【正文】 各主管部門的雙重領(lǐng)導和管理。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)辦公室、旅游科、規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？?、財會科、農(nóng)林工作科等科室。黨工委、管委會對風景區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理。三、建立精干高效的管理體制（一）成立臨朐縣沂山風景區(qū)管委會，為正科級全民事業(yè)單位，是縣政府派出機構(gòu)?？h境內(nèi)齊魯古長城的保護、修復開發(fā)由風景區(qū)負責。要借鑒知名風景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，高起點搞好沂山旅游規(guī)劃，高標準搞好設(shè)施建設(shè)，高水平搞好旅游、林業(yè)各項管理，努力把沂山風景區(qū)建設(shè)成為全縣對外開放窗口、旅游產(chǎn)業(yè)龍頭、生態(tài)環(huán)境勝地，成為國內(nèi)外著名的風景名勝區(qū)。一、堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，把沂山建成著名旅游區(qū)沂山，先后被命名為省級風景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級生態(tài)效益林、4A級旅游區(qū)（點）。另外，本件批準的東營市黃河口國家森林公園（包括國營一千二林場和地方國營孤島林場），曲阜市尼山國家森林公園（包括國營尼山林場和國營石門寺林場），其建制和管理體制等問題，由東營、濟寧二市林業(yè)主管部門研究確定，并報省廳備案。要堅持開門辦公園、開放辦旅游，使公園面向社會、走向市場，采取聯(lián)營、參股、有償使用等形式，積極吸引社會各方資金。各地林業(yè)主管部門應(yīng)積極主動地做好工作，切實維護好國營風景林場的合法權(quán)益。要堅決制止未經(jīng)批準，隨意改變國營風景林場的隸屬關(guān)系，無償劃撥國營風景林場的森林資源和固定資產(chǎn)，侵犯林場的自主經(jīng)營權(quán)等違法行為。特別要加強對林地林權(quán)的管理，嚴格按照國辦發(fā)[1992]32號文件規(guī)定執(zhí)行。三、要依法維護國營風景林場的合法權(quán)益。要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，并遵循保護管理與總和開發(fā)利用相結(jié)合的原則，以森林和自然景觀為基礎(chǔ)，以保護和修復人為景觀為重點，以服務(wù)于社會為方向，選準突破口，興建具有森林文化與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的景點和服務(wù)配套設(shè)施。建立森林公園要最大限度地利用自然、人文景觀，有規(guī)劃、有計劃、有步驟地進行開發(fā)。我省森林旅游工作起步晚，國營林場的干部職工對這一新興產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)驗，而發(fā)展森林旅游業(yè)、開發(fā)建設(shè)森林公園，牽涉面廣，因此各級林業(yè)主管部門要切實加強領(lǐng)導，確定專人，具體負責，及時解決在公園建設(shè)中遇到的問題。為此，特作如下通知：一、要切實加強領(lǐng)導，強化管理。山 東 省 林 業(yè) 廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)部《關(guān)于建立國家森林公園的批復》的通 知各有關(guān)市、地林業(yè)局：現(xiàn)將林業(yè)部林造批字[1992]154號文件《關(guān)于建立國家森林公園的批復》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本地實際認真貫徹落實。原有建筑物要在規(guī)劃中安排使用，規(guī)劃批準之前不要進行重大項目的建設(shè)。希抓緊劃定范圍，編制保護和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，在景區(qū)內(nèi)要嚴禁開山采石、伐樹和放牧，對玉皇頂?shù)碾娨曓D(zhuǎn)播臺要嚴格限制用地，其建筑物和其它設(shè)施也要講求外形，力求與環(huán)境協(xié)調(diào)。抄送：有關(guān)市、地政府（行署），有關(guān)縣市（區(qū)）政府、林業(yè)局，國營林場。另外，本件批準的東營市黃河口國家森林公園（包括國營一千二林場和地方國營孤島林場），曲阜市尼山國家森林公園（包括國營尼山林場和國營石門寺林場），其建制和管理體制問題，由東營、濟寧二市林業(yè)主管部門，經(jīng)研究決定，報省廳備案。要堅持開門辦公園、開放辦旅游，使公園面向社會、走向市場，采取聯(lián)營、參股、有償使用等形式積極吸引社會各方資金。各地林業(yè)主管部門應(yīng)積極主動地做好工作，切實維護好國營風景林場的合法權(quán)益。二、國家森林公園與國營林場（森林經(jīng)營局、植物園、樹木園等）實行兩塊牌子、一套班子的管理體制，原有隸屬關(guān)系、山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍均不改變。山 東淄博聊齋城淄博原山國家森林公園濰坊沂山風景區(qū)臨沂蒙山旅游區(qū)日照五蓮山旅游風景區(qū)中華人民共和國林業(yè)部 關(guān)于建立五臺山等四十五處國家森林公園的批 復林造批字[1992]154號山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）林業(yè)廳（局）：你廳（局）關(guān)于建立國家森林公園的請示收悉。實踐證明，這一標準有效規(guī)范了我國旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，積極推動了旅游景區(qū)的精品化建設(shè)，普遍完善了旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，切實提高了旅游景區(qū)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為我國旅游業(yè)的恢復與復興發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)予批準并頒發(fā)證書和標牌。第六章 附 則第三十七條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行。第三十五條 違反本規(guī)定，經(jīng)檢查存在森林火災(zāi)隱患未在限期內(nèi)消除的，由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告，可以并處500元以上2000元以下罰款；過失造成森林火災(zāi)，未造成重大損失的，責令其限期根更新造林，賠償損失，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未按照森林防火的要求建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由縣以上林業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款。第三十二條 違反本規(guī)定第十二條或第十三條規(guī)定的，由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告并責令改正。第三十條 森林火災(zāi)信息應(yīng)當經(jīng)市級以上森林防火指揮機構(gòu)辦公室核實后方可公布。未經(jīng)當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)驗收合格不得撤離。第二十七條 當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)的起火時間、地點、原因和肇事者等進行調(diào)查，及時處理森林火災(zāi)條件。執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車輛或人員憑有關(guān)部門發(fā)放的專用標志，免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。森林火災(zāi)撲救完成后，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當及時歸還已調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等；造成損失或無法歸還的，森林經(jīng)營者或當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當適當補償。任何單位或個人不得組織中小學生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災(zāi)。第二十三條 當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)接到火情報告后；應(yīng)當立即按照批準的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織指揮撲救森林火災(zāi)。第四章 森林火災(zāi)的撲救第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾蚬?、林業(yè)等有關(guān)部門報告。第二十條 在森林防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當制作森林火險天氣等級預(yù)報，省級氣象部門應(yīng)當開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作，并通過新聞媒體向社會及時發(fā)布森林火險天氣等級預(yù)報和森林防火公益宣傳信息。第十九條 縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)森林防火工作的需要，組織本行政區(qū)域的森林防火監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，責令責任人限期消除，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以紀錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第十八條 有森林防火任務(wù)的縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)需要組織建設(shè)或配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：（一）森林火情觀測瞭望臺、森林防火隔離帶、森林防火警示標志和宣傳牌；（二）森林防火通道；（三）森林防火交通運輸工具、滅火機具；（四）森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)；（五）其他森林防火設(shè)施、設(shè)備?？h以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備建設(shè)予以指導。第十五條 無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的，監(jiān)護人應(yīng)當履行有效的監(jiān)護義務(wù)；森林經(jīng)營者應(yīng)當履行監(jiān)督管理義務(wù)。第十三條 任何單位和個人不得在農(nóng)田、道路等防護林帶內(nèi)焚燒農(nóng)作物廢棄物料。縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防第十一條 縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當健全森林防火制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，擬定森林防火規(guī)劃，進行森林防火教育，做好經(jīng)常性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。第十條 經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)的部門批準，森林經(jīng)營者可以在進入森林的主要路口設(shè)置森林防火工作站。季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍應(yīng)當按照省森林防火指揮機構(gòu)規(guī)定的標準配備交通、通訊和撲救工具，在森林防火期內(nèi)集中食宿，并進行常規(guī)專業(yè)訓練。森林防火指揮機構(gòu)辦公室負責森林防火的日常工作。森林防火指揮機構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導下，決定有關(guān)森林防火的重大事項，指揮森林火災(zāi)的撲救，并組織成員單位開展森林防火工作。森林經(jīng)營者應(yīng)當安排專項經(jīng)費，專門用于森林防火工作。森林經(jīng)營者應(yīng)當按照誰經(jīng)營、誰負責的原則，實行經(jīng)營負責人責任制。第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對森林防火工作的領(lǐng)導，并實行行政領(lǐng)導負責制。第二條 本規(guī)定所稱森林防火，是指城市市區(qū)以外的森林、林木和林地（以下簡稱森林）火災(zāi)的預(yù)防和撲救的總稱。第四十二條 本法自一九八五年一月一日起施行。第七章 附 則第四十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法規(guī)定實施辦法，報國務(wù)院批準施行。第三十八條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。第三十六條 偽造或者盜賣林木采伐許可證的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百二十條的規(guī)定追究刑事責任。盜伐、濫伐森林或者其它林木，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責任。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負責檢查木材運輸，對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。第三十二條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。第三十條 國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。采伐以生產(chǎn)竹材為目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學校和其它國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所地縣級以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。皆伐應(yīng)當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內(nèi)完成更新造林。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。第二十六條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。第五章 森林采伐第二十五條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山地造林，承包后種植的林木，歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的樹木，歸個人所有。第二十三條 全民所有制的單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按國家規(guī)定支配林木收益。鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜組織造林；工礦區(qū)、機關(guān)、學校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由該單位負責造林。各級人民政府應(yīng)當組織各行各業(yè)和城鎮(zhèn)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。第二十一條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。自然保護區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國務(wù)院批準執(zhí)行。進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標志。第十九條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。第十八條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。（二） 在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施。第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：（一） 規(guī)定森林防火期。第三章 森林保護第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立擴林組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林和林區(qū)基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定保護責任區(qū)，配備專職或兼職護林員。第十五條 進行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。第十三條 各級人民政府應(yīng)當制定林業(yè)長遠規(guī)劃。第二章 森林經(jīng)營管理第十一條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。第九條 植樹造林、保護森林、是公民應(yīng)盡的義務(wù)，各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、主管本地區(qū)的林業(yè)工作。第七條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依據(jù)國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。（四） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提高定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。（二） 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款。國家鼓勵林業(yè)科學研究、提高林業(yè)科學技術(shù)水平。（四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。（二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第三條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。中華人民共和國森林法（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布）第一章 總 則第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保護、調(diào)節(jié)氣候、改善和提供林產(chǎn)品的使用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。第四十九條 人民政府和建設(shè)行政主管部門、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。對直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員給予行政處分。對直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員給予行政處分。第四十五條 違反本條例第二十三條第二項至第八項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可并處五萬元以下罰款；造成風景名勝資源損害的，依法予以賠償。第四十三條 違反本條例第二十二條第一