【正文】 在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評估。因此對每個(gè)組織來說認(rèn)證過程中的起點(diǎn)會視該組織經(jīng)營時(shí)間的長短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細(xì)程度而不同。（ROTHERY，1993）。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復(fù)審。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮，可能的話，要與環(huán)境部門的相容。環(huán)境實(shí)地評估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會或工作組將來的議題。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對較新的領(lǐng)域，所以說到將來的工作組會有無數(shù)種可能。這個(gè)問題的細(xì)節(jié)還沒有清楚地介定，可能還會推遲一段時(shí)間。許多由其它分委會要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南?；仡^看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會好得很多。對世界性的標(biāo)準(zhǔn)來說，有著共同的背景和語言極其重要。他們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語在各分委會的使用。最后的階段或行動類型是作出一個(gè)改善分析或怎樣減少影響的決定。各種類型的影響分析也會所有同。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。LCA是一個(gè)具有許多定性和定量階段的過程。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。不過總的說來，兩者在產(chǎn)品整個(gè)壽命中都考慮環(huán)境影響。壽命周期分析分委會由德、法兩國領(lǐng)頭。不過腦子里能保持這些概念總是好的，因?yàn)樗鼈兛赡軙芯薮蟮挠绊?，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷。壽命周期分析（ISO14041~14044）對壽命周期分析（LCA）分委會及余下的本章闡述的分委員會來說，他們在指示和標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。EPI非常類似，在許多情況下對一個(gè)組織已制定的可測目標(biāo)來說是相同的。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。EPE是一個(gè)衡量，分析和評估組織環(huán)境表現(xiàn)的一個(gè)過程。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。EPE和稽查有所不同，EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時(shí)。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。環(huán)境表現(xiàn)評估（ISO14031）環(huán)境表現(xiàn)評估（EPE）分委會由美國領(lǐng)國。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響（BURHERN，1994）。第一類表示產(chǎn)品是無害于環(huán)境。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。因?yàn)樵诓煌膰掖嬖谥S多相互沖突的標(biāo)簽程序，而使得為了這個(gè)看起很小的問題而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的分委員會。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。其它的程序和法規(guī)，例如德國的“GREEN DOT”可能會受SC3活動的影響。環(huán)境標(biāo)簽（ISO14020~14024）該分委員會處理各類環(huán)境宣言，廣告和營銷。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實(shí)地評核和環(huán)境調(diào)查。環(huán)境稽查委員會是由荷蘭所領(lǐng)頭。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行?；橹攸c(diǎn)放在一個(gè)組織是否達(dá)到SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求?？偟恼f來，這兩個(gè)分委員會和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。環(huán)境稽查（ISO14010~14015）環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關(guān)，很有可能成為下一個(gè)ISO14001認(rèn)證須實(shí)施的元素。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素，比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點(diǎn)和建議，比如風(fēng)險(xiǎn)評估，這些都在認(rèn)證要求之外。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目的，ISO9000和ISO14000的聯(lián)系，小型和中型企業(yè)所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明。三個(gè)具有最重要意義的SC1文件包括標(biāo)準(zhǔn)，附錄和指南。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001~ISO14040）。目前，只有SC1的標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理系統(tǒng)會成為認(rèn)證的最低要求，其它分委員會準(zhǔn)備的要素只作建議而不作要求（US SUB TAG1，1995）。該委員有來自許多國家的代表，美國代表是由美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。全世界參與的人數(shù)更是驚人。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，他們經(jīng)過了許多小組和委員會全力工作。從這本書的編寫開始還有大約90個(gè)不同國家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、美國及聯(lián)合王國。哪里（WHERE）如同ISO9000，環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲，美國也是很積極的一個(gè)地區(qū)。只要有這樣一個(gè)過程不斷地提醒設(shè)計(jì)工程師考慮環(huán)境因素并盡可能進(jìn)行開發(fā)那么就可獲取認(rèn)證。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。圖31 ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。其余的標(biāo)準(zhǔn)將被推薦或以后再作要求，因?yàn)樗鼈冚^難準(zhǔn)備。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會很快跟隨。歐洲可能會最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗麄傿S7750，MEAS和生態(tài)稽查。事實(shí)上，例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行，也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。準(zhǔn)備欠缺的程序和系統(tǒng)并不會很耗時(shí)。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。WHEN（何時(shí)）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖31顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。這些問題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。不過能同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境和健康與安全程序?qū)M織來說是最為有利。各個(gè)文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。文件中的參考注明因?yàn)闊o需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號。在美國感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。組織應(yīng)利用他們?yōu)檫_(dá)到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)地方加以補(bǔ)充。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。環(huán)境顧問公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。除了對環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場競爭。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認(rèn)證，因?yàn)樗麄冎辽偈窃谀茉础⑺推渌匀毁Y源方面影響環(huán)境。不過，某一些服務(wù)提供商可能也會被其客戶要求認(rèn)證。這個(gè)過程實(shí)際上就是事前行動的過程因?yàn)樗鼮榻M織處理過去的環(huán)境問題也為組織處理將來的環(huán)境問題作好了準(zhǔn)備。認(rèn)證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。只要一個(gè)組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許他們?nèi)ケ磉_(dá)自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來。兩個(gè)術(shù)語有細(xì)微不同含義，但每個(gè)都可幫助理解ISO14000的精神。不過，就與法規(guī)的符合性來說，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關(guān)系。如果一個(gè)組織對環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。以一種極度簡單化的思考方式看，就是通過環(huán)境管理框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施，減少組織運(yùn)營對環(huán)境的影響。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。那些明顯對環(huán)境造成直接可見影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。EMS標(biāo)準(zhǔn)（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓(xùn)，這已經(jīng)是準(zhǔn)備好了。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證（ISO9000）的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步，因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。如果目前他們在生產(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。需要認(rèn)證的組織可能會處于設(shè)計(jì)、開始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。大小方面，客戶在ISO認(rèn)證方面首先注重的似乎是大一點(diǎn)的組織，不過，所有10個(gè)人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認(rèn)證。換句話說，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會涉及這一問題。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對環(huán)境都會有小小的影響。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對他們適用和是否再讀下去。有了ISO證書，環(huán)境部門將被認(rèn)為是集體中積極和重要的一部分。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書的全過程會使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評價(jià)。不管是否被要求，一本ISO14001證書會提供一個(gè)寶貴的競爭優(yōu)勢。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。有了ISO14000，一個(gè)組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實(shí)在保護(hù)環(huán)境而且有充分的文件來支持這一宣言。以前一些公司作一毫無根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。它會使客戶確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會關(guān)系密切相關(guān)的問題就是客戶的信賴度和滿意度。一個(gè)組織所采取的任何事前行動都會對環(huán)境有好處并因?yàn)槠涫且环N積極的方式而可以向公眾傳播。本書所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理，所以也會幫助改善社會關(guān)系。沒有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭的最好的事情之一。不管一個(gè)組織是否獲取ISO 認(rèn)證，如果它切實(shí) 改善其環(huán)境管理計(jì)劃，那么它必定能改善其社會關(guān)系。改善社會關(guān)系如今，大多數(shù)公眾都很關(guān)心環(huán)境。筆者建議對于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對新建的組織則不要加入。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。那些保護(hù)環(huán)境或減少對環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會減少對員工的影響。當(dāng)管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施后，它們將不僅保護(hù)生命而且也會減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機(jī)器替換費(fèi)用及花費(fèi)時(shí)間糾正和預(yù)防其再發(fā)生而帶來的成本。很明顯，防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處，伴隨著傷害而帶來的花費(fèi)也會減少。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長的一大串環(huán)境方面的問題，對于大部分客戶來說，只要向他們出示ISO證書就足矣。隨后這些素質(zhì)可以在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對一個(gè)組織的競爭狀況并無嚴(yán)重影響，這些成本會被更高的顧客滿意程度，對該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。這個(gè)數(shù)字為美國環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)（NCMS，1994），認(rèn)證并不會消除所有的凈化費(fèi)用，不過卻會減小將來凈化的數(shù)量和規(guī)模。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒有的程序和爭取認(rèn)證之后，可獲得長期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關(guān)排放量、類型、供應(yīng)商、成本和其它詳情。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過其中一些特別實(shí)際而顯突出。對這些環(huán)境管理專業(yè)人員來說，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯栴}、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對。本書闡述了一些“經(jīng)過試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。培訓(xùn)計(jì)劃并非僅對好的環(huán)境管理，因?yàn)樵谠S多其它領(lǐng)域也應(yīng)該作這項(xiàng)工作。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣?？偟恼f來，政府機(jī)構(gòu)/行業(yè)關(guān)系在ISO14000認(rèn)證后應(yīng)當(dāng)改善，政府機(jī)構(gòu)將知道那些認(rèn)證了的組織真正關(guān)心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織，就沒必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動而并未深切參與。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會部分符合，否則，他們可能會因起訴，負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營不下去。在今天這個(gè)充滿競爭的市場，這公平嗎？要完全使環(huán)境控制的花費(fèi)均等是永遠(yuǎn)不可能的。同等的競爭基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。ISO14000證書已可以作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問題的綱言。例如：一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。不幸的是，大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環(huán)而花錢。紙、紙板和鋁通?？杀绕渌鼜U物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán)，因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)通常都有市場。無害廢物最少化也將對環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。對環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認(rèn)證要求有減少有害物料（化學(xué)物質(zhì)）和有害廢物的程序。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。圖12 ISO14000的演變縮 寫