【正文】 理職能由非稅源專業(yè)化管理科承擔(dān)。10人以下基層管理分局：負(fù)責(zé)稅源基礎(chǔ)管理工作?！愒垂芾砉桑▽俚兀贺?fù)責(zé)稅源基礎(chǔ)管理工作?；榫郑郝毮芡胺桨敢弧薄Ｓ?jì)劃統(tǒng)計(jì)科（收入核算科、信息中心）：職能同“方案一”。在縣（市）域范圍內(nèi)，為了落實(shí)分類管理要求，可以對(duì)管理分局的納稅人管轄關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。10人以上的基層管理分局內(nèi)設(shè)立一個(gè)或多個(gè)稅源專業(yè)化管理股，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人實(shí)施稅源專業(yè)化管理工作，不承擔(dān)戶管任務(wù)；屬地管理股擴(kuò)大戶管范圍，承擔(dān)基礎(chǔ)管理職能。方案三：縣（市）局部分實(shí)體化＋分局內(nèi)部專業(yè)化。其主要職能包括：（1）具體實(shí)施大企業(yè)、重點(diǎn)稅源、分行業(yè)、分稅種、國際稅收、出口退稅等分類稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作； （2）在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中做好納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息采集工作；（3）基礎(chǔ)管理中復(fù)雜稅收事項(xiàng)的集中管理（如，注銷管理等，具體事項(xiàng)由縣（市）局確定）?；榫郑郝毮芡胺桨敢弧?。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科（收入核算科、信息中心）：職能同“方案一”。專業(yè)管理分局不承擔(dān)基礎(chǔ)管理職能，不實(shí)行劃片分戶管理；其余分局?jǐn)U大戶管范圍，承擔(dān)所屬范圍內(nèi)的基礎(chǔ)管理。方案二：縣（市）局部分實(shí)體化＋部分專業(yè)化管理分局?；榫郑海?）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)管理要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（2）在稅務(wù)稽查工作中，做好納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息采集工作；（3）稽查典型案例微觀風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）直接實(shí)施專項(xiàng)檢查。政策法規(guī)（稅政）科：（1）做好本地增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、出口退稅、國際稅收類數(shù)據(jù)信息采集工作； （2）對(duì)上級(jí)發(fā)布的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、出口退稅、國際稅收類風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果進(jìn)行整合篩選和細(xì)化分析； （3）組織實(shí)施和直接承擔(dān)分稅種、分行業(yè)以及出口退稅、國際稅收的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。具體職能劃分如下： 征收管理科：（1）根據(jù)省市局風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，制定本級(jí)年度實(shí)施方案；（2）組織本地稅收數(shù)據(jù)信息采集工作，整合上級(jí)發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)信息情報(bào)的應(yīng)用管理工作；（3）對(duì)上級(jí)發(fā)布的征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果進(jìn)行整合篩選和細(xì)化分析；（4）對(duì)上級(jí)發(fā)布的高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)的綜合管理；（5）組織開展和直接承擔(dān)部分征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（6）對(duì)上級(jí)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)分析模型和應(yīng)對(duì)指南、模版等進(jìn)行本地化；（7）對(duì)本地風(fēng)險(xiǎn)管理績效進(jìn)行評(píng)估和反饋?？h（市）局機(jī)關(guān)通過轉(zhuǎn)變各部門管理職能實(shí)現(xiàn)管理實(shí)體化；縣局機(jī)關(guān)根據(jù)稅源專業(yè)化管理職能需要，可以設(shè)置一個(gè)或多個(gè)稅源管理科，承擔(dān)稅源專業(yè)化管理工作；同時(shí)，適當(dāng)減少基層分局設(shè)置數(shù)量?！h（市、區(qū)）局的職能定位縣（市、區(qū)）局的職能定位有四種方案。對(duì)涉及跨稅種、跨部門等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)，可以在一定時(shí)期內(nèi)組織專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)開展工作?；榫郑海?）制定本部門風(fēng)險(xiǎn)管理年度工作計(jì)劃；（2）稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理；（3）稽查案件綜合分析、典型案例微觀風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）開展專項(xiàng)檢查；（5）高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。政策法規(guī)處（督察內(nèi)審處）：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理過程監(jiān)控。所得稅處：（1）制定本部門風(fēng)險(xiǎn)管理年度工作計(jì)劃；（2）企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理；（3）企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)設(shè)置和維護(hù)；（4）企業(yè)所得稅稅種、行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；（5）組織開展所得稅類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；直接開展重大和復(fù)雜事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（6）研究所得稅類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法和措施；（7）研究、開發(fā)所得稅類風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型、工具，研究收集發(fā)布所得稅類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)操作模版、指南；（8）對(duì)基層開展所得稅風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)提供專家指導(dǎo)幫助。征管和科技發(fā)展處：（1）制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)規(guī)劃（聯(lián)席會(huì)議秘書單位）；（2）制定本部門風(fēng)險(xiǎn)管理年度工作計(jì)劃；（3）稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)綜合管理以及征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理；（4）風(fēng)險(xiǎn)排序規(guī)則的制定和完善；（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序綜合管理；（6）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象的選擇、確定和任務(wù)分配；（7）征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)設(shè)置和維護(hù)；（8）征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)分析；（9）組織開展或直接開展征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（10）研究征管基礎(chǔ)類稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法和措施；（11）研究、開發(fā)征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型、工具；研究收集發(fā)布征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)操作模版、指南；（12）對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)管理中遇到的征管基礎(chǔ)類問題提供專家指導(dǎo)幫助；（13）風(fēng)險(xiǎn)管理工作績效評(píng)估。市局可以成立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，從事具體的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)等工作。國際稅收基礎(chǔ)管理：（1）跨國稅源日常管理；（2）非居民企業(yè)稅收管理等。大企業(yè)、重點(diǎn)稅源基礎(chǔ)管理：（1）大企業(yè)、重點(diǎn)稅源日常管理。稅種基礎(chǔ)管理：（1）增值稅日常管理：增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理，防偽稅控最大開票限額行政許可，增值稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理，增值稅抵扣憑證管理等；（2）消費(fèi)稅日常管理：外購已稅消費(fèi)品稅款抵扣管理，消費(fèi)稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理等；（3）所得稅日常管理：企業(yè)所得稅征收方式鑒定及調(diào)整，備案事項(xiàng)的后續(xù)管理，稅前扣除和減免稅事項(xiàng)管理等（專業(yè)化管理以外的事項(xiàng)）、臺(tái)賬維護(hù)管理、預(yù)繳管理、匯算清繳基礎(chǔ)事項(xiàng)審核、所得稅相關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、核查。稅收基礎(chǔ)管理職能中的一些復(fù)雜事項(xiàng)也應(yīng)通過集中上收等途徑實(shí)行專業(yè)化管理，具體范圍，由縣（市、區(qū)）局統(tǒng)一劃分確定。基礎(chǔ)管理職能主要是指專業(yè)化管理職能之外的，稅收法律制度、規(guī)范性文件等規(guī)定的日常性管理工作。主要包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理過程監(jiān)控；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)。主要開展包括：（1）高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（2）大企業(yè)（重點(diǎn)稅源）的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（3）分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（4）分稅種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（5）征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（6）出口退稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（7）國際稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（8）專項(xiàng)檢查中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；（9）其他特殊類型的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。主要包括：（1）研究不同時(shí)期主要稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作規(guī)劃；（2）探究設(shè)計(jì)特定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效方法和針對(duì)性措施；（3）收集編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)操作模版、指南；（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)分配、跟蹤和反饋；（5）對(duì)基層遇到的復(fù)雜問題提供專家指導(dǎo)幫助。主要包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序規(guī)則的制定和改進(jìn)；（2）特殊情況下納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整；（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象的優(yōu)先級(jí)排序。主要包括：（1）綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)經(jīng)濟(jì)與稅收的相關(guān)關(guān)系，開展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)偏離度的綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；開展收入與政策、征管相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析；開展跨稅種、跨專業(yè)等綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；（2）大企業(yè)（重點(diǎn)稅源）風(fēng)險(xiǎn)分析：針對(duì)大企業(yè)（重點(diǎn)稅源）的稅收遵從行為特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；（3）行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析：按照相同行業(yè)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律的趨同性或相似性等特點(diǎn)，開展分行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；（4）稅種風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等稅種特點(diǎn)，深入分析識(shí)別增值稅、消費(fèi)稅、所得稅管理中的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)納稅人群體； （5）征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)納稅人在戶籍變化、發(fā)票使用等方面的稅收遵從行為特點(diǎn)，開展征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；（6）出口退稅風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)出口退稅環(huán)節(jié)納稅人稅收遵從行為特點(diǎn)，深入分析識(shí)別出口退稅管理中的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)納稅人群體；（7）國際稅收風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)跨國交易納稅人稅收遵從行為特點(diǎn)，深入分析跨國交易稅收管理中的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)納稅人群體；（8）稽查典型案例風(fēng)險(xiǎn)分析：根據(jù)一段時(shí)期稅務(wù)稽查案例的綜合統(tǒng)計(jì)分析和樣本典型分析，分析識(shí)別納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律性和動(dòng)態(tài)趨勢；（9）其他稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。主要包括：（1）綜合稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理，包括與稅收相關(guān)的區(qū)域、產(chǎn)