【正文】 門經(jīng)理、總督導，到各制度輔導員再到公司全體員工的制度實施、監(jiān)督、反饋體系。各級部門、領(lǐng)導、員工在執(zhí)行中遇到問題時要做到一律先按制度執(zhí)行，若認為制度不合理的，可及時向有關(guān)領(lǐng)導或有關(guān)部門反映，由有關(guān)部門考慮是否需要按規(guī)定程序進行修訂。其次是制度貫徹執(zhí)行的組織保證問題。民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模必須走向“法治”化，把大量的重復出現(xiàn)的事項，許多優(yōu)秀的管理方法、經(jīng)驗以制度的形式定下來，變個人的智慧為集體的智慧，服務(wù)于各部門與廣大員工。如果把制度比作民營企業(yè)實施規(guī)范化管理的軟件系統(tǒng)平臺，良好的組織體系和健全的機制便是硬件，而各項制度的貫徹執(zhí)行就是系統(tǒng)平臺上的應用。所以，參與起草、研討、修訂及相關(guān)員工都要開動腦筋，不斷創(chuàng)新。說到創(chuàng)新，它貫穿于整個過程，一項制度從無到有，制度文件的設(shè)計、編制本身就是一項創(chuàng)新，要考慮內(nèi)外環(huán)境、各種要素、條件和制約因素，以及與其他制度的相互聯(lián)系等等。可以將制度分為兩大類，第一類是基本的管理制度，如《組織管理制度》，其條款盡量是根本性的、準則性的和原則性的；第二類是一般的管理制度，如管理規(guī)范、管理辦法、實施細則、工作條例等，其內(nèi)容是具體的、流程性的、可操作的，如《統(tǒng)計管理系統(tǒng)及操作規(guī)范》（各項企業(yè)管理制度文件有不同的稱謂，因其各自的功能作用、影響范圍、制定實施的程序等而有不同的含義）。在此過程，各相關(guān)的領(lǐng)導應將其作為一項重要的工作來做，只有這要，才能保證制度的更符合企業(yè)實際，減少今后操作中的障礙，提高其可操作性。制度制訂的前期要進行廣泛深入的調(diào)研，各級相關(guān)部門、一線員工要積極配合、參與，各抒己見，這項工作不僅僅是某一個部門的工作，更是全企業(yè)各部門的工作。三是制度的制定過程是長期的不斷完善的過程，一項制度經(jīng)起草、研討、評審、試行到發(fā)布執(zhí)行后，并不代表制度的制定工作已經(jīng)完成，制度的制定并不是一勞永逸的，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和不斷出現(xiàn)的問題做出不斷的調(diào)整，進行修訂和完善。首先，制定的制度必須科學、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作。（二）規(guī)范化管理制度的制定、貫徹實施與監(jiān)督檢查企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同需遵守的規(guī)定和準則的總稱，包括組織機構(gòu)設(shè)計、部門劃分及職能分工、崗位描述、專業(yè)的管理制度、工作流程、管理表單等管理制度文件，是管理的依據(jù)。為了實行“兩權(quán)分開”，董事長原則上不兼任總經(jīng)理，由董事會按公開、公平、擇優(yōu)的原則聘任總經(jīng)理，真正做到擇賢用能。董事長一般是由控股者出任。董事會要建立議事制度和工作程序，企業(yè)經(jīng)營上的重要問題、經(jīng)營者的選擇以及利潤分配等都必須由董事會集體討論決定。，建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 在實現(xiàn)公司制基礎(chǔ)上，要建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，既相互獨立、職責分明、各司其職，又互相協(xié)調(diào)、形成合力。有遠見卓識的企業(yè)家，如果自己企業(yè)已有一定規(guī)模，應當大膽的進行公司制改革，走股份化、集團化之路，逐步實現(xiàn)有業(yè)主制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)重組改制。 公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效形式。同一種所有制，可以有不同的實現(xiàn)形式；不同的所有制可以采用同一種實現(xiàn)形式。在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，國有與非公有制經(jīng)濟可以互相滲透發(fā)展混合型經(jīng)濟，明確出資者和經(jīng)營者權(quán)責，實行兩權(quán)分離。現(xiàn)在，民營企業(yè)應當理直氣壯的還自己一個真面目。三是解決掛靠問題。有的民營企業(yè)，是向集體或國有承包或租賃的，有的是國家或集體單位投資或擔保貸款的，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展壯大了，產(chǎn)權(quán)關(guān)系卻不清楚。公有、私有、外資互相參股，互相滲透，也可以搞職工持股的股份合作制企業(yè)。通過投資主體多元化，形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。因此，必須實行產(chǎn)權(quán)制度改革。雖然有70%以上的私營企業(yè)名義上掛著有限責任公司的牌子，但實質(zhì)上大多數(shù)還是業(yè)主制。現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容一般涉及現(xiàn)代企業(yè)法人制度、公司成立和破產(chǎn)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度（比如現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度和市場型的勞動人事制度）等。所謂“現(xiàn)代”，意指其既有別于古典企業(yè)制度，又不同于計劃經(jīng)濟體制下的工廠制度。從宏觀上看，可以從管理上引導民營企業(yè)走出困境，增強民營經(jīng)濟活力，使其更好的發(fā)揮對國民經(jīng)濟的推動作用。（三）民營企業(yè)實施規(guī)范化管理的意義我們所稱的規(guī)范化管理，是指根據(jù)本公司的章程的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程(包括各類報表、圖表、公司的CI規(guī)范等等)，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成公司管理動作的井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。只在每個主頁的最下方提示：如有問題請發(fā)電子郵件至某某信箱，有的則是電話或傳真。企業(yè)信息化進程緩慢。而一些企業(yè)為了擴大產(chǎn)品銷路，夸大產(chǎn)品功效和質(zhì)量，欺詐消費者的行為時有發(fā)生。（3）缺乏誠信。（2）管理者的法律意識薄弱。其根本原因有以下幾方面：（1）企業(yè)的觀念落后，管理方式生硬，認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的買賣關(guān)系，而沒有從思想意識上真正重視過人才，把員工的利益和人格尊嚴逼到他們心理隨的極限。由于市場競爭加劇，對人才的要求也越來越高。之所以會這樣，一是部分企業(yè)根本就有制度意識，認為制度是假大空，沒有用；二是即使有了制度也不完整、不細致、不嚴密，環(huán)境變化了企業(yè)發(fā)展了，還沿用老一套；無法起到應有的效用；三是只注重制度建設(shè)，不注重制度的實施和管理，走過場，搞形式，把制度貼在墻上，實際卻不按制度辦事；四是平日信誓旦旦，一有親友、熟人摻和在里面，就感情用事，喪失原則立場，甚至自己一套，別人一套，為自己大開方便之門，賞罰不均。企業(yè)不是靠健全的機制和客觀事實來管理人，而是憑經(jīng)營者主觀的經(jīng)驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人，看似事必躬親，管得寬，抓得細，實際既辛苦，效果也不一定好，而且容易出問題。盲目搞多角化經(jīng)營，對自己不熟悉的領(lǐng)域不進行深入的市場調(diào)查和研究分析，又不吸收新經(jīng)營項目的專業(yè)人才，盲目進入，結(jié)果必定導致企業(yè)的衰敗。而關(guān)鍵原因在于企業(yè)采取家長式管理模式，凡事一個人說了算，缺乏來自內(nèi)、外有效的監(jiān)控、反饋和制約，使得決策的正確性和準確性大打折扣。戰(zhàn)略選擇及戰(zhàn)略決策制訂得正確與否，直接決定 企業(yè)的發(fā)展未來。三株就是一個典型的例子。而扁平化絕對不是解決組織問題的全部答案和唯一手段。所謂橫向化、扁平化是指減少組織的中間管理層次，增加管理幅度，通過權(quán)利下放和分散經(jīng)營，使組織從等級制度轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)工作，金字塔結(jié)構(gòu)逐漸被更廣、更平坦的組織形式取代。目前，民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)很多，而且結(jié)構(gòu)間存在密不可分的血緣關(guān)系。愛多與秦池等“標王”的隕落就很值得人們?nèi)ニ伎?。更有甚者，實行所謂的“概念經(jīng)濟”，這類企業(yè)并不是致力于產(chǎn)品開發(fā)和提供服務(wù)，而是致力于創(chuàng)造和經(jīng)營一種概念，寄希望于通過廣告宣傳一夜成名。企業(yè)從原來不懂得宣傳、不重視宣傳，到說與做并重、名與實并重，無疑是一大進步，甚至有時有點“過分”也可以理解。因為，有關(guān)這一裝置的技術(shù)專利多為歐洲國家控制，中國企業(yè)如果要用就要向其購買，其生產(chǎn)成本因此上升，價格優(yōu)勢喪失殆盡。該“條例”規(guī)定進口價格在2歐元以下的打火機，必須要有“安全裝置”。他們在北京拜會國家經(jīng)貿(mào)委、國家質(zhì)量檢驗檢疫總局和國家工商總局等與打假有關(guān)的中國政府部門，受到高層官員的接見，并向中方遞交了大量指控中國同行侵權(quán)的材料。然后，日本摩托車企業(yè)聯(lián)合代表團來華“打假”。2002年春節(jié)過后不久，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，國內(nèi)的民營企業(yè)接連遭遇了幾件事：先是DVD廠家在歐盟被扣貨，跨國公司飛利浦攔路收取專利費。民營企業(yè)的競爭，壓低了價格，降低了行業(yè)的利潤率。2004年1月8號，公布的會計信息質(zhì)量報告顯示，大部分民營企業(yè)存在會計基礎(chǔ)工作薄弱、白條抵現(xiàn)金、財務(wù)管理混亂等問題，尤其是提前確認收入、粉飾報表的現(xiàn)象比較突出。有些民營企業(yè)在資金缺乏的時候，認為銀行門檻太高，手續(xù)繁雜，寧可高息借貸，也不愿意向銀行借款據(jù)調(diào)查顯示，民營企業(yè)在籌資時，采用相互擔保、高利貸等方式籌資的現(xiàn)象很普遍。太陽神集團就是由于企業(yè)對保健品市場前景的懷疑，決定尋找“多角支撐點”，涉足的領(lǐng)域包括汽車、化妝品、石油、邊貿(mào)等，結(jié)果是公司元氣大傷，而且延誤了主業(yè)的深度發(fā)展。面對激烈的市場競爭，許多民營企業(yè)家們擔心將全部資產(chǎn)系于一個行業(yè)會一損俱損，便提出了產(chǎn)業(yè)多元化。而生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，欺騙了廣大消費者，更嚴重的危害其人身安全。產(chǎn)品質(zhì)量問題是困擾民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)近年來國家技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查顯示，國有企業(yè)約有20%左右的抽查樣品不合格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為30%左右，民營企業(yè)在45%左右。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障和精神文化建設(shè)、激勵等方面的問題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。而中國的法律還不健全，企業(yè)主為了自身利益，侵害雇工正當權(quán)益。任意延長工作時間，利用節(jié)假日加班加點，卻不給付加班費?！泵駹I企業(yè)中，任意違反勞動合同現(xiàn)象普遍。飛龍集團總裁姜偉就曾痛定思痛地說過這樣一番話：“創(chuàng)