【正文】 考核，確保按期完成建設(shè)任務(wù)和實(shí)施質(zhì)量。要積極宣傳，促進(jìn)各級政府高度重視，列入政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，真抓實(shí)干；要在政策和投入上進(jìn)行必要的支持，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，通過項(xiàng)目的帶動分步確立階段實(shí)施目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)械化殘膜回收技術(shù)的大面積應(yīng)用。主要開展項(xiàng)目組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)知道、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作，需投入資金3萬元。租地15畝，新建看護(hù)房15個(gè)，捆綁設(shè)備15臺，臺秤15臺，總投資約84萬元。三、配套措施為使項(xiàng)目發(fā)揮示范帶動作用，在主要建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上新建部分配套措施和配套方案。因此某市急需新建一批機(jī)械化殘膜收集示范項(xiàng)目。回收殘膜時(shí)正是田間管理大忙季節(jié)，因此大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)可以解決以上問題和矛盾。由于過量使用地膜，致使大量廢舊農(nóng)膜不能及時(shí)收回，造成土壤嚴(yán)重污染和作物減產(chǎn)，因而廢舊農(nóng)膜回收清理已到了刻不容緩波地步。現(xiàn)在地膜已經(jīng)與種子、化肥、農(nóng)藥一起成為不可缺少的農(nóng)資。但農(nóng)用地膜在自然條件下極難降解，在土壤內(nèi)可存在數(shù)百年，存留的農(nóng)用膜破壞土壤的物理和化學(xué)結(jié)構(gòu)，可抑制土壤微生物的生長，最終導(dǎo)致作物難以發(fā)芽出苗，作物減產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民的收入受到極大的影響。滴灌玉米、辣椒、烤煙、棚菜作物分布圖見附圖。全市共有耕地152萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，地膜覆蓋面積到2013年達(dá)到47萬畝。無霜期153天左右。一月平均氣溫－℃，最低氣溫－℃；℃，℃。 某市屬中溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候，溫差大，積溫高。某市西北綿亙大青山脈，主要山峰平頂山，海拔1074米。某市是一個(gè)“七山一水二分田”的丘陵山區(qū)。藥用植物有柴胡、酸棗、車前子、防風(fēng) 、桔梗等 。17′之間。18′，北緯41176。地處東經(jīng)120176。東與阜新蒙古自治戰(zhàn)縣毗鄰，南與錦州市義縣、凌海市相鄰，西、西南與朝陽市區(qū)、朝陽縣接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)敖漢旗、奈曼旗交界。第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案一、重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域基本情況某市概況。三、項(xiàng)目目標(biāo)%；廢舊地膜收回率達(dá)到80%以上；地膜殘留率低于20%；新增廢舊地膜加工能力1600噸/年。堅(jiān)持示范推廣和試驗(yàn)研究相結(jié)合的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作的原則。堅(jiān)持教育農(nóng)民，以農(nóng)民自己回收自家地中廢舊地膜為主的原則，集中起來交到指定地點(diǎn)。第三章 項(xiàng)目目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，按照“政府倡導(dǎo)，企業(yè)帶動，網(wǎng)點(diǎn)回收，群眾參與”的思路，堅(jiān)持個(gè)體投入為主，政府扶持為輔的原則，建立龍頭企業(yè)加工利用，回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集，廣大農(nóng)戶撿拾交售的廢舊地農(nóng)膜回收利用的市場化運(yùn)作體系，推動農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶，變害為利，變棄為用，有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。該項(xiàng)目擬新增總投資495萬元，新建生產(chǎn)車間、原料庫、成品庫等，新增生產(chǎn)設(shè)備，新增集中加工收購點(diǎn)15處，可達(dá)到年處理廢舊再生原料1600噸能力。某市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，是圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從地膜的使用、回收和再利用等環(huán)節(jié)入手，建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場化推進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)助、政府監(jiān)管的廢舊地膜回收利用機(jī)制。因此，某市急需引進(jìn)殘膜清除技術(shù)，增加技術(shù)資金投入，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量亦在不斷的高速增加。三是污染面擴(kuò)大，污染量增加速度塊。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保意識，給人工回收殘膜造成一定阻力。作物收獲完畢時(shí)間已經(jīng)很晚，殘膜來不及人工撿拾就被翻入耕層。二是殘膜的環(huán)境管理薄弱。這些劣質(zhì)地膜易破碎，不易清除，這是造成地膜污染的主要原因。其主要原因是地膜的熔融指數(shù)（MI）高，極難降解。四、技術(shù)需求性分析一是歷史殘留地膜質(zhì)量差、威脅大、根除難度大。主要采用摟膜機(jī)、配置有摟膜齒的犁和整地機(jī)等機(jī)型，可將地表及耕層10厘米內(nèi)的殘碎膜摟起或撿拾，當(dāng)年殘膜回收率應(yīng)達(dá)20%（指占耕地中歷年累計(jì)殘碎膜總量的比例）。推廣采用殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)一次完成地表殘膜撿拾入箱成包——人工裝車?yán)\(yùn)。三、地膜回收利用的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展方向結(jié)合我市實(shí)際，為改變傳統(tǒng)的完全依靠人工收集的方法回收地膜，遵循“整合資源、厲行節(jié)約、填平補(bǔ)齊”的原則，擬采用新型地膜回收技術(shù)，利用專業(yè)設(shè)備開展地膜回收，實(shí)現(xiàn)地膜回收機(jī)械化。據(jù)測定，可使玉米減產(chǎn)11～23%，小麥減產(chǎn)9～l6%，～%。其中回收地膜僅僅占地膜使用量的35%，土壤中殘留地膜占20%，其余45%的地膜處理方式為焚燒、隨意丟棄，這無疑是一個(gè)極大的隱患。二、地膜殘留狀態(tài)及環(huán)境影響由于我市應(yīng)用地膜歷史較長，且長年缺乏地膜回收制度和技術(shù)，造成大量地膜殘留。2013年，全市地膜應(yīng)用面積47萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積30萬畝，黃瓜1萬畝，豆角1萬畝，玉米膜下滴灌7萬畝。地膜回收率22%，年回收地膜231噸；2012年，地膜覆蓋面積40萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積30萬畝，玉米膜下滴灌7萬畝。2010年，地膜覆蓋面積25萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積20萬畝，烤煙1萬畝，其他地膜覆蓋面積4萬畝。第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢一、區(qū)域地膜使用狀況分析某市自80年代開始推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，%，其余35%。生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，大面積推廣機(jī)械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。由于機(jī)器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的10倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，還可極大的緩解殘膜回收期勞動力緊張的局面，勞動力去從事其它更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的田間管理工作。清除這些殘留膜已到了刻不容緩的地步。每年因治理白色污染，需治理費(fèi)用約1000萬元，此項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約節(jié)約環(huán)境治理用工費(fèi)用800萬元。僅僅項(xiàng)目示范區(qū)一年節(jié)省成本費(fèi)用：47＝160萬元。經(jīng)濟(jì)效益（1）節(jié)約成本效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，將大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)，改善原有生產(chǎn)技術(shù)落后的局面。按照市場價(jià)格7000元/噸計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值896萬元，利稅270萬元。資金來源為全部有企業(yè)自籌解決。統(tǒng)一運(yùn)輸至塑料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢物再利用過程。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢?shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的預(yù)算、控制、分析和檢查工作，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。五、組織方式采取政府督導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的方式組織某市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，各級聯(lián)動，提高組織運(yùn)作能力，真正發(fā)揮各級作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應(yīng)求。企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600平方米，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套。某市現(xiàn)有地膜回收點(diǎn)5處，年回收能力150噸。到2012年末，%。2013年，全市地膜應(yīng)用面積47萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生廢膜1316噸。主要開展項(xiàng)目組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作，需投入資金3萬元。從地膜污染對環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出，某市地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量，大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界值，防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。三是對牲畜的危害。導(dǎo)致作物減產(chǎn)。地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會溶出有毒物質(zhì)。四、當(dāng)?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約1000萬元的支出，也是一筆巨大的浪費(fèi)。三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。某市現(xiàn)有地膜回收點(diǎn)5處，位于某市蒙古營鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年回收廢舊地膜150噸，回收方式主要以人工回收60%，機(jī)械回收40%，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動強(qiáng)度也大，造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的高速增