wù)勞動市場化成為必然趨勢，現(xiàn)代人享受生活享受服務(wù)的觀念正逐漸取代傳統(tǒng)思想，而且需要家政服務(wù)的不再局限于高收入家庭，更多的中等收入家庭也開始享受這項服務(wù)。家政服務(wù)業(yè)在自身發(fā)展的同時，也提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了東勝區(qū)低文化層次務(wù)工人員的就業(yè)壓力，所創(chuàng)造的價值占全年經(jīng)濟總量的比重有了大幅度的提升。東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，具備了初步的規(guī)模和層次，注冊資金在10100萬元的占90%，如百幫家政服務(wù)公司、稱心保潔家政服務(wù)公司、平安搬家家政服務(wù)公司、凈萬家保潔家政服務(wù)公司等。家政服務(wù)員的工資水平為：短期合同工、鐘點工和臨時工掙取工作收益的70%，剩余30%為家政公司提成；長期合同工的工資一般是根據(jù)工人的熟練程度及服務(wù)質(zhì)量平均每月從基礎(chǔ)工資6001000元加70%的提成，但是部分工種，如保姆、照看老人等仍是空白，供不應(yīng)求。主要涉足的服務(wù)項目有操持家務(wù)、保潔、高空作業(yè)等。第三章 項目建設(shè)背景一、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)總體情況東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)興起于上世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家政服務(wù)業(yè)的市場需求越來越大，呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。隨著社會分工的不斷細化和城市人群對服務(wù)需求的增加，家政業(yè)蘊藏的商機無限，前景越來越廣闊。在我國，家政業(yè)的發(fā)展方興未哀，如火如荼，國家統(tǒng)計局曾對北京、上海、廣州等7個城市進行調(diào)查，需要家政服務(wù)的家庭占到70%，累計可提供2000萬個臨時就業(yè)機會，目前空缺1100萬個。美國“家政女王”，英國的“羅伯特管家”，菲律賓的“菲傭”已經(jīng)是世界聞名的家政品牌?，F(xiàn)在很多大學(xué)開辦了家政專業(yè)，很多地方專門開辦了家政中專學(xué)校，華面理工大學(xué)專門開設(shè)有家政研究生班。日本的家政研究也很發(fā)達，很多大學(xué)開有家政系，也有很多專門家政學(xué)院，研究領(lǐng)域很廣泛。家政在國外有二百多年的歷史，美國有近千家高校設(shè)有家政系，部分高校還培養(yǎng)研究生和博士生，宋美齡和王光美都曾就讀于美國的家政學(xué)專業(yè)。由于家政服務(wù)的需求產(chǎn)生于家庭的消費，因此，它可以在經(jīng)濟增長所容納的就業(yè)崗位之外，再增加新的就業(yè)機會；同時，它的發(fā)展，還具有拉動有效需求，刺激消費的作用。在上述四城市調(diào)查中，家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上，也就是說，在社區(qū)1500萬個可能的就業(yè)機會中，有500多萬個家政服務(wù)的崗位。中國社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。再推算全國32個特大城市和43個大城市，可提供的就業(yè)機會至少在1500萬個以上。這種差距，從另一方面來看，就是吸收就業(yè)的潛力。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來農(nóng)村富余勞動力向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但經(jīng)濟發(fā)展所能容納的就業(yè)機會則很有限，以經(jīng)濟增長速度為8%計算，每年可新增就業(yè)機會700萬個，因此，大批勞動者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。從勞動力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場是源源不斷的。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對改善人民生活具有重要作用，對開發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決婦女就業(yè)問題，也具有積極作用。第二章 項目建設(shè)必要性近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和家庭經(jīng)濟收入的不斷提高，人們在生活水平和生活質(zhì)量提高的同時，對社會服務(wù)的需求也在不斷加大。五、投資估算該項目總投資400萬元，其中固定資產(chǎn)投資350萬元，流動資金50萬元。在蘊藏著巨大商機和就業(yè)機會的同時，家政要想成為一個規(guī)范發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使用戶、勞動者和家政公司三方都收益，一些問題不容忽視。近年來由于國有企業(yè)改制，大批工人下崗并入社會，如何通過各種渠道讓他們重上就業(yè)崗位，成為擺在社會各界面前的一道難