【正文】 建設(shè)， 建立“一園多中心”的合作平臺 。積極引進數(shù)據(jù)處理、 IT服務(wù)、人力資源、金融操作性業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)和機構(gòu)，充分學(xué)習吸收國際金融服務(wù)流程管理、客戶管理等先進服務(wù)技術(shù)，為境內(nèi)外各類金融機構(gòu)提供全方位、多層次的外包服務(wù)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)已建成金融后臺服務(wù)機構(gòu)的示范作用，強化品牌效應(yīng)。 金融高新區(qū)既是佛山高新區(qū)區(qū)別于其他國家級高新區(qū)的一大特色，也是佛山高新區(qū)走科技與金融有機融合的重要載體。爭取更多的國內(nèi)外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團隊落戶高新區(qū)。實施粵港共同推進高新區(qū)建設(shè)計劃，引導(dǎo)港澳臺知名高校和科研機構(gòu)到 佛山 高新區(qū)開展合作，提供各類科技服務(wù)。 引進創(chuàng)新服務(wù)資源。 高技術(shù)服務(wù)業(yè)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。 重點培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研 18 制，促使 佛山高新區(qū) 成為佛山乃至廣東智慧型服務(wù)中心，服務(wù)帶動 佛山高新區(qū)“一區(qū)六園” 乃至佛山市智慧型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動佛山地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化轉(zhuǎn)型。營造區(qū)內(nèi)企業(yè)間交流合作的氛圍，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的資金、人才、產(chǎn) 品、技術(shù)等的循環(huán)與流動，提高資源的利用效率，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動建立包括政府基金、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資、信貸資金、擔?；鸬?產(chǎn)業(yè) 投融資體系。 建設(shè)和完善信息化 服務(wù)平臺、投融資平臺、電子商務(wù)和電子政務(wù)平臺、誠信服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。加大力度建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地 ，重點建設(shè)佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點培育區(qū)、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè) 基地 、 LED新光源產(chǎn)業(yè)基地等科技型高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地 ，引進高新技術(shù)龍頭企業(yè)到高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，注重培育發(fā)展內(nèi)生型高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值。 大力培育 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 基地 。力爭到 2020 年跨入建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)的行列。 采取培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與提高自主創(chuàng)新能力并重的方針，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，形成一批具有國際競爭力的高端和新興產(chǎn)業(yè)集群。爭取用 5年的時間，在高新區(qū)范圍內(nèi)新培育 出 3個以上 銷售收入超過 500 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，推動工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、流通等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重大進展，提 高“三效”（效率、效益、效果），增強“三力”（競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力），促進“三降”（降低成本、降低能耗、降低物耗），凸顯 “三省”（節(jié)省人力、節(jié)省物力、節(jié)省財力）。 五 、“十二五”時期發(fā)展的主要任務(wù) 圍繞總體要求和發(fā)展目標，佛山高新區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)有 六 個方面： 16 （一）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 。三 是 在引進與合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立本地科研機構(gòu)。 一 是 立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進科研機構(gòu)、人才、項目、高技術(shù)公司和跨國公司研發(fā) 機構(gòu) 等。 鼓勵本土產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化以提 高資本的投資效率 ， 努力 撬動 內(nèi)外金融資本在佛山高新區(qū)形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融市場。吸引外資金融機構(gòu)加入，利用成熟的外資機構(gòu)豐富的資源引入先進的投資管理方 法和產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量。 通過平 15 臺和渠道的打造，在吸引國外資本的同時，充分引導(dǎo)和調(diào)動佛山民間資本以金融資本的形式投入先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興和創(chuàng)新能力提升。佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)禪城園、順德園主要承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育功能，重點發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車核心部件、新材料、新能源、智能家用電器、工業(yè)設(shè)計、公共技術(shù)研發(fā)等；佛山高新區(qū)禪城園（禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要承擔高端服務(wù)培育功能，重點發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)高端以及 RFID 產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟和科技生態(tài)園區(qū)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)；佛山高新區(qū)南海園（南海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要承擔高技術(shù)生產(chǎn)制造和科技研發(fā)功能，重點發(fā)展 軟件外包、 LED 新光源、平板顯示器件、智能家電、新型智能汽車及配件等；佛山高新區(qū)南海園（南海工業(yè)園區(qū)）主要承擔高新技術(shù)生產(chǎn)制造功能，重點發(fā)展環(huán)保設(shè)備、汽車配件、精密機械等；佛山高新區(qū)南海園（廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)）主要承擔建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，重點發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和科技金融業(yè)；佛山高新區(qū)順德園（順德工業(yè)園區(qū)）主要承擔高端特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)培育功能，重點發(fā)展 OLED 產(chǎn)業(yè)、汽車配件、智能家電、新型電子信息產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等；佛山高新區(qū)高明園主要承擔先進制造功能，重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保 材料等；佛山高新區(qū)三水園主要承擔先進制造功能，重點發(fā)展新能源、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、汽車配件、自動化裝備制造等。進而通過創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)、高成長企業(yè)和龍頭企業(yè)之間的循環(huán)互動，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的培育和良性發(fā)展。 第一 ，鼓勵和引導(dǎo) 各園區(qū) 和社會力量 建設(shè)孵化器，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上結(jié)合投資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)功能打造企業(yè)共生體； 第二，鼓勵和引導(dǎo)基于商業(yè)模式的專業(yè)孵化器發(fā)展，包括結(jié)合投資功能提供增值服務(wù)的各種孵化器； 第 三，結(jié)合孵化器的專業(yè)化和園區(qū)資源開放共享平臺的建立，形成能為企業(yè)提供服務(wù)的各種公共技術(shù)平臺； 第 四，在“一區(qū)六園”進而與外部孵化器之間 建立 聯(lián)系、互動和共享機制，包括資源和政策的共享等。 為充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟體孕育和引領(lǐng)的功能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有孵化器的基礎(chǔ)上，推動孵化器的進一步發(fā)展和完善，進而建立以孵化器為龍頭、孵化加速一體化的政策服務(wù)體系。 重點發(fā)展新 IT、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、 LED 新材料、智慧型服務(wù)業(yè)等五大智慧型產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，推進科技與文化、經(jīng)濟、城市和生活的融合。 （二） 以 建設(shè)智慧新城的目標，建設(shè)國內(nèi)首個“智谷”。鼓勵和推動有條件的區(qū)結(jié)合大力推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的機遇，探索實施“園鎮(zhèn)合一”新的園區(qū)發(fā)展模式，賦予各園區(qū)管理局區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限和行政 13 管理權(quán)限。 根據(jù)佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”管理體制和各園區(qū)行政管理體制的實際情況，在《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》的框架內(nèi)，探索建立佛山高新區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理權(quán)限，逐步建立高新區(qū)一級財政管理體制。 完成國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)任務(wù)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。 —— 自主創(chuàng)新能力進一步增強。 —— 人才引進和創(chuàng)新載體建設(shè)更加完善。 針對“一區(qū)六園”九個園區(qū)的地域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的新興產(chǎn)業(yè)園，形成高端技術(shù)創(chuàng)新集群。 理順高新區(qū)行政管理體制機制，完善各項配套措施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，采取培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力并重的方針，力爭到2020 年跨入建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)的行列，到 2020 年全面實現(xiàn)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》 的發(fā)展目標。 力爭到 2020 年， 佛山高新 區(qū)“一區(qū)六園” 實現(xiàn)營業(yè)總收入達到 5000 億元，年均增長 22%以上 ,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到 3000 億元，年均增長 25%以上，經(jīng)濟實力顯著增強。 （二）發(fā)展目標 “十二五”時期，佛山高新區(qū)力爭匯聚一批一流的研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育 11 一批具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集團，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，形成一批在國 內(nèi)外具有較高知名度、影響力和競爭力的新興高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園。 —— 把握自主創(chuàng)新與對外開放的關(guān)系。 —— 把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系。 —— 把握統(tǒng)一發(fā)展和 突出特色的關(guān)系。 —— 把握 政府引導(dǎo)和市場運作的關(guān)系。 —— 把握經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。 三、“十二五”時期的總體要求和發(fā)展目標 （一）總體要求 “十二五”時期，佛山高新區(qū)發(fā)展的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆五中全會的重要精神，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》 和 《“四化融合 智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020– 2020）》 的總體要求，結(jié)合佛山大力實施“四化融合，智慧佛山”的戰(zhàn)略目標，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚科技創(chuàng)新資源、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)、輻射帶動區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，加快佛山高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐， 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、智慧型產(chǎn)業(yè) ， 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化 空間 布局 ， 進一步合理配置 生產(chǎn)要素和 空間 9 資源， 把佛山高新區(qū)建設(shè)成為具有強大自主創(chuàng)新能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域輻射帶動能力的國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)。 行政管理體制有待進一步理順。 佛山 高新區(qū)內(nèi)傳統(tǒng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 以中 小型企業(yè)居多，對創(chuàng)新投入不夠重視 ， 導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè) 相對 落后， 產(chǎn)品 技術(shù)含量和附加值都較低， 未能在產(chǎn)品及經(jīng)營創(chuàng)新上取得更大的突破 。 佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟非常發(fā)達，眾多專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模與我國部分西部省 份相差無幾，隨著大部制改革和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的深入推