【正文】 基本農(nóng)田（調(diào)出）。 （ 3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 16 地多坡度大于 25度的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等 ；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護與建設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖 (河 )的耕地。 （ 1）應(yīng)當調(diào)入基本農(nóng)田的耕地 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。 初步方案編制 分析確定調(diào)劃區(qū)塊以二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，套合新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護圖斑，確定基本農(nóng)田調(diào)劃區(qū)塊。 基本農(nóng)田保護標志牌登記表中的照片編號要與標志牌編號一一對應(yīng)，拍攝的照片要求能清晰反映標志牌的文字、圖形等特征。 耕地質(zhì)量調(diào)查 耕地地力等級資料由農(nóng)業(yè)部門調(diào)查完成后提供，農(nóng)用地XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 15 分等定級工作已經(jīng)完成，資料由國土部門提供。 實地調(diào)查按照圖斑號一個 一個 村的 落實，由村長當場提供保護地塊中承包農(nóng)戶的相關(guān)信息，地塊中包含多個農(nóng)戶的 (這種情況最為 普遍 )，可先報上其中一個農(nóng)戶的信息，在表格中注明其小地名，待該社全部地塊調(diào)查完畢后，調(diào)查人員將調(diào)查表格中的需要補充填寫的內(nèi)容向村社干部交代明確，由村、社長負責填寫其余農(nóng)戶的相關(guān)信息，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)填寫完畢，調(diào)查人員負責回收調(diào)查表格，并核查補充填寫的內(nèi)容，不符合要求的及時修改。 項目負責人負責將工作動態(tài)與有關(guān)問題及時向 局耕保股負責人匯報，會商有關(guān)問題。 一是建立通訊錄，包括作業(yè)單位技術(shù)負責人與技術(shù)人員、 區(qū) 國土 資源 局 分管領(lǐng)導(dǎo) 與 耕保股負責人 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及國土所所長的通訊名錄，便于各方的及時溝通交流。 在開展實地核查工作 之前， 區(qū) 人民政府召開由各部門負責人與各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一把手及作業(yè)單位參加的 基本農(nóng)田劃定工作動員大會，重點傳達本項工作開展的背景、目的及其重要性，并以 區(qū) 人民政府的名義發(fā)文，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位務(wù)必積極配合區(qū)國土資源局及作業(yè)單位的工作，保證全 區(qū) 永久基本農(nóng)田劃定工作的緊張有開展，順利完成上級下達的任務(wù)目標。 基本農(nóng)田責任 調(diào)查核實工作 相關(guān)要求 調(diào)查實施 調(diào)查工作以 區(qū) 國土資源 局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部 為實施主體， 劃定工作技術(shù)承擔單位 協(xié)助完成。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 13 外業(yè) 調(diào)查核實 調(diào)查核實工作內(nèi)容 根據(jù)工作底圖，實地核實基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類、 保護責任、 調(diào)入調(diào)出情況 、界 樁、標志牌位置 等信息，并在圖上標識基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出地塊。 外業(yè)調(diào)查底圖中土地利用數(shù)據(jù)的圖形參數(shù)沿用第二次土地調(diào)查的圖示圖例，為保證圖形的可讀性，填充顏色只保留交通、水系的顏色，其他地類用素色填充。 耕地調(diào)查圖斑編號 依據(jù)座落單位代碼對耕地調(diào)查圖斑進行順序編號，并檢查相同座落單位內(nèi)圖斑編號的唯一性。 耕地調(diào)查圖斑圖層建立 從 2020 年度土地利用數(shù)據(jù)庫的地類圖斑圖層中提取耕地、可調(diào)整耕地圖斑，添加基本農(nóng)田保護界線圖層 ， 重新造區(qū)，形成耕地調(diào)查圖斑圖層。 基本農(nóng)田保護界線圖層處理 疊加土地利用數(shù)據(jù)庫及土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基本XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 12 農(nóng)田保護圖斑圖層，分析基本農(nóng)田保護圖斑范圍的一致性。 調(diào)查底圖制作 將新一輪鄉(xiāng)級土 地利用總體規(guī)劃成果中規(guī)劃基本農(nóng)田圖層與第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果套合，形成工作底圖。具體收集資料有： （ 1） 縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明； （ 2） 基本農(nóng)田調(diào)整的有關(guān)成果和審批資料； （ 3） 第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果及 2020年土地變更調(diào)查成果； （ 4） 標準分幅基本農(nóng)田保護圖； （ 5） 鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖； （ 6） 縣級基本農(nóng)田分布圖； XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 11 （ 7） 基 本農(nóng)田面積統(tǒng)計表、匯總表； （ 8） 基本農(nóng)田臺賬； （ 9） 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫； （ 10） 基本農(nóng)田保護相關(guān)文字資料 （ 11） 農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)報告； （ 12） 建設(shè)項目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料； （ 13） 涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料； （ 14） 土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料； （ 15） 耕地承包經(jīng)營登記資料； （ 16） 巖石地球化學(xué)測量成果資料。工作專班由國土資源和農(nóng)業(yè)等部門的技術(shù)人員組成。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 9 基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程圖耕地 保護責任調(diào)查 耕地 外業(yè)調(diào)查 成果輸出 表冊輸出 圖件輸出 檢查驗收 準備工作 標志牌和界樁調(diào)查 基本農(nóng)田調(diào)整劃定 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 文字輸出 耕地 質(zhì)量調(diào)查 保護責 任卡發(fā)放 資料收集與處理 標志牌和界樁建設(shè) 外業(yè)調(diào)查底圖制作 外業(yè)檢查 合格 不 合格 數(shù)據(jù)庫檢查 合格 不 合格 保護責任書簽 訂 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 10 7 技術(shù)步驟 成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班 成立基本農(nóng)田調(diào)整劃定領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。具體如下： 工作專班人員 人員 職責 人員 職責 項目負責人 制圖 技術(shù)負責人 制圖 調(diào)查、 測量 報告編寫 調(diào)查、 測量 報告編寫 建庫 其他工作 建庫 其他工作 時間安排 XXX 基本農(nóng)田劃定工作大致可分為 5 個工作步驟，各步XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 8 驟時間安排如下： 工作準備 （ 2020 年 9 月 5日 —— 2020年 9 月 10日 ） 編制方案并論證 （ 2020 年 9 月 11 日 —— 2020 年 9月 18 日 ） 組織實施 （ 2020年 9 月 19日 —— 2020年 9 月 23日 ） 成果驗收 （ 2020年 9 月 24日 —— 2020年 9 月 28日 ） 成果報備 （ 2020年 9 月 29日 —— 2020年 9 月 30日 ） 6 技術(shù) 方法 與技術(shù)流程 以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，疊加土地利用總體規(guī)劃成果，結(jié)合實地勘察，對規(guī)劃確定的基本農(nóng)田成果進行核實、認定；綜合確定基本農(nóng)田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農(nóng)田保護片（塊）所對應(yīng)的地類圖斑現(xiàn)狀信息；依據(jù)農(nóng)用地分等成果，獲取基本農(nóng)田質(zhì)量等級信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；建立數(shù)據(jù)庫；落實保護責任 ，設(shè)立保護標志；編制基本農(nóng)田保護成果。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，具體負責基本農(nóng)田永久劃定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 4 工 作依據(jù) 法律法規(guī)政策依據(jù) （ 1）《中華人民共和國土地管理法》 (主席令 [2020]第28 號 )； （ 2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (國務(wù)院令第 256 號 )； （ 3） 《基本農(nóng)田保護條例》 (國務(wù)院令第 257 號 )； （ 4）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》 (國發(fā) [2020]28 號 )； （ 5）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 (國發(fā) [2020]31 號 )； （ 6） 《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā) [2020]304 號） （ 7） 《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》 （國土資 發(fā) [2020]167 號 ） （ 8） 《 關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 6 知 》（ 國土資 發(fā) [2020]218 號） （ 9） 《關(guān)于當前加強基本農(nóng)田保護和管理有關(guān)問題的通知》（鄂土資發(fā) [2020]83 號） （ 10） 《關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》（鄂土資辦文 [2020]49 號 ） （ 11）其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件。 優(yōu)先保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地，集中連片耕地；劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級，基本農(nóng)田集中連片程度有所提高。 3 工作原則 基本 農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)、規(guī)范劃定；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局、明確條件”的基本原則，具體要求是： 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，以已有基本農(nóng)田保護成果為基礎(chǔ)，綜合運用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 5 農(nóng)用地分等成果，開展基本農(nóng)田劃定工作。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)要充分考慮與土地利用總體規(guī)劃數(shù) 據(jù)庫及其管理系統(tǒng)的對接，要包括土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素要符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T10162020)和市（地）、縣級、鄉(xiāng)級土地利用《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標注》（ TD/T10262020， TD/T10272020， TD/T10282020)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素要符合《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T10192020)的規(guī)范要求，實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。同時，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。 落實保護責任 按國土資發(fā)〔 2020〕 167號文件要求 ,將 劃定的基本農(nóng)田落實到村組和承包農(nóng)戶， 簽訂或 更新基本農(nóng)田保護責任書，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責任。 設(shè)立統(tǒng)一標識 基本農(nóng)田劃定后，按照《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā) [2020]304 號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標識。 健全相關(guān)圖表冊 以第二次土地調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責任一覽表并形成相應(yīng)的統(tǒng)計匯總表。 開展好這項工作， 對嚴格 落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策具有十分重大的意義。 工作 目的 及 意義 通過基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落實到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等任務(wù)，確保 我區(qū) 基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有所提高、用途不改變，達到切實加強和完善基本農(nóng)田保護工作的目的。 為認真貫徹落實 十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定基本農(nóng)田”的要求，認真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資 發(fā) [2020]167 號 ）、 《 關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 》（ 國土資 發(fā) [2020]218號） 、《關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》（鄂土資辦文 [2020]49 號 ）文件精神， 為抓緊開展 我區(qū) 基本農(nóng)田劃定工作 ， 保證 我區(qū) 基本農(nóng)田劃定工作順利進行， 結(jié)合 我區(qū) 實際，制定本 技術(shù) 方案。 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 XXX 國土資源 局 二○一二年 六 月XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 I 目錄 1 工作概述 ..................................................................................................................... 1 工作來源 ............................................................................................................. 1 工作目標 ............................................................................................................. 1 工作目的及意義 ................................................................................................. 2 2 工作內(nèi)容 ..................................................................................................................... 2 落實基本農(nóng)田地塊 ............................................................................................. 2 健全相關(guān)圖表冊