【正文】 任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （4）、安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （5）、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （6）、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和特種作業(yè)人員持證上崗； （7）、現(xiàn)場作業(yè)人員必須進(jìn)行開工前安全教育和培訓(xùn)，并取得合格證； （8）、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （9）、施工現(xiàn)場、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程得要求； （10）、必須建立危害防治措施，為操作人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； （11）、必須有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （12）、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況； （13）、施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家安全技術(shù)、勞動保護(hù)方針、政策、法令、規(guī)程制度和上級相關(guān)規(guī)定。 4）特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容同“重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容”。 2）涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)上述單位。（3）依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，對于建設(shè)工程特別重大事故的報(bào)告要求如下：1）特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：① 立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。 3）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按1）所列程序和部門逐級上報(bào)。（2）依據(jù)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，工程建設(shè)重大事故的報(bào)告制度為： 1）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)。 3）企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報(bào)；死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報(bào)至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門。安全生產(chǎn)事故報(bào)告程序：（1）依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度為：1）傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。本條例第二十四條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這是因?yàn)樘胤N設(shè)備的事故救援和調(diào)查處理專業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，因此，由特種設(shè)備安全監(jiān)督部門組織有關(guān)救援和調(diào)查處理更方便一些。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。對于專業(yè)工程的施工中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，由于有關(guān)的專業(yè)主管部門也承擔(dān)著對建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，因此，專業(yè)工程出現(xiàn)安全事故，還需要向有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。同時(shí)，有關(guān)調(diào)查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告事故情況?！?根據(jù)本條的規(guī)定，施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告?！钡诹鶙l規(guī)定：“企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會?！?《建筑法》第五十一條規(guī)定：“施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。比如《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時(shí)，不能隱瞞事故情況?！? 本條是關(guān)于發(fā)生傷亡事故時(shí)的報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。(六)、安全事故報(bào)告制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。(4)、監(jiān)控力度和監(jiān)控效果是否明顯（結(jié)合現(xiàn)場檢查）。(2)、發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時(shí)整改處理，及時(shí)避免事故苗頭的擴(kuò)大。對表現(xiàn)突出的加獎10002000元，對較差的扣除獎金200400元。根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定的權(quán)責(zé)，每月進(jìn)行一次檢查評定，對無重大事故、安全監(jiān)控得力，效果明顯的給予5001000元的獎勵(lì)，反之則扣除同等額度的罰金，獎罰比例均為1020%（全員）。施工單位上報(bào)的安全技術(shù)措施方案必須經(jīng)過12分部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并存好檔。各分項(xiàng)工程開工前駐地辦安全專業(yè)監(jiān)理工程師必須審批其安全技術(shù)措施方案，安全實(shí)行“一票否決制”，若安全專業(yè)監(jiān)理工程師不同意其安全方案，該開工點(diǎn)不能開工。（四）、健全安全技術(shù)措施方案審查制度綿西高速公路安全監(jiān)理的重點(diǎn)和難點(diǎn)集中在： 橋梁下部結(jié)構(gòu)施工：灌注樁施工的安全技術(shù)方案，挖孔樁施工方案，以及現(xiàn)澆墩臺立柱模板安裝、混凝土澆筑安全技術(shù)方案；交通疏導(dǎo)方案，臨時(shí)用電方案，爆破施工安全技術(shù)方案；橋梁上部結(jié)構(gòu)施工：梁板運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)方案；隧道施工 ：隧道施工安全技術(shù)方案，不良地質(zhì)隧道施工安全技術(shù)方案。由于參加工地例會的人員的層次較高，會上容易就安全問題的解決打成共識；B 整隊(duì)某些專門安全問題，監(jiān)理工程師還應(yīng)組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后實(shí)施；（3）監(jiān)理工程師對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場指出，立即糾正；（4）監(jiān)理工程師對安全事故整改措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄；（5）例會和安全專題會議A 工地例會是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧，形成共識，作出決定的主要渠道。安全隱患的處理督促整改，狠抓事故隱患治理整頓，監(jiān)理工程師對安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）監(jiān)理工程師應(yīng)區(qū)別“通病”、頑癥“、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)對檢查出的安全事故隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。（6）查落實(shí)：檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況及發(fā)生隱患的整改情況。特殊施工頂替，即腳手架工程、施工用地、基坑支護(hù)、挖孔灌注樁、模板工程、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備等是否都編制了專項(xiàng)安全技術(shù)措施；分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施交底臺帳是否做到了跟蹤落實(shí)。（3）查隱患：重點(diǎn)檢查施工單位現(xiàn)場（車間）的作業(yè)環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生防護(hù)及人的行為是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患；發(fā)現(xiàn)對危及人的不安全因素時(shí)，必須采取有效措施。具體的講，就是要查思想認(rèn)識的高度、重視的程度、抓的深度和廣度?，F(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容安全檢查主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓(xùn)、查落實(shí)、查事故處理等。平行檢驗(yàn)在安全技術(shù)符合及復(fù)驗(yàn)工作中采用較多，是緝拿人員對立安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查，作出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍為施工現(xiàn)場所有安全生產(chǎn)。一般而言，深基礎(chǔ)工程、底下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。因此，通過監(jiān)理人員的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并得到控制，才能保證施工安全。在施工階段，許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)注、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。 （三）、安全檢查制度：安全檢查的形式（1）定期安全檢查，每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對各施工標(biāo)段安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查考核；（2）經(jīng)常性（不定期）安全巡檢，駐地辦安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員履行各自安全職責(zé)，對施工單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常獨(dú)立的巡檢或抽查；（3）專項(xiàng)安全檢查，組織有關(guān)專業(yè)人員對某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)施工或設(shè)備的安全問題或施工生產(chǎn)中存在普遍性的安全問題進(jìn)行單項(xiàng)檢查；（4）季節(jié)性和節(jié)假日前后安全檢查，針對氣候特點(diǎn)（如暴雨、大雪等），可能對施工安全生產(chǎn)帶來危害而組織的安全檢查；或節(jié)假日（如元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)、黨和國家重大會議等）前后防止施工單位施工人員紀(jì)律松散、思想麻痹、預(yù)防各類事故的發(fā)生進(jìn)行的檢查；（5）督促施工要對本單位及所管轄范圍的安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查與考核。 在施工階段還要通過工地例會的形式在危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理方面向相關(guān)方施加影響，并利用郵件、簡報(bào)、工作指令、交談等多種渠道倡導(dǎo)安全理念，創(chuàng)建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。6)事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例剖析教育。4)通用的安全技術(shù)，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場逃生、電氣安全、防觸電等。2)安全生產(chǎn)法規(guī)，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)方面的法規(guī)。施工準(zhǔn)備階段至少組織一次全體監(jiān)理人員對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。(3)、安全培訓(xùn) 在安全培訓(xùn)方面，駐地辦向監(jiān)理人員和施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底的方式、通過在會議上講授安全技術(shù)知識與管理知識，分析事故案例以及生產(chǎn)現(xiàn)場具體示范操作要求等途徑，使廣大監(jiān)理人員和施工單位人員較系統(tǒng)地掌握安全理論知識和安全實(shí)際操作能力。 安全教育的方法： （1）、營造安全生產(chǎn)氛圍 通過墻報(bào)、標(biāo)語、安全標(biāo)志等方式宣傳安全生產(chǎn)知識、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及事故教訓(xùn)，營造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，起到感染和潛移默化的作用。（2）、安全知識技能教育安全知識技能教育是以提高員工安全技術(shù)素質(zhì)為目標(biāo)的。為此，駐地辦依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及《四川省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合綿西高速公路工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。以利不斷促進(jìn)和提高施工現(xiàn)場氛圍，確保施工安全。安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育方式：督促項(xiàng)目部定期或不定期組織其各部門、班(組)人員及相關(guān)人員參加安全學(xué)習(xí)教育，有針對性地研究討論安全生產(chǎn)問題，尤其是對特殊工種的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，談經(jīng)驗(yàn)體會、談安全防范措施。六、完善安全監(jiān)理工作制度： （一）、一會議制度：駐地辦將根據(jù)工程的進(jìn)展情況，適時(shí)組織或會同業(yè)主召開專題或相關(guān)安全管理會議，根據(jù)工程施工的情況明確階段性的安全監(jiān)理工作重點(diǎn)，及時(shí)召開并宣貫上級主管單位下發(fā)的管理要求和規(guī)定，制定針對性的安全檢查計(jì)劃；分析安全生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)對策，避免類似安全問題的重復(fù)出現(xiàn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（九）、及時(shí)對安全事故進(jìn)行處理，做到“四不放過”（1）施工現(xiàn)場安全受控；（2）對工地所發(fā)生的安全事故應(yīng)做到“四不放過”；（3）事故處理應(yīng)有檔案記錄。（七）、對承包人安全技術(shù)措施深入細(xì)致的審查、督促其修改完善（1）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；（2）是否制定施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；（3）承包人的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定；（4）是否制定了施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；（5）施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求；（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案制定情況，針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；（7）施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排；（8）安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。（五）、建立安全臺帳、季報(bào)、監(jiān)理日志（1）應(yīng)按規(guī)定建立健全安全臺帳；（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理季報(bào)并按時(shí)上報(bào)發(fā)包人及公司；（3）專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)有完善的安全監(jiān)理日志。（三）、安全監(jiān)理必須持證管理（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置專職安全監(jiān)理人員；專職安全監(jiān)理按合同規(guī)定人數(shù)配置；（2）專職安全監(jiān)理人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)（1）協(xié)助駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行安全管理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)理日常工作；（2）協(xié)助發(fā)包人加強(qiáng)對發(fā)包工程的安全管理，未經(jīng)駐地監(jiān)理工程師同意，不得擅自分包工程；（3）監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的實(shí)施；（4）督促、檢查承包人建立健全安全施工保證體系；審查承包人編制的安全生產(chǎn)規(guī)程和安全技術(shù)措施，督促檢查承包人安全規(guī)程和安全技術(shù)措施的交底情況，并監(jiān)督實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和重要工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案，并到現(xiàn)場檢查安全施工條件，督促安全措施的執(zhí)行；（6）督促、檢查承包人特種設(shè)備的檢定驗(yàn)收，做好特殊工種人員上崗證的審核工作；（7）督促承包人做好防汛、防暑降溫、防火等材料準(zhǔn)備工作；定期對施工現(xiàn)場的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品存放地)進(jìn)行安全檢查，督促承包人做好安全防范工作；（8）經(jīng)常深入現(xiàn)場掌握安全文明施工的動向，監(jiān)督施工過程中的人、機(jī)、環(huán)境的安全狀態(tài)，監(jiān)督承包人按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向承包人或駐地監(jiān)理工程師提出，并督促承包人及時(shí)消除隱患，要求承包人制訂并實(shí)施安全施工措施；（9）檢查分部，分項(xiàng)工程施工安全（文明施工）狀況，簽署安全評價(jià)意見； （10）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按隱患的嚴(yán)重程度及時(shí)下達(dá)“整改指令書”并督促承包人切實(shí)整改；（11）參與工程事故分析和處理，督促安全技術(shù)防范措施的實(shí)施和驗(yàn)收；（12）切實(shí)履行職責(zé)，對施工現(xiàn)場的違章作業(yè)、違章指揮，行使“安全施工一票否決權(quán)”，有權(quán)令其暫時(shí)停止施工，提出安全防范具體要求；（13）參加安全施工檢查，解決存在的安全技術(shù)問題；（14）認(rèn)真按要求建立健全各類安全臺帳；（15）認(rèn)真做好安全監(jiān)理日志，及時(shí)編報(bào)安全監(jiān)理季報(bào)；參加重大安全事故的調(diào)查，并提出安全技術(shù)的防范措施。（22）、評價(jià)施工單位的現(xiàn)場安全文明施工情況，并提出獎罰意見。