張守文經(jīng)濟法復習資料全-文庫吧資料
2025-05-03 13:14本頁面
【正文】 ）。其于民事行為、行政行為主要存在主體上的不同、權(quán)源上的不同和行為性質(zhì)的不同。調(diào)制行為所實現(xiàn)的經(jīng)濟和社會目標，與國家利益和社會公益直接相關，也與政府的合法化能力直接相關，需要政治評價；經(jīng)濟法的主體行為涉及經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、宏觀稅負、市場自由度等需要進行經(jīng)濟評價；法律評價的重心是對行為的合法性作出判斷，是更好地對行為進行法律規(guī)范，以使相關主體能夠更好地把握可為、當為、必為和禁為的事項和程序，從而可以依法作為或不作為，因而在經(jīng)濟法上，應當有效地利用相關手段，利用法律的評價，去約束、引導調(diào)制主體和調(diào)制受體的行為。②層級二元結(jié)構(gòu)：基礎行為和高層次行為，調(diào)制主體要實現(xiàn)其調(diào)制目標，要以一些基礎性行為的實施為基礎，從而使調(diào)制行為具有更高的層級性。行為的二元結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟調(diào)制行為時非常重要的具有主導性地位的行為，包括宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為等；市場對策行為包括橫向?qū)Σ咝袨椋ㄊ袌鲋黧w相互間的競爭）和縱向?qū)Σ咝袨椋▽业恼{(diào)制行為所實施的博弈行為）。①財政主體的能力：汲取財政的能力與財政支出的能力、發(fā)債的能力與償債的能力，轉(zhuǎn)移支付的能力以及整體上的財政調(diào)控能力等，這些既與相關主體的法律地位、資格有關，也與相關主體是否具有實現(xiàn)自己意志的能動力量有關；②競爭法主體的能力：規(guī)制競爭的主體和參與競爭的主體，前者主要體現(xiàn)為各類反壟斷、反不正當競爭的執(zhí)法機構(gòu)，后者則主要是各類市場主體，有時也包括參與競爭的政府或其他組織。2經(jīng)濟法主體的能力主要從兩個方面去理解，“資格說”和“意志實現(xiàn)說”。財政法的主體二元結(jié)構(gòu)：①財政收入法主體（財政收入的權(quán)利主體和財政收入的義務主體）和財政支出法主體（履行財政支出義務的主體和享有財政收益權(quán)利的主體）；②財政調(diào)控主體和財政受控主體；③財政法各部門法領域的主體組合（預算法主體、國債法主體、政府采購法主體和轉(zhuǎn)移支付主體等）；其他部門法的主體二元結(jié)構(gòu)：①金融法領域的金融調(diào)控主體和金融調(diào)控受體、金融監(jiān)管主體和金融監(jiān)管受體等，市場規(guī)制法領域的市場規(guī)制主體和市場規(guī)制受體等。依據(jù)對調(diào)整對象的二元劃分，可以分為宏觀調(diào)控法主體（包括調(diào)控主體和受控主體）和市場規(guī)制法主體（包括規(guī)制主體和受制主體）兩類，或稱為調(diào)制主體（在宏觀調(diào)控方面享有立法權(quán)或準立法權(quán)的國家機關）和調(diào)制受體（包括作為市場主體的企業(yè)和居民等，第三部門需分情況而定）。確定主體效力的原則包括屬地原則和屬人原則，主體效力的差異更強調(diào)實質(zhì)正義，主體差異和經(jīng)濟法的適用注重不同角色的不同的權(quán)利、義務和責任。2經(jīng)濟法的效力范圍。①共識度較高的輔助淵源：地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例以及判例法；②新興的輔助淵源：港澳臺地區(qū)的多種層次多種形式的制定法以及判例法，具有突出的地域性和相對獨立性；還有同時適用于港澳臺地區(qū)和內(nèi)地的新的法律形式隨著經(jīng)濟、社會聯(lián)系的日益緊密而形成和發(fā)展起來；內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間的一種制度安排也屬于新興的經(jīng)濟法的輔助淵源，是不同管轄權(quán)協(xié)調(diào)的結(jié)果。2經(jīng)濟法的主要淵源：①憲法（根本大法，15條規(guī)定國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控）；②法律（特別是涉及“基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度”等，只能制定法律）；③行政法規(guī)（國務院依法制定的規(guī)范性文件）；④部門規(guī)章（主要來自那些負有宏觀調(diào)控和市場規(guī)制方面職能的部門）；⑤地方性法規(guī)（主要是對相關宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的具體落實）。2中國的改革開放起于分配，并隨著分配關系的調(diào)整而不斷深化，個體利益分配時影響改革開放的基本動因，國家財政分配是影響改革開放的直接動因，正是上述引渡推動著中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展。經(jīng)濟法領域宏觀上的制度變遷，體現(xiàn)為在經(jīng)濟法的制度建設上，是先產(chǎn)生市場規(guī)制法，再主要在經(jīng)濟大危機后產(chǎn)生宏觀調(diào)控法。而經(jīng)濟法學是以20世紀20年代德國學者的研究為標志的。其中調(diào)制法定是調(diào)制適度和調(diào)制績效的基礎，調(diào)制適度是調(diào)制績效得以實現(xiàn)的手段，而前兩者都是為了實現(xiàn)調(diào)制績效的總目標。三項基本原則：①調(diào)制法定原則：調(diào)制的實體內(nèi)容和程序規(guī)范都要由法律來加以規(guī)定，只是在法律明確授權(quán)的特殊情況下，才能由行政法規(guī)加以規(guī)定；②調(diào)制適度原則：調(diào)制行為必須符合規(guī)律和客觀實際，兼顧調(diào)控和規(guī)制的需要與可能，保障各類主體的基本權(quán)利；③調(diào)制績效原則：兼顧效率和公平是經(jīng)濟法調(diào)整的重要目標，追求調(diào)制的效果、總量的平衡和社會總福利的增長。經(jīng)濟法的評判價值是以功用價值為基礎而確立的更高層次的多元價值目標，從而使主觀價值與客觀價值之間形成一種內(nèi)在的聯(lián)系，形成二元價值體系。1經(jīng)濟法的“二元價值”。1經(jīng)濟法是重要的獨立的部門法。1經(jīng)濟法的現(xiàn)代性特征（重要特征）。經(jīng)濟性：①作用于市場經(jīng)濟，目標是節(jié)約交易成本，提高市場運行效率②反映經(jīng)濟規(guī)律③經(jīng)濟政策的法律化④運用法律化的經(jīng)濟手段⑤以提高整個社會福利、社會總體經(jīng)濟效益和社會效益為目標；規(guī)制性：在調(diào)整目標和調(diào)整手段方面，把積極的鼓勵促進和消極的限制禁止兩者結(jié)合。1監(jiān)管規(guī)范是為宏觀調(diào)控服務的，其調(diào)整具有直接性，受體具有特定性，廣義上可列為市場規(guī)制法；反傾銷、反補貼規(guī)范涉及宏觀財稅調(diào)整的屬于宏觀調(diào)控法，而對于影響價格形成機制的傾銷行為和補貼行為的規(guī)制屬于市場規(guī)制法；價格規(guī)范涉及價格總水平調(diào)控的屬于宏
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