【正文】 ，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。試比較分析經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策。試比較分析戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策。試述行政決策的特征。思 考 題：第三節(jié) 三、行政決策體制中的咨詢權(quán)力二、行政決策體制的幾種類型一、行政決策權(quán)力的分化和決策體制的概念行政決策體制第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容： 決策過程是任何決策不可缺少的組成部分。 行政決策體制的一個(gè)主要構(gòu)件是決策權(quán)力。 決策就是人作決定的行動(dòng)，它具有多方面的特征。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。試述行政道德的基本功能。試述行政心理對行政體制改革的作用。試述行政心理及其特征、制約因素。試述行政文化的構(gòu)成。怎樣理解行政文化的涵義、特點(diǎn)？思 考 題：第四節(jié) 二、我國社會(huì)主義行政道德規(guī)范一、行政道德概述行政道德第二節(jié) 二、行政文化的構(gòu)成與作用一、行政文化的涵義與特點(diǎn)行政文化概述 行政精神是行政意識(shí)發(fā)展水平及其積極成果的體現(xiàn)和概括；我國社會(huì)主義行政精神具有多方面的內(nèi)容，并在社會(huì)生活中起著極其重要的作用。 行政道德是職業(yè)道德或行業(yè)道德的一種類型，是人們在行政管理活動(dòng)中的道德觀念和行為規(guī)范的總和。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。試述行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的涵義、特點(diǎn)及其職權(quán)。三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化二、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)一、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的涵義行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)三、行政領(lǐng)導(dǎo)方式二、行政領(lǐng)導(dǎo)方法一、行政領(lǐng)導(dǎo)方法的涵義與類別行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)第三節(jié) 三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)與責(zé)任第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容：行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)有四個(gè)要素，即政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等。 行政領(lǐng)導(dǎo)方法、方式和藝術(shù)，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)過程中不可缺少的條件。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任由政治、工作、法律三個(gè)層面構(gòu)成。 行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點(diǎn)是以“事”為中心確定下來的，職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性，職位本身具有相對的穩(wěn)定性。 行政領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，指在行政組織中經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)。教學(xué)要點(diǎn)：陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。試述西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。試述人事行政的基本功能。試述人事管理的任務(wù)、原則。思 考 題：第三節(jié) 三、人事行政的主要環(huán)節(jié)二、人事行政的基本功能一、人事行政及其在行政管理中的地位人事行政的基本功能和主要環(huán)節(jié)第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容： 西方國家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)是公開考試、擇優(yōu)錄用；職務(wù)常任；“政治中立”。 西方國家把國家公務(wù)員區(qū)分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩大類。 人事行政的環(huán)節(jié)互相聯(lián)系，構(gòu)成有機(jī)的管理系統(tǒng)，但起作用的主要是職位分類制度、選拔任用制度、培訓(xùn)制度和考核制度等它在國家政權(quán)和行政管理中占有極其重要的地位、作用。它遵循如下原則：量才錄用，任人唯賢；適才適所，人事兩宜；有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)懲分明。第五章 人事行政（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要理解人事和人事行政的含義、人事管理的任務(wù)及其主要原則；把握人事行政的基本功能和主要環(huán)節(jié)；了解西方國家公務(wù)員制度的形成、特點(diǎn)；認(rèn)識(shí)我國國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)、基本內(nèi)容及其意義。怎樣理解目標(biāo)管理？參考書目：試述行政組織的類型。試述國家行政組織的基本要素。二、我國國家行政組織的基本原則一、組織原則的形成與意義組織原則第三節(jié) 三、目標(biāo)管理二、目標(biāo)的合理化與特征一、目標(biāo)的功用與層次組織目標(biāo)第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容： 行政組織原則是為行政行為提供指導(dǎo)的一種基本原則。管理幅度與管理層次是組織結(jié)構(gòu)的基本范疇。 結(jié)構(gòu)是組織的基本屬性之一。目標(biāo)是有功用和層次的，亦有特征及其合理化。 行政組織大體可以分為首腦機(jī)關(guān)、職能機(jī)關(guān)、幕僚機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)。它具有政治性、社會(huì)性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性、發(fā)展性的特征。通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政組織的含義、特征、基本要素、產(chǎn)生與成立及其組織的種類；理解行政組織目標(biāo)的功用、層次、特征以及目標(biāo)管理；認(rèn)識(shí)行政組織的性質(zhì)、管理幅度與管理層次以及行政組織體制；把握行政組織的形成與意義、主要內(nèi)容，特別是我國行政組織的基本原則。第四章 行政組織（5學(xué)時(shí)）教學(xué)目的：參考書目：試述行政權(quán)力與其他政治權(quán)力的關(guān)系。試述關(guān)于行政權(quán)力的各種學(xué)說。第四節(jié) 第三節(jié) 二、行政權(quán)力分配的原則一、行政權(quán)力分配的方式與途徑行政權(quán)力的分配第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容： 行政授權(quán)指行政組織內(nèi)部上級(jí)機(jī)關(guān)把某些權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)。 行政權(quán)力的層次性和行政權(quán)力目的的可分性，決定了行政權(quán)力需要?jiǎng)澐譃槿舾上到y(tǒng)和層次，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，這就必然帶來行政權(quán)力的分配問題。 行政權(quán)力是國家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會(huì)進(jìn)行管理的一種能力，它具有公共性、手段性、自主性、一元性、時(shí)效性、膨脹性等特征。教學(xué)要點(diǎn)：夏書章主編：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社1998年3月版。孫容、徐紅編著：《行政學(xué)原理》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年10月版。參考書目： 張國慶主編：《行政管理學(xué)概論》，北京大學(xué)出版社2000年8月版。試述行政職能轉(zhuǎn)變的必然性。試述行政職能的意義。如何理解行政職能？思 考 題：第三節(jié) 二、行政基本職能一、中外學(xué)者關(guān)于行政職能的劃分行政職能的構(gòu)成（類型）第一節(jié) 教學(xué)內(nèi)容： 所謂行政職能的轉(zhuǎn)變，是指行政職能重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、政府履行行政職能方式的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為行政職能數(shù)量上的增加或減少，質(zhì)量上的弱化或強(qiáng)化，以及結(jié)構(gòu)上的集中或分散。 行政職能可以從不同的角度進(jìn)行考察和劃分。行政職能與國家的產(chǎn)生相聯(lián)系；行政職能與行政目的相聯(lián)系；行政職能與公共政策相聯(lián)系；行政職能與制度創(chuàng)新相聯(lián)系。 行政職能是狹義政府即國家行政機(jī)關(guān)