【正文】 族自治地區(qū)可以同時使用少數(shù)民族文字，在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織也可以同時使用某種外國文字。實行會計電算化的單位，有關電子數(shù)據(jù)及相應軟件資料、文字資料等，應當視同會計檔案進行管理。這方面，財政部已經(jīng)發(fā)布了《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》等規(guī)章，對有關問題作出了具體規(guī)定。當然，自主設置和使用會計科目，要求各單位會計人員的素質等條件必須與之相適應，因此，設置和使用會計科目的權限問題，應當按照國家的統(tǒng)一規(guī)定進行。同時，對事業(yè)行政單位作為例外，即要求事業(yè)行政單位設置和使用會計科目應當符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定，以適應國家預算管理的要求。 第五，允許各單位在按照國家統(tǒng)一會計制度要求的前提下自行設置和使用會計科目。這里的偽造，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務為前提，編制虛假的會計憑證和會計賬簿，達到以假充真的目的；變造，是指利用涂改、挖補或其他方法改變會計憑證、會計賬簿的真實內(nèi)容，以達到非法目的；設置賬外賬，是指在正常的會計賬簿之外另設置一套或者多套會計賬簿，將一項經(jīng)濟業(yè)務的核算在不同的會計賬簿之間采取種種手段作出不同的反映，或者將一項經(jīng)濟業(yè)務不通過正常的會計賬簿予以反映，而是通過另設的會計賬簿進行核算，以達到隱瞞真實情況、損害國家和社會公眾利益等非法目的。 n 　第三，原則上以人民幣為記賬本位幣。 n 　n 主要包括： 第一，會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各期相一致。 《規(guī)范》第三十七條規(guī)定了會計核算的基本內(nèi)容?！鞍凑铡吨腥A人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計賬冊”有兩層含義：一是依法建賬，即國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和應當建賬的個體工商戶、其他組織，都應當按照要求建立會計賬冊，進行會計核算。《規(guī)范》在第三章的第一節(jié)中主要規(guī)定了以下幾點： n 《規(guī)范》第三十六條規(guī)定：“各單位應當按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計賬冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息?！兑?guī)范》從第三十六條至第七十二條對會計核算基礎管理問題作出了具體規(guī)定。在實際工作中，會計基礎工作中存在的問題，有很大一部分出現(xiàn)在會計核算這一環(huán)節(jié)上。 移交人對自己經(jīng)辦且已經(jīng)移交的會計資料的合法性、真實性，要承擔法律責任，不能因為會計資料已經(jīng)移交而推脫責任。 對于會計人員臨時離職或者因病暫時不能工作，需要有人接替或者代理工作的，也應當按照《規(guī)范》的規(guī)定辦理交接手續(xù)，同樣，臨時離職或者因病暫時離崗的會計人員恢復工作的，也要與臨時接替或者代理人員辦理交接手續(xù)，目的是保持會計工作的連續(xù)和分清責任。通常有三種情況：一是所屬單位領導人不能監(jiān)交，需要由上級主管單位派人代表主管單位監(jiān)交的，如因單位撤并而辦理交接手續(xù)等；二是所屬單位領導人不能盡快監(jiān)交，需要由上級主管單位派人督促監(jiān)交的，如上級主管單位責成所屬單位撤換不合格的會計機構負責人、會計主管人員，所屬單位領導人以種種借口拖延不辦理交接手續(xù)時，上級主管單位就應派人督促會同監(jiān)交等；三是不宜由所屬單位領導人單獨監(jiān)交，而需要上級主管單位會同監(jiān)交的，如所屬單位領導人與辦理交接手續(xù)的會計機構負責人、會計主管人員有矛盾，交接時需要上級主管單位派人會同監(jiān)交，以防可能發(fā)生單位領導人借機刁難等情況。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構負責人、會計主管人員負責監(jiān)交；會計機構負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領導人負責監(jiān)交，必要時可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。交接工作結束后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊上簽名或者蓋章，以明確責任；同時，移交清冊由交接雙方以及單位各執(zhí)一份，以供備查。 n 交接雙方要按照移交清冊列明的內(nèi)容，進行逐項交接。同時，編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、現(xiàn)金、有價證券、印章以及其他會計用品等。在實際工作中，有些應當辦理移交手續(xù)的會計人員借故不辦理移交手續(xù)，或者遲遲不移交所經(jīng)管的會計工作，使正常的會計工作受到影響，這是制度上所不允許的，單位領導人應當督促經(jīng)辦人員及時辦理移交手續(xù)。辦理好會計工作交接，有利于保持會計工作的連續(xù)性，有利于明確責任。 n 《規(guī)范》同時要求，財政部門、業(yè)務主管部門和各單位應當定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務、表彰獎勵的重要考核依據(jù)；會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰；情節(jié)嚴重的，由會計證發(fā)證機關吊銷其會計證。 。 。 。 。 。因此，《規(guī)范》專門對會計人員的職業(yè)道德問題作出了規(guī)定，主要包括以下六個方面： 。但在實際工作中，會計人員喪失原則、有意隱瞞真實情況、甚至為違法違紀活動出謀劃策的行為時有發(fā)生，嚴重違背了作為一個會計人員應當具備的基本標準。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范，是對會計人員強化道德約束，防止和杜絕會計人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效措施?！敝劣谄渌麊挝皇欠駥嵭袝嬋藛T回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監(jiān)察、審計、人事、財務工作”。在會計人員中實行回避制度，十分必要。 n （六）會計人員回避制度回避制度是我國人事管理的一項重要制度。 《規(guī)范》只是提出了示范性的會計工作崗位設置方案，即：會計機構負責人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費用核算，財務成果核算，資金核算，往來結算，總賬報表，稽核，檔案管理等。二是會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務，不斷提高業(yè)務素質。 n （五）會計工作崗位在會計機構內(nèi)部和會計人員中建立崗位責任制，定人員，定崗位，明確分工，各司其職，有利于會計工作程序化、規(guī)范化，有利于落實責任和會計人員鉆研分管的業(yè)務，有利于提高工作效率和工作質量。三是總會計師的任命(聘任)、免職(解聘)依照《總會計師條例》和有關法律的規(guī)定辦理，即國有大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務主管部門總會計師的任免執(zhí)行《總會計師條例》第十五條：“企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領導人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。對于總會計師的具體任職資格，《總會計師條例》作了具體規(guī)定。因此，《規(guī)范》對此未作規(guī)定，有條件的部門和單位，可以根據(jù)本部門(系統(tǒng))、本單位的情況，在實施辦法中予以明確。 至于一個單位應當配備多少會計人員，有不少人建議按職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等確定比例。由于受我國會計學歷教育規(guī)模的限制，目前會計隊伍中具備規(guī)定學歷的比例還不高，要迅速提高會計人員的政治和業(yè)務素質，加強在職會計人員培訓是重要途徑之一，為此，《規(guī)范》同時提出，會計人員應當按照國家有關規(guī)定參加會計業(yè)務的培訓，各單位應當合理安排會計人員的培訓，保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓。 n （三）會計人員配備配備數(shù)量適當?shù)臅嬋藛T，是一個單位會計工作得以正常開展的重要條件?！稌嫹ā返诙龡l規(guī)定，“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經(jīng)過主管單位同意”，對國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人、會計主管人員任免的具體程序，應當按照1985年4月8日財政部、勞動人事部發(fā)布的《關于貫徹實施會計法中有關會計人員任免規(guī)定的通知》的要求進行，即：國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人、會計主管人員的任免，由單位行政領導人(廠長、經(jīng)理)提名報上級主管單位，上級主管單位人事部門與財務會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領導人同意后，單位行政領導人方可正式任免。六是身體條件，即要求身體狀況能夠適應本職工作的要求。四是政策業(yè)務水平條件，即熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識。由于不同類型的單位對會計機構負責人、會計主管人員的專業(yè)技術資格的要求不同，《規(guī)范》沒有對會計機構負責人、會計主管人員應當具備哪一檔次的會計專業(yè)技術資格作出具體規(guī)定。根據(jù)各方面的意見，《規(guī)范》對會計機構負責人、會計主管人員的任職資格作出了具體規(guī)定，共六個方面條件：一是政治思想條件，即要能堅持原則、廉潔奉公。同時，對會計機構負責人、會計主管人員的任職資格和任免問題作出了規(guī)定。 n （二）會計機構負責人、會計主管人員會計機構負責人、會計主管人員是單位負責會計工作的中層領導人員，對包括會計基礎工作在內(nèi)的所有會計工作起組織、管理等作用。事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務多的主管會計單位和二級會計單位應當單獨建立會計機構”；“事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單獨設會計機構，但應配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。 另外，為了兼顧國家對事業(yè)行政單位預算會計工作管理的要求，《規(guī)范》規(guī)定，事業(yè)行政單位設置會計機構和配備會計人員應當符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。由各單位根據(jù)會計業(yè)務的需要自主決定是否設置會計機構，這一原則與有關法律規(guī)定和企業(yè)制度改革的要求是一致的。因此，《規(guī)范》第二章對會計機構和會計人員的管理提出了具體要求。會計基礎工作是否扎實有序，直接影響會計工作水平和會計信息質量，因此，會計基礎工作既是各單位的一項內(nèi)部管理行為，也是一項政府管理行為，省級財政部門和國務院各業(yè)務主管部門應當切實履行管理和指導的職責，引導本地區(qū)、本部門所屬單位的會計