【正文】 發(fā)案原因及預(yù)防對策（一）瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案原因我們認為，發(fā)生瀆職侵權(quán)這類犯罪的原因主要有：少數(shù)公職人員思想防線不牢?！　∩嫦酉铝星樾沃坏模瑧?yīng)予立案：　　造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；　　導(dǎo)致20人以上嚴重中毒的；　　造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；　　造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；　　雖未達到4兩項數(shù)額標(biāo)準，但4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；　　造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；　　海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責(zé)任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的；　　嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；　　其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形?！　覚C關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。那么什么的濫用職權(quán)和玩忽職守行為會被追究刑事責(zé)任呢？下面我向大家介紹最高人民檢察院規(guī)定這兩個罪的立案標(biāo)準：（一）濫用職權(quán)案　　濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。比如工作不盡職責(zé)，該管不管，該做不做，也就是常說的不作為，或者漫不經(jīng)心草率從事，搪塞敷衍等等。在行為表現(xiàn)上，濫用職權(quán)罪主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是行為人濫用依其職位而享有的職權(quán)，即非法地行使職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，比如違反程序進行招標(biāo)，故意將不合格的工程認定為合格等；另一種是超越職權(quán)范圍去行使不屬于自己的權(quán)力，比如超越權(quán)限去罰款等。他們的區(qū)別主要體現(xiàn)在主觀故意上，濫用職權(quán)是故意犯罪，行為人明確認識到自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，但積極追求或者放任結(jié)果的發(fā)生。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。這兩個罪名規(guī)定在刑法第九章瀆職罪的一個法條中。四、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪 在以上我介紹的幾起案件中，出現(xiàn)頻率最高的兩個罪名就是濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。同時，2007年以來，田治國利用擔(dān)任東風(fēng)北路、江洲北路市政工程建設(shè)方的現(xiàn)場監(jiān)管人及泰州市市政工程養(yǎng)護管理處副主任（借調(diào)）的職務(wù)便利，為他人謀取非法利益。四是任強歸案后認罪態(tài)度較好。2011年10月17日，南京市雨花臺區(qū)人民法院判決任強犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。綜合分站主任任強是具體負責(zé)該工程監(jiān)督方案的編制人和監(jiān)督人。檢察機關(guān)反瀆部門通過深入調(diào)查取證，查明南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站綜合分站主任任強在該起事故中涉嫌玩忽職守犯罪。我受省檢察院委派介入事故調(diào)查，負責(zé)督辦工作。事故發(fā)生后，南京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即組織搶險救援，并成立了現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和善后處理三個工作組，分別展開工作。經(jīng)過檢察機關(guān)偵查和起訴，2011年6月20日南京市中院以玩忽職守罪判處南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道辦事處主任施靖有期徒刑5年，下關(guān)區(qū)法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪和挪用公款罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦主任朱廣源有期徒刑7年，以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處棲霞區(qū)拆遷安置辦公室拆遷科科長王有道有期徒刑8年6個月。28”爆燃事故背后存在的國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪和其他犯罪行為進行立案偵查。2010年7月30日，省檢察院牽頭成立“”專案組迅速展開工作。經(jīng)過事故調(diào)查組查明，這是一起由于安全監(jiān)督和管理嚴重缺失，拆除承包人為牟取私利，擅自改變拆除任務(wù)，違反禁止地下挖掘的規(guī)定，在階段性停工期間野蠻挖掘地下金屬管道，損壞化工生產(chǎn)輸送丙烯的管道，造成大量丙烯泄露，遇明火爆燃的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。這里，我想重點介紹近年來我省查辦的三起工程建設(shè)領(lǐng)域瀆職案件：（一）施靖等3人重大瀆職案2010年7月28日上午10時許，揚州洪遠建設(shè)配套工程有限公司有關(guān)人員在對棲霞區(qū)萬壽村5號原南京塑料四廠廠址拆遷施工過程中使用挖掘機械平整土地，挖斷埋設(shè)在地下的丙烯管道，造成大量丙烯泄漏并與空氣形成爆炸性混合物。通過徹查事故原因，明確事故責(zé)任，全省共立案查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故背后國家機關(guān)人員瀆職犯罪案件37件44人，有力地保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。12”校車側(cè)翻致多名小學(xué)生死亡特大事故，立案偵查2名涉嫌玩忽職守犯罪的交警；立案查辦了“”無錫市惠山區(qū)錢橋街道錢橋社區(qū)一幢辦公樓因違規(guī)施工坍塌造成11人死亡、5人受傷的重大事故背后的瀆職犯罪嫌疑人2名；立案查處原泰興市泰興鎮(zhèn)安全助理兼安委會辦公室主任于志華玩忽職守，致“62011年，江蘇省各級檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)部門依法介入調(diào)查生產(chǎn)安全責(zé)任事故297起，經(jīng)統(tǒng)計，事故共造成395人死亡，99人受傷，數(shù)十名群眾中毒，直接經(jīng)濟損失9100余萬元。三、全省查處生產(chǎn)安全事故背后瀆職犯罪情況嚴肅查處生產(chǎn)安全事故背后失職瀆職犯罪，是反瀆職侵權(quán)部門的一項重要任務(wù)。各級檢察院結(jié)合辦案深入剖析發(fā)案原因，及時提出檢察建議，促進相關(guān)部門建章立制；積極開展以案說法、警示教育、預(yù)防宣傳等活動，努力從源頭上遏制瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。28”特大爆燃事故發(fā)生后，檢察機關(guān)及時介入，依法查處了多名相關(guān)責(zé)任人員的瀆職犯罪行為。及時介入調(diào)查重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品事故138起，立案偵查瀆職犯罪案件76人。先后組織開展了查辦工程建設(shè)領(lǐng)域瀆職犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專項行動，立案偵查破壞土地、森林、礦產(chǎn)和水資源以及支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用和工程建設(shè)等領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪案件544人。針對這些突出問題，全省檢察機關(guān)從服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，采取有效措施，深入開展查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，通過努力工作，取得明顯成效。在以上介紹全省被查辦的879人中，同時涉嫌賄賂犯罪的113人，%。瀆職犯罪與賄賂等其他刑事犯罪相交織。省院直接牽頭，迅速成立“”專案組對事件展開調(diào)查，查辦了響水縣公安局副局長陳進兵濫用職權(quán)案和城東派出所民警孫超等4人刑訊逼供案。泰興市公安局交巡警大隊城中區(qū)中隊指導(dǎo)員李侯運為個人恩怨，擅自以辦案名義將他人長時間拘禁，并采取毆打、捆綁和侮辱手段，嚴重侵害他人人身權(quán)利。司法領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪仍然突出?；鶎有姓?zhí)法、司法人員直接面對人民群眾，他們的執(zhí)法行為直接涉及到人民群眾的切身利益，容易發(fā)生侵害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪。徐州市院對媒體、網(wǎng)絡(luò)多次報道、社會影響大的邳州市“1蘇州市檢察機關(guān)立案偵查了市國土局金閶分局局長李才元等人對違法用地不履行監(jiān)管職責(zé)，造成國家動遷資金4000余萬元損失的特大瀆職窩案。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，共查處該領(lǐng)域瀆職犯罪案件87人，呈高位運行。涉農(nóng)領(lǐng)