【正文】 量的貴重材料，能耗水平偏高，過(guò)程污染物排放偏高。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求評(píng)議人員開(kāi)動(dòng)腦筋，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)揮評(píng)議人員的想象力，來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三、環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)防止忽視的方面在環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，人們往往注重組織正?；顒?dòng)中的環(huán)境因素，但對(duì)以下方面可能容易忽視、遺漏。在進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，評(píng)議小組采用過(guò)程分析的方法，在現(xiàn)場(chǎng)分別對(duì)過(guò)程片段的不同的時(shí)態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類(lèi)型進(jìn)行評(píng)議，集思廣益。3.通過(guò)生命周期矩陣分析，組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問(wèn)題，如包裝材料、原材料的浪費(fèi)以及生產(chǎn)貯存、運(yùn)輸中的環(huán)境因素。使用/回用儲(chǔ)存、運(yùn)輸生產(chǎn)加工廢棄物有毒品使用水污染產(chǎn)品生命周期分析表1.影響產(chǎn)品階段放射性等圖2噪聲其他產(chǎn)品大氣污染物土地社會(huì)服務(wù)電力產(chǎn)品能源資源（原材料）以達(dá)到識(shí)別詳細(xì)，環(huán)境因素描述明確、具體。具體矩陣形式如表1。矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個(gè)生命階段，其橫欄是可能存在的環(huán)境影響。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個(gè)階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運(yùn)輸銷(xiāo)售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置與再生。2.過(guò)程分析法識(shí)別環(huán)境因素可從以下示圖（圖1）來(lái)描述其識(shí)別分析的過(guò)程。其做法如下：（1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過(guò)程以組織的運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行排序，通常包括原料采購(gòu)、周轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)戎骶€，以及動(dòng)力、行政、后勤等輔線。以下介紹三種常用的識(shí)別方法：1.因此，應(yīng)用時(shí)，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實(shí)際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用,二、環(huán)境因素識(shí)別的方法和步驟環(huán)境因素識(shí)別的方法主要有：過(guò)程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問(wèn)卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)觀察及資料評(píng)審法、專家評(píng)議法等。依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹榄h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合，即名詞加動(dòng)詞。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個(gè)環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識(shí)別時(shí)應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。識(shí)別的具體程度應(yīng)細(xì)化至可對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)證和追溯，但也不必過(guò)分細(xì)化（如把試驗(yàn)室使用pH試紙廢棄也作為一項(xiàng)環(huán)境因素）。2．識(shí)別具體。三種時(shí)態(tài)：過(guò)去（如以往遺留的環(huán)境問(wèn)題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問(wèn)題）和將來(lái)（如產(chǎn)品出廠后可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，將來(lái)潛在法律法規(guī)變化的要求，計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境因素）。具體地說(shuō)，應(yīng)對(duì)三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類(lèi)型的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別：三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運(yùn)行）；異常（如生產(chǎn)的開(kāi)車(chē)、停機(jī)、環(huán)境因素的識(shí)別原則為了確保環(huán)境因素識(shí)別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對(duì)象，環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)遵循以下原則：1．識(shí)別全面。并依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。 各部門(mén)/單位依環(huán)境評(píng)價(jià)因素控制程序作業(yè)過(guò)程相關(guān)紀(jì)錄由各部門(mén)/單位依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。紀(jì)錄() 教育培訓(xùn)紀(jì)錄由企業(yè)/組織教育培訓(xùn)專責(zé)單位或ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境評(píng)價(jià)因素控制程序及其他各階有關(guān)文件。運(yùn)行控制() 由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)價(jià)因素的控制程序制訂。建議：建立環(huán)境評(píng)價(jià)因素的減廢效益清單。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)也須保存其原件或復(fù)印件，并分類(lèi)標(biāo)示歸檔。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。 與各部門(mén)/單位及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者有關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查結(jié)果，依循既有內(nèi)部/外部溝通渠道，傳達(dá)至各部門(mén)/單位或供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者。(參見(jiàn)不符合、糾正及預(yù)防措施的說(shuō)明) 溝通() 以教育培訓(xùn)為主要溝通方式。相關(guān)做法納入教育培訓(xùn)課程內(nèi)容中。 須最少有涵蓋企業(yè)/組織活動(dòng)所有范圍的主管參與相關(guān)教育培訓(xùn)并將有關(guān)的內(nèi)容對(duì)其各員工說(shuō)明。職責(zé)分工全員參與污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)、意識(shí)及能力() ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)/組織活動(dòng)過(guò)程所有的環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查工作的規(guī)劃、推動(dòng)。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過(guò)程中控制作用有限，在可行時(shí)，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)馁A運(yùn)與處置機(jī)制。對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場(chǎng)情況不同而有很大的差異。組織無(wú)須對(duì)它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評(píng)價(jià)。 這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件，關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件，以及可合理預(yù)見(jiàn)的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。評(píng)審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗(yàn)和測(cè)量，利用以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果等，應(yīng)視活動(dòng)性質(zhì)而定。 評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：a. 法律、法規(guī)要求； b. 重要環(huán)境因素的確定； c. 對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查； d. 對(duì)來(lái)自以往事件調(diào)查的反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)。 已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織，可以不進(jìn)行這一評(píng)審。 如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對(duì)組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關(guān)的過(guò)去的活動(dòng)、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應(yīng)作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 各部門(mén)/單位需保存相關(guān)會(huì)議紀(jì)錄及傳答說(shuō)明紀(jì)錄(作業(yè)過(guò)程相關(guān)紀(jì)錄)，并依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。環(huán)境管理方案需有完成進(jìn)度時(shí)間的計(jì)劃、考核方式。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案確定控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入程序及其他各階有關(guān)文件。建立相關(guān)文件的易查性及確保為最新版本的程序。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)也須保存其原件或復(fù)印件，并分類(lèi)標(biāo)示歸檔。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。 與各部門(mén)/單位及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者有關(guān)的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案，依循既有內(nèi)部/外部溝通渠道，傳達(dá)至各部門(mén)/單位或供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者。(參見(jiàn)不符合、糾正及預(yù)防措施的說(shuō)明) 溝通() 確定的企業(yè)/組織環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)以各種可行方式(如公告、公文、海報(bào)、廣播、、辦理相關(guān)活動(dòng)、廣告等)傳達(dá)至企業(yè)/組織全體員工及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者。環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案內(nèi)容優(yōu)先納入具污染預(yù)防效益者。 召開(kāi)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案研討會(huì)議擬訂。環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案說(shuō)明職責(zé)分工全員參與污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)、意識(shí)及能力() ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)/組織環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案整理、匯報(bào)、辦理研討會(huì)議及傳達(dá)說(shuō)明等工作。 符合性方面：與環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求。 培訓(xùn)交流方面：加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)；促進(jìn)組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進(jìn)行交流和公開(kāi)化。 特定目標(biāo)方面：承諾清潔生產(chǎn)目標(biāo)；承諾減少某種污染物排放，節(jié)約資源消耗（如：水、電）；優(yōu)先考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán)使用。注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指指標(biāo)基礎(chǔ)。 A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。 ⑥加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作的監(jiān)督。④實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和各自職能分別開(kāi)展相應(yīng)工作。審核認(rèn)證前，把是否遵守中國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)作為組織申請(qǐng)認(rèn)證的基本條件；審核認(rèn)證中，把是否貫徹了環(huán)境管理制度作為審核內(nèi)容的一。在組織管理過(guò)程中體現(xiàn)防治污染。②實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，要與全過(guò)程污染控制，清潔生產(chǎn)及組織管理相結(jié)合。 我國(guó)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ ①實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，要以中國(guó)國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及各級(jí)行政管理部門(mén)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決定為依據(jù)。 該體系應(yīng)使組織能夠：a. 制定適宜的環(huán)境方針； b. 確定其過(guò)去、當(dāng)前或計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響； c. 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求； d. 確定優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e. 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； f. 順利開(kāi)展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個(gè)由“計(jì)劃（策劃）、實(shí)施、檢查、評(píng)審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程的基礎(chǔ)上。 把環(huán)境事務(wù)納入整個(gè)管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，同時(shí)有助于提高效能，明確責(zé)任。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度，支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型企業(yè)尤其如此。 是在整個(gè)組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門(mén)或活動(dòng)中實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可由組織自行決定。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過(guò)程，改進(jìn)的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件自行決定。而對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進(jìn)一步改進(jìn)。 實(shí)施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。五大部分指：1) 環(huán)境方針2) 策劃3) 實(shí)施與運(yùn)行4) 檢查和糾正措施5) 管理評(píng)審17個(gè)要素指：1) 環(huán)境方針2) 環(huán)境因素3) 法律與其他要求4) 目標(biāo)和指標(biāo)5) 環(huán)境管理方案6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)7) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力8) 信息交流9) 環(huán)境管理體系文件10) 文件控制11) 運(yùn)行控制12) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)13) 監(jiān)視和測(cè)量14) 不符合、糾正與預(yù)防措施15) 記錄16) 環(huán)境管理體系審核17) 管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施按照ISO14001的第四章執(zhí)行。 11 結(jié)論： 對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)體系，實(shí)際上就是對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行調(diào)整，使的既滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，又適合組織的運(yùn)行，因此，只有找到各種標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于組織的結(jié)合點(diǎn)，才能幫助組織以最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)方式獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 管理評(píng)審 管理評(píng)審作為體系運(yùn)行一個(gè)舊階段的終點(diǎn)和新階段的起點(diǎn)，在確保體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性上起到?jīng)Q定性的作用。但是，至少在內(nèi)審的程序上，兩者是一致的。我國(guó)對(duì)于計(jì)量的相關(guān)要求有比較明確細(xì)致的規(guī)定，因此，可以考慮依照ISO10012的要求建立一套統(tǒng)一的計(jì)量管理體系，服務(wù)于質(zhì)量、環(huán)境甚至其他任何管理體系。 7 運(yùn)行控制 運(yùn)行控制是這兩套體系關(guān)注的焦點(diǎn)，它實(shí)際上就是組織圍繞其方針對(duì)各個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行策劃的結(jié)果，當(dāng)組織建立的體系完全獨(dú)立時(shí)，操作人員將依照不同的幾個(gè)程序進(jìn)行工作，而每個(gè)程序其實(shí)只是其工作的一個(gè)部分，這必將帶來(lái)不可避免的混淆，最終削弱工作的效果，因而，對(duì)于運(yùn)行控制進(jìn)行最大程度的結(jié)合將為組織帶來(lái)最大的回報(bào)。6 培訓(xùn) 對(duì)于任何一個(gè)渴望有所發(fā)展的組織，人員的培訓(xùn)是必不可少的，而對(duì)于體系的運(yùn)行，培訓(xùn)更是具有決定性的意義。隨著方針的制訂，設(shè)定各個(gè)層次的目標(biāo)以及相應(yīng)的管理對(duì)象進(jìn)行運(yùn)行策劃的工作思路也是完全一致的，雖然兩套標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有要求組織制訂目標(biāo)和策劃活動(dòng)進(jìn)行程序化的規(guī)定，但我認(rèn)為制訂一套規(guī)范的適用于組織的規(guī)程是利大