【正文】 法定程序即不受理，包括管轄不合不受理、不繳訴訟費(fèi)不受理、不告不理、一事不再理、已成立和解者不理、第三審非以違法為由提出上訴不受理，當(dāng)事人不適格不受理、未經(jīng)合法代理不受理、起訴不合程序不受理等，即一告九不理。民商合一：民商合一是一種立法體制，即把有關(guān)商事的法律規(guī)范或法典附于民法典之后，作為民法典的關(guān)系法規(guī)，成為民商法體系的重要組成部分。至此，從晚清修律開(kāi)始，中國(guó)憲政和法制的進(jìn)程已近百年。另一個(gè)是大理院上字第九三八號(hào)判例，其大意是：前清現(xiàn)行律關(guān)于民事各條，除與國(guó)體及嗣后頒行成文法相抵觸之部分外，仍應(yīng)認(rèn)為繼續(xù)有效。暫行新刑律：1912年3月30日袁世凱批準(zhǔn)司法部擬定的《刪修新刑律與國(guó)體抵觸各章條》，4月3日司法部將該章條在臨時(shí)公報(bào)上公布，并定名為《中華民國(guó)暫行新刑律》。由于完成這部憲法的中華民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)第三屆常會(huì)受曹錕、吳佩孚的控制，部分議員接受了曹錕為當(dāng)選大總統(tǒng)而給予的賄賂。賄選憲法：1922年11月15日憲法起草委員會(huì)召開(kāi)第35次會(huì)議，開(kāi)始制定憲法，1923年10月5日，曹錕以每票5000元代價(jià)向國(guó)會(huì)議員行賄后“當(dāng)選”為大總統(tǒng)。袁記約法：根據(jù)袁世凱提出的《增修臨時(shí)約法大綱案》七條，約法會(huì)議制定并通過(guò)了《中華民國(guó)約法》，1914年5月1日由袁世凱簽署施行，同時(shí)宣布廢止《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。由于該草案在很大程度上體現(xiàn)了國(guó)民黨企圖以法律制約袁世凱的要求，因而為袁所不容，最終因其破壞而流產(chǎn)，并未得以公布施行，只能以草案相稱(chēng)。分為總綱、人民、參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院、附則，共7章56條。其重點(diǎn)在于解決政權(quán)組織問(wèn)題。全文分為臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則，共4章21條。領(lǐng)事裁判權(quán)直接危害到中國(guó)司法自主權(quán)，是中國(guó)治外法權(quán)喪失的開(kāi)始，也是中國(guó)司法制度半殖民地化的肇始。1844年，美國(guó)利用清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗后的困境，以武力相威脅，迫使清政府簽訂了《中美五口貿(mào)易章程》（即“望夏條約”），繼英國(guó)之后取得了在華領(lǐng)事裁判權(quán)。它通過(guò)駐外領(lǐng)事等機(jī)構(gòu)，對(duì)在半殖民地國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)僑民，根據(jù)本國(guó)的法律行使司法管轄權(quán)的制度。史料3是關(guān)于領(lǐng)事裁判權(quán)的問(wèn)題。遵循“兼采列邦之良規(guī)，無(wú)違中國(guó)之禮教”的原則，這就是“中體西用”理論的具體化。而禮教派則認(rèn)為：倫理綱常是中國(guó)的固有傳統(tǒng)，是中國(guó)立國(guó)之基本，法律必須對(duì)此類(lèi)行為作以調(diào)整。清末修律在參照西方特別是大陸法律體系的基礎(chǔ)上全面改訂舊律，但在修訂的過(guò)程涉及到中國(guó)傳統(tǒng)禮教所維護(hù)的一系列封建倫理綱常，對(duì)于這些方面的違禮行為是否再以刑法來(lái)調(diào)整成為當(dāng)時(shí)法理派與禮教派爭(zhēng)論的一個(gè)重要問(wèn)題。加深了中國(guó)司法制度的半殖民地化。管轄案件的范圍擴(kuò)大，除囊括一切民事案件外，刑事案件可判處20年徒刑；適用外國(guó)法律，不再按中國(guó)律例審判；廢止案件的上訴制度，使公廨成為終審機(jī)關(guān)。1868年，由上海地方政府與英美駐上海領(lǐng)事訂立的《洋徑浜設(shè)官會(huì)審章程》，經(jīng)清廷核準(zhǔn)咨行，會(huì)審公廨制度正式確立。1863年底，英國(guó)駐上海領(lǐng)事為使其在戰(zhàn)爭(zhēng)期間攫取的租界華人訴訟案件的審判權(quán)合法化和永久化，要求在租界內(nèi)設(shè)立一個(gè)中國(guó)法庭，審理除享有領(lǐng)事裁判權(quán)國(guó)家的僑民為被告以外的一切案件，而凡涉及外國(guó)人利益的案件，外國(guó)領(lǐng)事均可派人陪審。會(huì)審公廨又稱(chēng)會(huì)審公堂，是中國(guó)政府設(shè)在租界內(nèi)的特殊審判機(jī)關(guān)，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。此后，法國(guó)、意大利、俄國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、瑞士等19國(guó)，通過(guò)不平等條約，或援引最惠國(guó)待遇條款，相繼在中國(guó)取得了領(lǐng)事裁判權(quán)。領(lǐng)事裁判權(quán)制度起源于歐洲，在中國(guó)肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。領(lǐng)事裁判權(quán)是外國(guó)侵略者通過(guò)不平等條約在半殖民地國(guó)家取得的一項(xiàng)司法公廨特權(quán)。在司法上，清政府被迫承認(rèn)外國(guó)侵略者強(qiáng)行攫取的領(lǐng)事裁判權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)獨(dú)立司法主權(quán)遭到破壞，中國(guó)司法制度開(kāi)始半殖民地化。 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立擁有完全主權(quán)的封建帝國(guó)，中國(guó)政府對(duì)外國(guó)僑民都無(wú)一例外地行使司法管轄權(quán)。但是，由于固守傳統(tǒng)禮教的舊勢(shì)力的阻撓和抵制，新刑律仍然保留了一些傳統(tǒng)舊法制度。 第五，保留部分傳統(tǒng)法律制度。 第四，更新罪名。新刑律仿效近代西方國(guó)家刑法，確定了以自由刑為中心，由主刑和從刑組成的刑罰體系。此外，新刑律還吸取了西方刑法的罪刑等價(jià)原則，廢除了“八議”等特權(quán)制度；并確定對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的青少年犯實(shí)行感化教育，首開(kāi)我國(guó)對(duì)青少年犯罪施以感化教育的先河；引進(jìn)緩刑、解釋、時(shí)效制度等。 第二，采用近代大陸法系國(guó)家刑法原則?！斗謩t》以罪名為綱領(lǐng)，按犯罪客體分章規(guī)定各類(lèi)犯罪及刑罰，拋棄了傳統(tǒng)舊律典中章名既不概括罪名，又不便于檢索的缺陷?！洞笄逍滦搪伞凡捎每倓t、分則的結(jié)構(gòu)形式，創(chuàng)立了中國(guó)刑法的新體例。 答：在新舊勢(shì)力激烈斗爭(zhēng)中誕生的《大清新刑律》，是中國(guó)歷史上第一部仿效大陸法系國(guó)家刑法制定的新型刑法法典。 由此可見(jiàn)，盡管《大清現(xiàn)行刑律》與《大清律例》并無(wú)多大差異，但這部經(jīng)過(guò)改良的刑律無(wú)疑是集清末舊律改革之大成者，是中國(guó)封建王朝頒行的最先進(jìn)的過(guò)渡性刑法典。 第四，刪修律文。將原律例中笞、杖、徒、流、死五刑制改為罰金、徒、流、遣、死五刑。 第二，區(qū)分民刑，確定舊律例中繼承、分產(chǎn)、婚姻、田宅、錢(qián)債等純屬民事的條款不再科刑。其體例和內(nèi)容大體上沒(méi)有脫離舊律的窠臼，但作為清末仿照西方模式進(jìn)行法制改革的產(chǎn)物，與舊律相比較，它吸收了大陸法系國(guó)家刑法的部分內(nèi)容。試述《大清現(xiàn)行刑律》的特點(diǎn)。因此，盡管新律在體例結(jié)構(gòu)上仿效近代西方國(guó)家相關(guān)法律，但其內(nèi)容乃是外國(guó)法律和中國(guó)傳統(tǒng)舊律的混合物。 第四，清末民商法及其他立法，承認(rèn)民營(yíng)工商業(yè)的合法性，鼓勵(lì)興辦工商業(yè)，打破了千百年來(lái)重農(nóng)抑商的舊傳統(tǒng)，促進(jìn)了中國(guó)民族工商業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。法院組織法都規(guī)定了司法獨(dú)立原則，強(qiáng)調(diào)審判衙門(mén)獨(dú)立執(zhí)法，行政各官不準(zhǔn)違法干涉。雖然由于辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，清末許多法律尚來(lái)不及審議頒布施行，但其多數(shù)為后來(lái)歷屆政府所承襲沿用。這是中國(guó)立法史上的一大進(jìn)步。這一影響顯示了我國(guó)法制近代化和現(xiàn)代化的總體特征或路徑。 答：清末修律是中國(guó)法制史上的一次重大變革，具有如下特點(diǎn)： 第一，西方法制尤其是大陸法系法律體系傳統(tǒng)的深刻影響。 然而，《十九信條》頒行之時(shí)，清王朝已經(jīng)危在旦夕，它甚至沒(méi)來(lái)得及規(guī)定臣民權(quán)利義務(wù)的條文。 第三，《十九信條》是一部具有憲法效力的臨時(shí)憲章。 第二，《十九信條》援引英國(guó)制憲原則，對(duì)皇帝的權(quán)力予以限制，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)會(huì)職權(quán)。 第一，《十九信條》采用英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。試比較《欽定憲法大綱》與《十九信條》。清末預(yù)備立憲活動(dòng)，隨著清朝的滅亡而告一段落。1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國(guó)，清政府為挽救自己即將覆滅的命運(yùn)，于10月22日匆匆召集資政院會(huì)議討論對(duì)策。資政院雖不具有民主憲政國(guó)家代議機(jī)構(gòu)的權(quán)限，不算是民意機(jī)關(guān)，而是強(qiáng)權(quán)壓制下的中央議事、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。按《資政院章程》規(guī)定，資政院實(shí)行一院制，由欽派總裁、副總裁及欽選和民選議員各100名組成。諮議局不具備地方議會(huì)的權(quán)限，實(shí)為督撫控制下的咨詢(xún)機(jī)關(guān)。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了選舉議員程序，陸續(xù)成立了諮議局。首次在條文中和形式上規(guī)定了人民享有一定的自由權(quán)利，為人民參與某些政治活動(dòng)提供了法律依據(jù)。其基本精神是用資本主義國(guó)家憲法的形式，確認(rèn)君主立憲政體。清統(tǒng)治者為穩(wěn)定局勢(shì)，緩和與立憲派的矛盾，遂于1908年8月公布了由憲政編查館仿照1889年《日本帝國(guó)憲法》制定的《欽定憲法大綱》。在地方，在保留固有行政建制和官制的基礎(chǔ)上，增設(shè)新的行政機(jī)構(gòu)。 厘定官制是清廷舉辦新政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是清末預(yù)備立憲的切入點(diǎn)。清政府于1905年決定派載澤、端方等五大臣出洋考察憲政。這場(chǎng)企圖改君主專(zhuān)制為君主立憲政體的憲政運(yùn)動(dòng)，因遭到以慈禧太后為首的統(tǒng)治集團(tuán)的鎮(zhèn)壓而宣告失敗。 答：中國(guó)的立憲思潮發(fā)端于清代中后期，早在同治年間，士大夫中的一些精英人物就對(duì)西洋的議會(huì)政治制度產(chǎn)生了濃厚的興趣。四級(jí)三審制：清末司法改革，廢除了三法司會(huì)審和九卿會(huì)審等制度，實(shí)行四級(jí)三審制的新審級(jí)制度，即初級(jí)審判廳、地方審判廳、高等審判廳、大理院四個(gè)審級(jí)，采用三審終審制。《法院編制法》：為準(zhǔn)備將新的司法組織體系推行到全國(guó)，沈家本和修訂法律館從1907年開(kāi)始，參照日本《裁判所構(gòu)成法》起草了《法院編制法》，經(jīng)憲政編查館核議后，清政府于1910年頒布施行。罪犯習(xí)藝所：1902年，山西巡撫趙爾巽奏準(zhǔn)設(shè)置罪犯習(xí)藝所，將判處發(fā)遣、充軍、流、徒刑的罪犯，在犯罪地方收所習(xí)藝，不分本省外省，分別年限多寡，使罪犯在服役中學(xué)習(xí)和掌握一定的勞動(dòng)技藝，以便日后有謀生的能力。會(huì)審公廨：會(huì)審公廨又稱(chēng)會(huì)審公堂，是中國(guó)政府設(shè)在租界內(nèi)的特殊審判機(jī)關(guān)，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。它通過(guò)駐外領(lǐng)事等機(jī)構(gòu)，對(duì)在半殖民地國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)僑民，根據(jù)本國(guó)的法律行使司法管轄權(quán)的制度。是我國(guó)歷史上第一部民法典草案?！洞笄迕衤刹莅浮罚?907年，清廷采納民政部的建議，令修律大臣沈家本、俞廉三等主持修訂民律。其內(nèi)容包括總則、商行為、公司律、票據(jù)法、海船律五編共1008條。但其活動(dòng)表明，它是西方議會(huì)民主在中國(guó)最早的試驗(yàn)。其職權(quán)包括議決國(guó)家歲出、歲入的預(yù)算決算，通過(guò)或修訂法律，決定其他奉旨交議的事項(xiàng)等。資政院：1907年9月，清廷發(fā)布上諭決定成立資政院作為立議院的基礎(chǔ)，1910年資政院第一次會(huì)議在北京正式開(kāi)幕。諮議局的職權(quán)包括議決本省應(yīng)興應(yīng)革事宜、預(yù)算決算、稅制、公債，修改法規(guī)、選舉資政院議員、申復(fù)資政院和督撫咨詢(xún)事項(xiàng)，公斷和解本省自治會(huì)之爭(zhēng)議事件等。諮議局：1908年7月，清廷批準(zhǔn)了憲政編查館擬定的《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，諭令各督撫自奉到章程之日起，一年內(nèi)辦齊諮議局。十九信條：1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國(guó)，清政府為挽救自己即將覆滅的命運(yùn)，于10月22日匆匆召集資政院會(huì)議討論對(duì)策。它作為中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，以法律的形式肯定了君主立憲政體的合法性，在客觀上承認(rèn)了君主專(zhuān)制體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，而必須加以改革。《欽定憲法大綱》由正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分組成，共計(jì)23條 。第十章 清末法律制度的改革一、關(guān)鍵詞解釋《欽定憲法大綱》：1908年，立憲派人物張謇以“預(yù)備立憲公會(huì)”的名義，邀請(qǐng)各地立憲團(tuán)體代表匯集北京，向清庭請(qǐng)?jiān)?，敦促清政府速開(kāi)國(guó)會(huì)，加快立憲進(jìn)程。在乾隆十四年秋審改為一復(fù)奏之后，朝審案件還保持三復(fù)奏程序，到嘉慶二十年將朝審改為與秋審?fù)焕瑸橐粡?fù)奏。而秋審要經(jīng)過(guò)核辦招冊(cè)、審錄、匯題、刑部看祥與核議、九卿、詹事、科道集議與具題、復(fù)奏和勾決等程序。 第二、刑部京師的朝審與各省的秋審，在性質(zhì)上是一樣的，但是在程序上是有區(qū)別的。 答：第一、朝審是對(duì)京師死刑案件的復(fù)核程序，朝審淵于明代，本是秋審的原稱(chēng)。理藩院的職掌主要“外藩之政令，正其刑罰”和審查少數(shù)民族的死刑案件，使得中央直接參與和決定各少數(shù)民族地區(qū)的法律糾紛，從而加強(qiáng)了司法管轄。 第三，除刑事法律外，也進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)一行政管理。以適用于藏族地區(qū)的《禁約十二事》為例，其基本內(nèi)容是加強(qiáng)中央政府對(duì)藏族地區(qū)的管轄。這些法律體現(xiàn)了少數(shù)民族的風(fēng)俗，具有因族、因俗、因地制宜的特點(diǎn)。清朝對(duì)少數(shù)民族地區(qū)司法管轄的深入表現(xiàn)在哪些方面？ 答：清政府通過(guò)一系列的立法，加強(qiáng)了中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的法律控制，同時(shí)，在司法方面也進(jìn)一步深入控制少數(shù)民族，其表現(xiàn)有： 第一，通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的司法管轄。 第三，多次頒布禁海令，除限制沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易外，還禁止與外洋進(jìn)行經(jīng)商貿(mào)易往來(lái)。其二，清朝政府還直接以法律手段抑制民間手工業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)是：其一，維護(hù)官營(yíng)手工業(yè)。 第二、直接扼制商品生產(chǎn)。清律不僅因襲明律的鹽法專(zhuān)條，而且增訂了許多嚴(yán)厲懲治走私禁榷商品的條例。清沿用明代的禁榷制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大了禁榷范圍。清朝采取的哪些措施限制了資本主義萌芽的成長(zhǎng)？ 答：清政府為了打擊日益活躍的商品經(jīng)濟(jì)，通過(guò)一系列立法來(lái)達(dá)到其限制和摧殘資本主義萌芽的生長(zhǎng)和發(fā)展?！洞笄鍟?huì)典》規(guī)定：滿清宗室貴族犯罪，不可以隨意傳訊到庭，只能行文詢(xún)問(wèn)；如有必須傳訊或鎖拿者，則須上奏皇帝批準(zhǔn)。對(duì)于旗地旗房的規(guī)定：首先，清朝法律肯定滿洲入關(guān)后強(qiáng)制圈占土地和奴仆的所有權(quán)；其次，為防止旗地旗房失散而削弱清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，清朝法律多次申令禁止?jié)h人典賣(mài)旗地，并對(duì)有無(wú)典賣(mài)旗地之事進(jìn)行清查。滿人在觸犯法律、例時(shí)可以不像漢人依據(jù)《大清律例》來(lái)處罰，他們可以享有減等、換刑的特權(quán)。 第二，在刑法方面，滿漢異刑，滿洲旗人犯罪可以享有換刑、減等特權(quán)。同時(shí)如理藩院、宗人府及掌握錢(qián)糧府庫(kù)、為藥庫(kù)等重要機(jī)構(gòu)的職官全為滿官缺，各省駐防將軍、都統(tǒng)、參贊大臣等也均為滿官缺。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 第一，確保滿洲貴族的政治優(yōu)越地位。試述清律維護(hù)滿族人特權(quán)的主要規(guī)定。主要有： 適用于蒙古族的《蒙古律》；適用于寧夏、青海、甘肅等地區(qū)少數(shù)民族的《西寧青海番夷成例》及《回律》等；適用于藏族的《禁約十二事》《酌定西藏善后章程》《藏內(nèi)善后章程》；適用于西南苗族地區(qū)的《苗律》等。 答：清朝是一個(gè)疆域遼闊的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 第七，民族統(tǒng)一融合的日趨加強(qiáng)，清代的民族立法相對(duì)發(fā)達(dá)。禮教秩序是封建社會(huì)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，清代出現(xiàn)了一些新的社會(huì)關(guān)系的萌芽，這直接沖擊著封建社會(huì)的根基，為此，清代通過(guò)一系列嚴(yán)苛的法律加強(qiáng)對(duì)違反禮教秩序的調(diào)整和處罰。 第四，為維護(hù)腐朽的封建經(jīng)濟(jì)制度，打擊與海外的商業(yè)往來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，厲行禁榷制度，限制民間商業(yè)資本的發(fā)展，并直接扼制商品商產(chǎn)，限制和摧殘資本主義萌芽的生長(zhǎng)和發(fā)展。啟蒙思想和反滿思潮，不僅動(dòng)搖了滿清的統(tǒng)治，而且直接沖擊著封建正統(tǒng)思想，威脅到封建制度。對(duì)謀反、謀大逆、謀叛、強(qiáng)盜等罪直接威脅到皇權(quán)的統(tǒng)治和封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為此，必須加重對(duì)這些犯罪的處罰力度。清代立法在體例上基本是承襲明代，沒(méi)有太多的突破；內(nèi)容上為維護(hù)腐朽的封建制度，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍；法律形式方面，除繼續(xù)沿用律、令、格、式等之外，例的地位突出，顯示出皇權(quán)的加強(qiáng)。熱審：清代熱審是每年定期由大理寺左右二寺官員，會(huì)同各道御史及刑部承辦司（又稱(chēng)小三司