【正文】 和出租車基本上是水漲船高。對城市居民而言，出租車是一種特殊的消費品，出租車市場的發(fā)展是通過城市居民消費能力大小的作用而實現(xiàn)。城人口按流動性分，可分為流動性和常住人口，我市近些年來流動人口大量增加，外來打工者年均5060萬人，旅游人數(shù)每年也高達1千多萬人，旅游業(yè)的興旺發(fā)展對出租車的發(fā)展也起了很大作用。近十年來，%%，%%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對出租車的促進作用要大于第二產(chǎn)業(yè)。城市居民是出租車的主要消費群體，人口數(shù)量增加直接影響出租車的需求。自1979年出現(xiàn)出租車至1997年處于第一階段，目前處于第二階段，預計2010年將進入第三階段：（二）從城市出租車的發(fā)展過程看，城市人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平是影響出租車數(shù)量及車型、檔次的決定性因素。第三階段：當城市經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，家庭收入水平大幅度提高，普通轎車逐步進入家庭，私人轎車逐步成為城市居民重要的交通工具，此時，城市對出租車需求量將日趨下降，市場競爭進一步加劇，出租車型、檔次和服務水平較高。第二階段：隨著城市出租車數(shù)量的增加，在一定的經(jīng)濟水平下，出租車市場將處于供需平衡狀態(tài)，但人們對出租車的性能，如舒適性的要求將隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高而提高。這一階段的特征主要表現(xiàn)為出租車數(shù)量的擴張。為了進一步了解該市出租車市場的需求情況和今后的發(fā)展趨勢，最近，我們委托相關部門對廊坊市的出租車市場進行一次專項調(diào)查，對出租車市場的需求進行了預測和分析，主要觀點如下；（一）出租車是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，有其自身的發(fā)展規(guī)律，一般經(jīng)歷三個階段。二、廊坊市出租車市場需求預測與分析出租車是城市交通的重要工具，它具有快捷方便的特點。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理市人大代表建議129件、市政協(xié)提案387件，按時辦復率為100%。制定出臺行政首長問責暫行辦法，切實維護政令暢通。2008年，加大清理、削減行政審批事項和收費項目力度，開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，50個單位、398項行政審批事項納入電子監(jiān)察范圍。安全生產(chǎn)主要控制指標連續(xù)5年保持全省領先水平?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化、規(guī)范化建設在全省率先啟動。省運會籌備工作進展順利。2008年，全市成為全省首家國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，新增1家國家級生產(chǎn)力促進中心，新建7家市級企業(yè)技術研發(fā)中心，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破百億大關，%。全市302個村、。社會保險覆蓋面進一步擴大，廉租住房保障從最低收入家庭擴大到低收入家庭。1054名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，326戶貧困殘疾人住房條件得到改善，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，在全省率先建立孤兒救助長效機制，適齡孤兒全部免費就讀。2008年，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅在全省領先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16302元，農(nóng)民人均純收入6155元，%%。對外開放不斷加強，%；“5?18”投洽會、“9?26”農(nóng)交會成果豐碩，“12?16”投資環(huán)境推介會在北京成功舉辦。全民創(chuàng)業(yè)成效顯著，全市民營經(jīng)濟完成增加值601億元、上繳稅金75億元，%%；建成創(chuàng)業(yè)輔導基地17個，入駐企業(yè)341家。改革開放扎實推進。對2個城中村和2個棚戶區(qū)實施了拆遷改造，完成了26個舊住宅小區(qū)拆遷改造任務。投資3700萬元，編制了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、京滬鐵路兩側控制性規(guī)劃、生態(tài)居住小區(qū)細則等專項規(guī)劃，金光道景觀規(guī)劃方案獲全省最佳方案。2008年，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作扎實開展。我市連續(xù)9年成為省環(huán)保目標考核優(yōu)秀市。%，二氧化硫、%%，超額完成省下達的目標任務。節(jié)能減排力度加大。固安工業(yè)區(qū)獲得中國最具投資價值十大環(huán)保園區(qū)稱號。切實加強園區(qū)建設，促進項目集中、資源集約、企業(yè)集聚。新增省級重點龍頭企業(yè)11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到62%。金融保險、會展旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)迅速壯大。電子信息產(chǎn)業(yè)基地形成框架，集群效應開始顯現(xiàn)，%。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。其中列入省重點建設項目133項、重點產(chǎn)業(yè)支撐項目4項，數(shù)量均居全省第一。2008年，“項目質(zhì)量提高年”深入推進。地方稅收增幅居全省第一位，全部財政收入、地方一般預算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額六項指標增速居全省第二位。%，%。經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。六大主導產(chǎn)業(yè)電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)、會展旅游業(yè)。地下蘊藏著石油、天然氣、煤炭、地熱、石灰?guī)r、白云石、硬鐵礬土等礦產(chǎn)資源，儲量豐富，具有較高的開采價值。自然、旅游資源豐富98%的區(qū)域為平原，土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長。城市榮譽1998年國家雙擁模范城市2003年全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)2003年全國科技進步先進市2003年中國優(yōu)秀旅游城市2003年5月18日，在全國中等城市中率先通過“ISO14001環(huán)境管理體系認證”，成為“ISO14000國家示范區(qū)”2004年科技強警示范城市2005年被新華社評為中國二十佳投資區(qū)2006年全國文明城市創(chuàng)建工作先進市2006年全國綠化模范城市2006年國家環(huán)保模范城2006年國家園林城市2006年保護臭氧層示范城市2007年國家節(jié)水型城市2007年首批中國最具魅力金融生態(tài)城市2007年中國人居環(huán)境獎廊坊地處京津之間，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚廊坊，擁有世界上獨有的區(qū)位優(yōu)勢，地處北京、天津兩大城市之間，依托中心城市和空港、海港的獨特優(yōu)勢，依托京津高度密集的人才和科研體系，依托發(fā)達便捷的交通網(wǎng)帶和龐大的消費市場，是一個充滿生機和活力的新興城市。市委、市政府將印刷業(yè)列入全市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。印刷業(yè)擁有固定資產(chǎn)27億元，從業(yè)人員6萬人，產(chǎn)值25億元，與京津250多家出版單位建立有穩(wěn)固的業(yè)務關系，年生產(chǎn)能力用紙量3000萬領。到2004年底，全市共有各類印刷企業(yè)1550家。此次加入廊坊市印刷協(xié)會的企業(yè)單位及個人共有207個。栽培植物有糧食作物、豆類、薯類、油料、棉麻、煙草、藥材、蔬菜、瓜類、林果、牧草等11大類共100多種。煤炭主要分布于北部三河市和南部大城縣境內(nèi)，根據(jù)河北省煤田地質(zhì)局對大城縣地下煤田多年的勘查，大城縣地下蘊藏著一個儲量高達190．1億噸的優(yōu)質(zhì)煤田，煤層幾乎遍布該縣全境，在這個西南一東北走向的煤區(qū)中，煤炭資源分布在地下2000米以淺，含煤14層，厚度達27．6米，總含煤面積達1040平方公里；石油和天然氣主要分布在安次區(qū)、永清縣、固安縣、霸州市和文安縣，已探明石油儲量2億噸，天然氣儲量186億立方米；轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、市、縣均有地下熱水分布，出口最高溫度達93攝氏度，極具開發(fā)價值。光熱資源充足，雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長。氣候資源廊坊屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風沙，秋季秋高氣爽。土地資源廊坊土地資源比較豐富，除北部有76平方公里的低山丘陵外，98%的土地為平原，地勢平坦開闊，地層深厚，土壤類型多樣，適宜種植多種作物。自然資源廊坊自然資源豐富，有平坦肥沃的土地，四季分明的氣候，類型多樣的植被，蘊藏豐富的礦產(chǎn)。光熱資源充足，雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長。日照：全市年平均日照時數(shù)(19712000年)在2660小時左右，每年56月日照時數(shù)最多。降水量：全市年平均降水量(19712000)。一月最冷，℃；七月最熱，℃。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風沙，秋季秋高氣爽，冷熱適宜。城市創(chuàng)新成績顯著，成功獲得“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“國家節(jié)水型城市”榮譽稱號，兩次被評為“國家雙擁模范城市”，2007年又在中外跨國公司CEO圓桌會議上榮獲跨國公司最佳投資中國城市獎。這個目標正在一步步實現(xiàn)。他們?yōu)檫@座城市描繪著美好的未來：打造京津之間的新興城市、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居名城，把廊坊市區(qū)打造成為環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”，且具有北方鮮明特色的代表性城市。經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，廊坊建城區(qū)面積已達54平方公里，人口超過了40萬人。既得近海開放之利，更占接受京津輻射之先。位于正在規(guī)劃的大北京經(jīng)濟圈的腹地。廊坊城區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，已建成面積54平方公里，人口40萬。第三章 項目選址評價一、廊坊市社會、經(jīng)濟基礎評價廊坊市地處河北中部、京津兩大城市之間，幅員面積6429平方公里。重慶、烏魯木齊等市反映，目前出租汽車主要使用壓縮天然氣作為燃料，燃油價格上漲對當?shù)爻鲎馄囘\營影響不大。但部分城市也反映，燃油價格持續(xù)上漲，已影響到當?shù)爻鲎廛嚨恼＿\營。多數(shù)城市認為，雖然近年來燃油價格不斷上漲，增加了出租汽車運營成本，使出租車行業(yè)效益受到一定影響。（四）燃油價格的變化對出租車行業(yè)的影響調(diào)查結果顯示，目前各大中城市從事出租車運營的主導車型主要有捷達、桑塔納、夏利、富康等，每天運營里程一般在200－300公里，耗油量每百公里8－12升。另外，深圳市反映，目前涉及出租車行業(yè)亂收費問題已基本得到解決(當然現(xiàn)存收費項目仍有自立項目、自定標準的亂收費成分,編者注)。由于各地涉及出租車行業(yè)的稅費差異較大，加上各地出租車運價水平不同，難以統(tǒng)一測算上述各項稅費占運輸收入或成本支出的比重。主要包括押金、承包費或經(jīng)營使用費等。另外，少數(shù)城市仍違規(guī)收取運輸管理費和客貨運附加費兩項費用。主要包括養(yǎng)路費、工商管理費、車輛年檢費、車輛綜合檢測費、計價器檢測費、車船使用稅、營業(yè)稅、城市公用事業(yè)附加、稅務登記證年檢費、工商執(zhí)照年檢費、駕駛員年審費、保險費等。主要指出租車經(jīng)營權有償使用費，經(jīng)營期限10年；南昌市有償使用費7萬元，經(jīng)營期限8年；杭州市有償使用費26萬元，經(jīng)營期限15年。（三）涉及出租車行業(yè)的稅費制度分析從調(diào)查情況看，各地涉及出租車行業(yè)的稅費項目較多。關于運價結構，多數(shù)城市認為基本合理。對現(xiàn)行運價水平和結構的總體評價從各地反映的情況看，除少數(shù)城市（如?？凇⑻┛紤]到燃油價格持續(xù)上漲等因素近期擬對運價水平適當調(diào)整外，絕大多數(shù)城市都反映，目前運價水平也基本合理，并被廣大出租車司機和市民普遍接受，因此近期沒有調(diào)整的打算。除上述費用外，部分城市還結合當?shù)貙嶋H作了一些額外規(guī)定，如北京市規(guī)定，在發(fā)生合乘的情況下，合乘里程部分，由每位乘客按非合乘情況下應付金額的60%支付費用；寧波市規(guī)定，打電話預約出租車。不少城市都規(guī)定夜間出租車運價適當上浮。如天津、太原、呼和浩特、上海、鄭州、貴陽、蘭州、烏魯木齊等市都規(guī)定，載客里程超過10公里后，按運價的50%加收空駛費；北京、合肥等市規(guī)定加收空駛費的起碼里程為15公里。為鼓勵出租車開展市區(qū)與郊區(qū)之間運營，減少拒載，各地普遍規(guī)定出租車載客超過一定里程后，加收一定的空駛費，以補償車輛返空時的成本支出。如北京、石家莊、太原、哈爾濱、上海、杭州、福州、南昌、重慶、蘭州、拉薩等市都規(guī)定，根據(jù)乘客要求停車或由于道路條件限制致使車速低于12公里時，每累計5分鐘，加收1公里運費；沈陽；合肥市規(guī)定，等候時間在10分鐘以內(nèi)免費，超過10分鐘按每累計10分鐘加收1公里運費。（3）低速或等候收費。廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)展城市累進運價水平較高。（2）累進運價。即規(guī)定一個起步里程和最低收費標準，未超過起步里程仍按最低標準計費。計價辦法和標準總體上看，計費項目主要包括起步價、累進運價、低速或等候收費、空駛費、夜間附加費等。（二）出租車價格管理分析現(xiàn)行出租車價格管理制度調(diào)查顯示，由于出租車價格直接關系到廣大群眾的切身利益，目前36個大中城市對出租車價格都實行了政府定價，具體計價辦法和標準由城市所在地政府價格主管部門制定，報本級人民政府審查批準。銀川市反映，受燃油價格上漲等多種因素影響，近年來出租車行業(yè)效益不斷下降，其中2004年比上年下降了9%。雖然工作時間較長，但由于單位時間報酬率低，司機整體收入狀況不容樂觀，多數(shù)城市出租車司機收入在當?shù)靥幱谥械然蛑械绕滤?。由于司機在從事出租車運營前需要向出租車公司繳納一筆金額不菲的押金或保證金（一般為3—5萬），從事運營后每月要按時繳納高額的承包費，隨著車輛使用年限的增加，維修費用的增長，再扣除交通違章的罰款、交通事故處理等不可預見的費用開支。行業(yè)收益分析出租車行業(yè)從業(yè)人員構成比較復雜。南京市根據(jù)江蘇省政府的要求，編制了包括出租車在內(nèi)的城市公共客運交通專項規(guī)劃，嚴格控制出租車數(shù)量；石家莊市自1998年以來，只對廢舊車輛按規(guī)定更新，沒有增加新的運力；拉薩市也規(guī)定，出租車數(shù)量要維持在現(xiàn)行水平，不再增加或減少出租車總量。%。據(jù)調(diào)查，目前36個大中城市中，除拉薩、西寧等少數(shù)城市空駛率低于30%外，其他城市空駛率均高于30%。據(jù)統(tǒng)計，上海市出租車占城市公交客運總量的20%；青島市則占25%。個體經(jīng)營的車輛已不足1000輛。即車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權均歸車主個人持有，車主以個體為單位開展運營，并按規(guī)定繳納各種規(guī)費。車主定期向掛靠公司繳納一定的服務費（各地標準不一，天津市服務費標準為每月300元，蘭州市為每月180元），出租車公司主要為車主提供代繳各種稅費、組織相關培訓、協(xié)助開展車輛年檢等服務。（2）掛靠經(jīng)營。如福州市對產(chǎn)權和經(jīng)營權均屬出租車公司的車輛，出租車公司每月要收取5500元的承包費并負責交納國家規(guī)定的各項規(guī)費；對產(chǎn)權歸個人、經(jīng)營權屬公司的車輛，每月收取20002200元不等的經(jīng)營使用費。在經(jīng)營模式上主要有3種形式：（1）承包租賃經(jīng)營。二是要健全企業(yè)工會組織，完善職工代表大會制度，依法維護出租車行業(yè)從業(yè)人員的政治權利、經(jīng)濟利益和精神文化權利。目前我市的出租汽車協(xié)會僅僅是“老板俱樂部”，發(fā)揮不了反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。第五，促進出租車行業(yè)社會組織的發(fā)展。既可以提高出租車的有效利用率，提高司機收入，緩解交通壓力，又可以實現(xiàn)政府部門對出租車司機的有效控制。這將有效地解決“黑車”問題，而不會增加城區(qū)的交通壓力。為此，建議對出租車進行分類，目前合法運營的出租車仍在全市范圍內(nèi)運營（A類）；將在城鄉(xiāng)接合部和城市新建居民小區(qū)周邊非法運營的黑車進行規(guī)范，具備運營條件的，將其改造為區(qū)域出租車（B類）。第二，借鑒國外經(jīng)驗，對出租車進行分類管理。出租車企業(yè)作為出租車營運的外部因素，沒有產(chǎn)