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正文內(nèi)容

地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作通知-文庫吧資料

2025-04-24 22:41本頁面
  

【正文】 稅人及社會各界了解、監(jiān)督的原則確定公示地點(diǎn)、方式,分類逐戶公示定額、定率。復(fù)核、認(rèn)定工作完成后逐戶下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》??h級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的資料后30個(gè)工作日內(nèi),完成復(fù)核、認(rèn)定工作。必要的時(shí)候,可以再組織實(shí)地調(diào)查核實(shí),并可延長鑒定工作時(shí)限,但最長不得超過10個(gè)工作日。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》和《企業(yè)收入(成本費(fèi)用)分經(jīng)營項(xiàng)目情況表》后,組織稅管員對納稅人提供的材料進(jìn)行實(shí)地調(diào)查審核。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi),分類逐戶審查核實(shí),提出鑒定意見,并報(bào)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核、認(rèn)定。納稅人收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后,未在規(guī)定期限內(nèi)填列、報(bào)送的,稅務(wù)機(jī)關(guān)視同納稅人已經(jīng)報(bào)送,按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。核定征收企業(yè)所得稅程序如下:(一)納稅人填報(bào)。同時(shí),對當(dāng)期和以后納稅期的企業(yè)所得稅,應(yīng)按照《核定征收辦法》第十條規(guī)定的程序重新鑒定征收方式。第十六條 企業(yè)所得稅征收方式一經(jīng)確定,一個(gè)納稅年度內(nèi)原則上不再變更。重新鑒定工作完成前,納稅人可暫按上年度的核定征收辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅;重新鑒定工作完成后,按重新鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。在收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面調(diào)整通知后,應(yīng)從調(diào)整通知規(guī)定的執(zhí)行期開始,按照調(diào)整后應(yīng)稅所得率或應(yīng)納所得稅額,計(jì)算多繳或少繳稅款,并在以后的預(yù)繳期進(jìn)行抵扣或補(bǔ)繳。第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人報(bào)送《企業(yè)所得稅核定征收調(diào)整表》后,審核、認(rèn)定和送達(dá)等程序按照《核定征收辦法》第十條和本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)實(shí)行核定應(yīng)納所得稅額征收的納稅人,當(dāng)年度發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定而確定的預(yù)繳申報(bào)期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《企業(yè)所得稅核定征收調(diào)整表》,申報(bào)調(diào)整已核定的應(yīng)納稅額:,連續(xù)三個(gè)月實(shí)際發(fā)生的應(yīng)納所得稅額超過或低于定額20%的;,連續(xù)三個(gè)月應(yīng)稅收入額或?qū)嶋H成本費(fèi)用支出額超過或低于定額20%的;,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。、經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化,引起年度主營項(xiàng)目發(fā)生變化,應(yīng)按變化后的主營項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整應(yīng)稅所得率的;%的。第十三條 《核定征收辦法》第九條關(guān)于申報(bào)調(diào)整已確定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率的規(guī)定,區(qū)別以下情況適用:(一)實(shí)行核定應(yīng)稅所得率征收的納稅人,當(dāng)年度發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《企業(yè)所得稅核定征收調(diào)整表》(參見附件3),申報(bào)調(diào)整當(dāng)年度已核定的應(yīng)稅所得率。計(jì)算公式如下:應(yīng)納所得稅額=∑〔各項(xiàng)目應(yīng)稅收入額各項(xiàng)目應(yīng)稅所得率〕適用稅率或:應(yīng)納所得稅額=∑〔各項(xiàng)目成本費(fèi)用支出額/(1各項(xiàng)目應(yīng)稅所得率)各項(xiàng)目應(yīng)稅所得率〕適用稅率第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人,可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu),或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會人員代為建賬和辦理賬務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)納稅人上一年度應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額,對納稅人當(dāng)年度主營項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定;當(dāng)年度主營項(xiàng)目發(fā)生明顯變化的,可依據(jù)當(dāng)年度的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。(四)主營項(xiàng)目應(yīng)稅所得率幅度標(biāo)準(zhǔn)首先適用上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的應(yīng)稅所得率沒有幅度標(biāo)準(zhǔn)的,可適用再上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)直至國家稅務(wù)總局的規(guī)定。企業(yè)將部分業(yè)務(wù)(項(xiàng)目)對外出包(出租)經(jīng)營,承包承租經(jīng)營方符合獨(dú)立納稅規(guī)定的,可單獨(dú)鑒定征收方式。核定應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額的,按照“定期定額定應(yīng)稅所得率”辦法計(jì)算核定應(yīng)納所得稅額。采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納所得稅額的,可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定。設(shè)區(qū)市和縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定確定具體行業(yè)和企業(yè)的應(yīng)稅所得率。 (二)納稅人不屬于以上情形的,核定其應(yīng)納所得稅額。核定應(yīng)納所得稅額可采用下列方法之一:;:稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人的應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額,依照規(guī)定的應(yīng)稅所得率計(jì)算核定納稅人一定時(shí)期的應(yīng)納所得稅額?!逗硕ㄕ魇辙k法》第九至十四條僅適用于本實(shí)施辦法第四條所稱的第一種類型的核定征收。即對實(shí)行查賬征收方式的納稅人以前納稅期的企業(yè)所得稅,雖已確定實(shí)行查賬征收方式,但由于其具有《核定征收辦法》第三條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一,稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的核定征收。即對難以實(shí)行查賬征收的納稅人當(dāng)期或以后納稅期的企業(yè)所得稅,按照《核定征收辦法》及本實(shí)施辦法規(guī)定的條件和方法,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)(含縣級,下同)批準(zhǔn),采取的核定征收。嚴(yán)禁按照行業(yè)或者企業(yè)規(guī)模大小劃定征收方式。上述特定納稅人由國家稅務(wù)總局另行明確。第二條 《核定征收辦法》及其本實(shí)施辦法適用于居民企業(yè)納稅人?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2000〕38號)同時(shí)廢止。 第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,根據(jù)本辦法的規(guī)定聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。申報(bào)額超過核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的,按申報(bào)額繳納稅款;申報(bào)額低于核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的,按核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額繳納稅款。 (二)在應(yīng)納所得稅額確定以后,減除當(dāng)年已預(yù)繳的所得稅額,余額按剩余月份或季度均分,以此確定以后各月或各季的應(yīng)納稅額,由納稅人按月或按季填寫《中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(B類)》,在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)進(jìn)行納稅申報(bào)。 (三)納稅人預(yù)繳稅款或年終進(jìn)行匯算清繳時(shí),應(yīng)按規(guī)定填寫《中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(B類)》,在規(guī)定的納稅申報(bào)時(shí)限內(nèi)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。 (二)納稅人應(yīng)依照確定的應(yīng)稅所得率計(jì)算納稅期間實(shí)際應(yīng)繳納的稅額,進(jìn)行預(yù)繳。 第十三條 納稅人實(shí)行核定應(yīng)稅所得率方式的,按下列規(guī)定申報(bào)納稅: (一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小確定納稅人按月或者按季預(yù)繳,年終匯算清繳。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照便于納稅人及社會各界了解、監(jiān)督的原則確定公示地點(diǎn)、方式。重新鑒定工作完成前,納稅人可暫按上年度的核定征收方式預(yù)繳企業(yè)所得稅;重新鑒定工作完成后,按重新鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。 納稅人收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后,未在規(guī)定期限內(nèi)填列、報(bào)送的,稅務(wù)機(jī)關(guān)視同納稅人已經(jīng)報(bào)送,按上述程序進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。 (二)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后20個(gè)工作日內(nèi),分類逐戶審查核實(shí),提出鑒定意見,并報(bào)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核、認(rèn)定。《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》一式三聯(lián),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和縣稅務(wù)機(jī)關(guān)各執(zhí)一聯(lián),另一聯(lián)送達(dá)納稅人執(zhí)行。 第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向納稅人送達(dá)《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》(表樣附后),及時(shí)完成對其核定征收企業(yè)所得稅的鑒定工作。 主營項(xiàng)目應(yīng)為納稅人所有經(jīng)營項(xiàng)目中,收入總額或者成本(費(fèi)用)支出額或者耗用原材料、燃料、動力數(shù)量所占比重最大的項(xiàng)目。采用兩種以上方法測算的應(yīng)納稅額不一致時(shí),可按測算的應(yīng)納稅額從高核定。 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)采用下列方法核定征收企業(yè)所得稅: (一)參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定; (二)按照應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額定率核定; (三)按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或測算核定; (四)按照其它合理方法核定。 具有下列情形之一的,核定其應(yīng)稅所得率: (一)能正確核算(查實(shí))收入總額,但不能正確核算(查實(shí))成本費(fèi)用總額的; (二)能正確核算(查實(shí))成本費(fèi)用總額,但不能正確核算(查實(shí))收入總額的; (三)通過合理方法,能計(jì)算和推定納稅人收入總額或成本費(fèi)用總額的。上述特定納稅人由國家稅務(wù)總局另行明確。 第三條 納稅人具有下列情形之一的,核定征收企業(yè)所得稅: (一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的;  (二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬薄的; (三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的; (四)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的; (五)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的; (六)申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無正當(dāng)理由的。企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)國稅發(fā)〔2008〕30號 第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理,規(guī)范核定征收企業(yè)所得稅工作,保障國家稅款及時(shí)足額入庫,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、行政監(jiān)察,對貫徹執(zhí)行減免稅情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,依法維護(hù)國家和納稅人的合法權(quán)益。上級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對減免稅案卷資料進(jìn)行評查。(二)各類減免稅檔案資料,統(tǒng)一由審批機(jī)關(guān)的稅政部門歸集、立卷,年度終了統(tǒng)一收歸本級稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案室統(tǒng)一按規(guī)定保管。四、減免稅的監(jiān)督管理(一)主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)減免稅的后續(xù)跟蹤管理,及時(shí)掌握納稅人減免稅條件的變化情況,并按照《辦法》第二十一條規(guī)定,結(jié)合納稅檢查或其它專項(xiàng)檢查,定期對納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理,跟蹤、反饋。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出決定并制作《停止執(zhí)行減免稅決定書》(附件12),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長,但總審批時(shí)限不得超過報(bào)批類減免稅審批時(shí)限。④未按規(guī)定程序報(bào)批而自行減免稅的。②采用欺騙手段獲取減免稅的。、稅務(wù)檢查、減免稅的清查清理等工作中,發(fā)現(xiàn)納稅人存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)由主管地稅機(jī)關(guān)自發(fā)現(xiàn)之日起或接到有關(guān)部門轉(zhuǎn)來資料之日起的10個(gè)工作日內(nèi),完成審核并制作《停止執(zhí)行減免稅審核報(bào)告》,報(bào)送審批機(jī)關(guān)決定。辦稅服務(wù)中心(廳)受理,參照上述規(guī)定的報(bào)批類減免稅受理的工作程序和相關(guān)文書辦理。送達(dá)參照上述規(guī)定的報(bào)批類減免稅的送達(dá)辦理。(廳)受理備案類減免稅的資料,參照上述規(guī)定的報(bào)批類減免稅受理的工作程序和相關(guān)文書辦理。同一減免稅項(xiàng)目涉及多稅種的,納稅人可以合并填寫一份申報(bào)表。(二)備案類減免稅的工作程序,應(yīng)在執(zhí)行備案類減免稅之前,向主管地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)中心報(bào)送減免稅備案資料。⑤經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)行預(yù)審批的減免稅項(xiàng)目,在預(yù)審批的減免稅期間,納稅人應(yīng)當(dāng)依照稅法規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。 (2)減免稅的預(yù)審批機(jī)關(guān)是縣(區(qū))級地稅機(jī)關(guān)。(1)對符合下列規(guī)定情形之一的實(shí)行查賬征收的納稅人申請的減免稅,可實(shí)行年初(中)預(yù)審、年度審批制度。地稅機(jī)關(guān)作出的減免稅審批決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá),或規(guī)定由納稅人到地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)中心(廳)領(lǐng)取。 (5)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予減免稅的審批決定,應(yīng)當(dāng)制作加蓋審批機(jī)關(guān)印章的《報(bào)批類減免稅審批決定書》(附件6)。(4)縣(區(qū))級地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅,必須在20個(gè)工作日作出審批決定;地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的,必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;省級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的,必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。(2)對于申請時(shí)無法確定實(shí)際減免金額的減免稅項(xiàng)目,審批機(jī)關(guān)僅審批減免稅項(xiàng)目,而不審批減免的金額。納稅人的減免稅申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定。(4)主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理減免稅申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)(以辦稅中心的受理時(shí)間起算)完成初審,上報(bào)縣(區(qū))級地稅機(jī)關(guān)審核或?qū)徟?。?)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員,并將核查情況記錄在案。(2)減免稅審核,主要是對報(bào)批類減免稅項(xiàng)目所應(yīng)具備的政策條件與實(shí)際情況進(jìn)行審查核對,并提出審核結(jié)論和理由。(1)主管地稅機(jī)關(guān)和縣(區(qū))級地稅機(jī)關(guān)是減免稅審核的主要責(zé)任機(jī)關(guān);稅政部門是具體經(jīng)辦減免稅審核的職能部門。(6)辦稅服務(wù)中心(廳)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi),將申請事項(xiàng)及材料轉(zhuǎn)報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)。受理時(shí)間為收到申請人申請資料(或補(bǔ)正申請資料)之日。(3)申請資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,不予受理并當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;不告知的,自收到申請資料之日起即為受理。 地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)中心(廳)收到納稅人減免稅申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(1)申請項(xiàng)目依法不屬于報(bào)批類減免稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理;若屬于備案類的,按備案類程序操作。納稅人可以委托代理人提出申請,地稅機(jī)關(guān)不得因此拒絕受理。納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。(4)地稅機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。(2)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表。納稅人申請報(bào)批類減免稅的,應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi),向主管地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)中心(廳)遞交以下申請資料:(1)《報(bào)批類減免稅申請表》。三、減免稅的程序(一)報(bào)批類減免稅的工作程序納稅人享受報(bào)批類減免稅,應(yīng)當(dāng)提出申請,并提交相應(yīng)資料,經(jīng)按本方案規(guī)定具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)(以下簡稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)后執(zhí)行。上述報(bào)批類、備案類減免稅的具體項(xiàng)目,見《稅收減免項(xiàng)目參考表》二、減免稅的審批機(jī)關(guān)減免稅審批機(jī)關(guān)由稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家稅務(wù)總局規(guī)范性文件設(shè)定。即除報(bào)批類減免稅之外,其余的減免稅項(xiàng)目屬于備案類減免稅。一、減免稅的分類(一)報(bào)批類減免稅項(xiàng)目報(bào)批類減免稅項(xiàng)目是指國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。第五章 附則第三十條 本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。減免稅總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括:減免稅基本情況和分析;減免稅政策落實(shí)情況及存在問題;減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前書面向國家稅務(wù)總局報(bào)送上年度減免稅情況和總結(jié)報(bào)告。第二十七條 屬于“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害及國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)以及西部地區(qū)新辦企業(yè)年度減免屬于中央收入的稅收達(dá)到或超過100萬元的,國家稅務(wù)總局不再審批,審批權(quán)限由各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)具體確定。有關(guān)部門非法提供證明的,導(dǎo)致未繳、少繳稅款的,按《中華人民共和國稅收征收管理
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