【正文】 中國(guó)與東盟的貿(mào)易額一直以年均20％的速度增長(zhǎng)。2003年9月4日，在中國(guó)－東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，雙方在北京最終就貨物貿(mào)易協(xié)議達(dá)成一致，并就爭(zhēng)端解決機(jī)制達(dá)成共識(shí)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已于2005年1月1日如期全面啟動(dòng)。這是實(shí)施中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的第一個(gè)免稅行動(dòng),專家們將其稱之為“早期收益”。在2003年4月29日“中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議”上,雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明,其中特別強(qiáng)調(diào)相互間將積極擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)、鼓勵(lì)投資和加強(qiáng)合作,這不僅僅是針對(duì)非典帶來(lái)的負(fù)面影響所做出的決定,同時(shí)更是雙方增進(jìn)合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。討論了涵蓋貨物、服務(wù)、投資及其他相關(guān)領(lǐng)域的中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,認(rèn)為框架協(xié)議是未來(lái)中國(guó)和東盟開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的法律依據(jù)。在已經(jīng)結(jié)束的前幾輪談判中,雙方高官們就落實(shí)中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議指示,加強(qiáng)雙方在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)合作的后續(xù)行動(dòng)交換了意見(jiàn)。這是雙方領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大決策,也是中國(guó)第一次承諾與他國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易安排,堪稱中國(guó)與東盟關(guān)系史上的一個(gè)里程碑。其中，以中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)以及中國(guó)－香港自由貿(mào)易區(qū)最為引人注目。在亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化組織當(dāng)中，中國(guó)在其中占有非常重要的作用。中國(guó)的表現(xiàn)獲得了亞洲各國(guó)及國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。雖然這樣做意味著中國(guó)要付出一定的犧牲，但它極大地鼓舞了受危機(jī)打擊國(guó)家和地區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心，并減緩了金融危機(jī)的影響。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，亞洲國(guó)家和地區(qū)的貨幣紛紛貶值，給中國(guó)人民幣的匯率造成很大壓力。中國(guó)和東盟保持密切關(guān)系，并于2001年11月與東盟10國(guó)簽訂了中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定，計(jì)劃到2010年正式建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)于1991年成為亞太經(jīng)合組織（APEC）的正式成員，中國(guó)國(guó)家主席江澤民多次參加APEC成員國(guó)首腦非正式會(huì)議，積極推動(dòng)成員國(guó)之間貿(mào)易自由化，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)成員應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展中成員的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的第四屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)完成了加入WTO的所有法律手續(xù)，并簽署了加入WTO的所有法律文件。1995年成立世界貿(mào)易組織（WTO）以后，中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行多邊貿(mào)易談判，并大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，減少非關(guān)稅壁壘，開(kāi)放對(duì)外市場(chǎng)，深化貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易自由化進(jìn)程。因此，中國(guó)開(kāi)始逐步恢復(fù)和發(fā)展同總協(xié)定的關(guān)系。1979年以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。中國(guó)是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的創(chuàng)始國(guó)之一。中國(guó)政府于1980年恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的合法席位，并擁有執(zhí)行董事的席位。這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，管理水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。1992年7月，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開(kāi)放重慶、武漢、蕪湖等5個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市和哈爾濱、呼和浩特、成都等18個(gè)省會(huì)（省府）城市。1985—1989年的5年間，內(nèi)陸地區(qū)共對(duì)外簽約成交技術(shù)設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目2096項(xiàng)。至1989年，中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)已同世界120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，接受了16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的廠商的直接投資。中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)自1985年開(kāi)始全面自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)之后，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，%的速度遞增，1989年，%，逐步占到各省區(qū)外貿(mào)出口收購(gòu)額的90%以上。其中，%。近年來(lái)，沿邊地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展前景。1983年邊貿(mào)恢復(fù)時(shí)。除此之外，中國(guó)沿邊地區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，包括利用外資、引用先進(jìn)技術(shù)等，也有不同程度的發(fā)展。沿邊地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多種多樣，其中最重要而又獨(dú)特的形式是邊境貿(mào)易。繼沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放后，中國(guó)廣大沿邊地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放也勢(shì)在必然。由于開(kāi)放層次優(yōu)勢(shì)不同，特點(diǎn)各異，國(guó)家對(duì)其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的政策也作了不同的規(guī)定。%，%，%。外商的實(shí)際投入資金為100多億美元。對(duì)外開(kāi)放大大推動(dòng)了沿海城市及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些地區(qū)地處沿海沿江，交通方便，氣候溫和，物產(chǎn)豐富，文化發(fā)達(dá)，信息通暢，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)，而且又多是僑鄉(xiāng)，具有開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作極為有利的條件。進(jìn)一步開(kāi)放這些城市，目的在于擴(kuò)大其對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的自主權(quán)，增強(qiáng)其開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的能力；對(duì)前來(lái)投資的外商給予僅次于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠待遇，增強(qiáng)外商前來(lái)投資的吸引力；有條件的城市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行類似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，比較集中地為外商提供投資場(chǎng)所，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，興辦新產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)各自腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述沿海港口城市分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，科技水平比較高，交通運(yùn)輸比較便利，其中不少城市是中國(guó)的工業(yè)中心。這樣就在中國(guó)東部沿海地區(qū)形成了一個(gè)南北聯(lián)線聯(lián)面，擁有5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)放地帶。增資金額超過(guò)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目有65個(gè)，1984年4月，中國(guó)決定進(jìn)一步開(kāi)放天津、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、福州、廣州、湛江、北海（包括防城港區(qū)）14個(gè)沿海港口城市，同時(shí)在這些城市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。截至2005年11月份，新批外資項(xiàng)目1515個(gè)，%，%，%；，%。這是一項(xiàng)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)面廣、發(fā)展要求高的“跨世紀(jì)工程”，對(duì)中國(guó)沿海開(kāi)放地區(qū)的影響十分重大。1999年，%；，占全國(guó)出口總額的11%，進(jìn)口額198億美元，占全國(guó)進(jìn)口總額的12%。此后五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，1991年工業(yè)產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，比上年度增長(zhǎng)56%，%。平均年遞增率為32%；到1990年底，四個(gè)特區(qū)累計(jì)與外商簽訂投資項(xiàng)目約6700個(gè)，占全國(guó)外商投資項(xiàng)目的26%，占全國(guó)的28%；，平均年遞增率為34%，增長(zhǎng)速度居全國(guó)各省、市、自治區(qū)之首。經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)，在1981—1990年期間，,新開(kāi)發(fā)土地面積近80平方公里,興建了一批水、電、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是為了發(fā)揮其“四個(gè)窗口”（技術(shù)窗口、知識(shí)窗口、管理窗口和對(duì)外政策窗口）和“兩個(gè)扇面”（對(duì)內(nèi)和對(duì)外）輻射的樞紐作用，通過(guò)“外引內(nèi)聯(lián)”，帶動(dòng)腹地和沿海其他地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1982年3月福建省五屆人大四次會(huì)議又通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。1980年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試辦深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時(shí)，它也不同于香港、澳門回歸祖國(guó)以后建立的特別行政區(qū)，而是實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊行政管理、特殊的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策和靈活的經(jīng)濟(jì)措施的特定地區(qū)。中國(guó)的金融、財(cái)政部門從20世紀(jì)80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國(guó)、美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行債券，累計(jì)籌措資金約80億美元。1993年，首批9家中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)在香港發(fā)行股票（H股），并在香港聯(lián)合交易所上市。1991年12月，上海電真空股份有限公司首次向境外投資者發(fā)行人民幣特種股票（B股），并于1992年2月在上海證券交易所掛牌上市。中國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際資本市場(chǎng)籌資，擴(kuò)大了中國(guó)的國(guó)際影響，提高了中國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)上的地位。 1993年，中國(guó)首次在境外發(fā)行了政府債券，即在日本發(fā)行了300億日元武士債券和在美國(guó)發(fā)行了3億美元揚(yáng)基債券。隨著中國(guó)發(fā)行境外債券窗口制度的建立（中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)投資銀行、中國(guó)國(guó)際信托投資公司等十家金融機(jī)構(gòu)被指定為中國(guó)對(duì)外發(fā)行債券的窗口），發(fā)行境外債券有了長(zhǎng)足發(fā)展，由最初的1—2億美元，增長(zhǎng)了幾十倍。這一年，中國(guó)國(guó)際信托投資公司在日本發(fā)行了100億日元武士債券。在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行各種有價(jià)證券籌集國(guó)外資金，是中國(guó)順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)一體化、證券化及國(guó)際資本市場(chǎng)籌資債券化趨勢(shì)而開(kāi)辟的利用外資新渠道。1992年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)12年成為世界銀行最大的借款國(guó)，也是貸款使用最好、還貸及時(shí)、資信良好的借款國(guó)。由于外債結(jié)構(gòu)比較合理、安全，對(duì)外資的流入和流出進(jìn)行有效控制，外資投向受到政府政策的引導(dǎo)和約束，外資企業(yè)出口增長(zhǎng)較快，貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差。在外債幣種結(jié)構(gòu)上，美元債務(wù)與日元債務(wù)合計(jì)超過(guò)3/4。2004年4月，國(guó)家外匯管理局公布了我國(guó)2003年末全國(guó)外債情況：，%，%；在外債來(lái)源結(jié)構(gòu)上，%，%，%，%。中國(guó)政府汲取一些陷入債務(wù)危機(jī)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)借用外資十分慎重。中國(guó)借用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“基礎(chǔ)設(shè)施型”開(kāi)始向“基礎(chǔ)設(shè)施—出口創(chuàng)匯混合型”轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)趨于合理。借用外資的經(jīng)濟(jì)效益和償還能力與資金投向結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。中國(guó)借用的外資中絕大部分是中長(zhǎng)期資金，短期債務(wù)一直保持合理的比重。港、澳仍然是中國(guó)獲得海外信貸資金的主要地區(qū)。目前中國(guó)借用外資地區(qū)來(lái)源過(guò)分集中的狀況有所改變。截至1997年年初，中國(guó)政府曾先后接受國(guó)際貨幣基金組織3筆貸款，（）；；亞洲開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)貸款64億美元，技術(shù)援助贈(zèng)款1億多美元；已有20多個(gè)國(guó)家向中國(guó)承諾提供政府貸款累計(jì)近400億美元，其中，約占中國(guó)借用外國(guó)政府貸款總額的三分之二。1979—1997年，中國(guó)共簽訂對(duì)外借款項(xiàng)目1528個(gè)，,。中國(guó)借用國(guó)外貸款，由少到多，逐步發(fā)展。在中國(guó)GNP的年增長(zhǎng)率中，有2—3個(gè)百分點(diǎn)源于外資。1998年，外商投資企業(yè)產(chǎn)值約占中國(guó)GDP的12%；外商投資企業(yè)進(jìn)口額為767億美元，%；，占出口總額的44%；%；涉外稅收占全國(guó)工商稅收的12%以上。20世紀(jì)90年代以來(lái)，外商來(lái)華投資迅猛增加，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。到1997年，在出口額中所占比重達(dá)到14%，為749億美元；%。3. 外商投資企業(yè)已成為中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)力量1981年，%，%。1999年，中國(guó)政府作出“西部大開(kāi)發(fā)”的重大戰(zhàn)略決策，為外商到中國(guó)中西部地區(qū)投資帶來(lái)了新的機(jī)遇。1997年外商在中國(guó)東、中、西部實(shí)際投資比重為87%、%%。其次是福建、江蘇、山東、上海等沿海省市。在中國(guó)的外商投資主要分布在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，例如廣東省吸收外資的項(xiàng)目數(shù)和外資金額居全國(guó)首位，2005年,%,%。近幾年來(lái)，外商投資開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金密集型、技術(shù)密集型的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大幅度增加。外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷改善，1979—1994年，累計(jì)協(xié)議外資金額中，工業(yè)項(xiàng)目占56%，%，%。一些過(guò)去未對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)，如航空、航運(yùn)代理、商業(yè)、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)際旅行社等第三產(chǎn)業(yè)，也開(kāi)始吸收外商投資的試點(diǎn)。其中98家企業(yè)在上海浦東新區(qū)共投資了188個(gè)項(xiàng)目，使上海浦東開(kāi)始成為世界著名企業(yè)的生產(chǎn)基地。僅1999年，就有13家國(guó)際著名的跨國(guó)公司在上海浦東新區(qū)投資。從外資來(lái)源看，首先是港、澳、臺(tái)地區(qū)，其次是美國(guó)、日本、歐盟各國(guó)和東南亞各國(guó)。改革是開(kāi)放的基礎(chǔ)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必須適應(yīng)這種新情況，將重點(diǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是金融、保險(xiǎn)、電訊、外貿(mào)等行業(yè)上。與此相適應(yīng)，外資進(jìn)入中國(guó)也大體按照上述的順序。這樣做，有利于吸引外資。它們通過(guò)資本市場(chǎng)收購(gòu)、兼并、控股、參股等方式參與國(guó)有大中型企業(yè)的股份制改造，大大加速了國(guó)有企業(yè)的改組與改造。因此，大中型國(guó)有企業(yè)的股份制只是國(guó)有大中型企業(yè)之間相互參股，實(shí)質(zhì)上仍是國(guó)家的獨(dú)資企業(yè)，根本上不存在股權(quán)多元化問(wèn)題。 外資更多地參與