【正文】 和對(duì)環(huán)境的影響。隨之的程序就不能取得必需的成果，認(rèn)證就會(huì)被延遲或永遠(yuǎn)都取不到。所有的具有結(jié)果和結(jié)論的評(píng)估工作必須進(jìn)行記錄以供認(rèn)證程序參考。主要適用法律一覽表——應(yīng)把適應(yīng)法規(guī)一覽表和最重要的法規(guī)的章節(jié)匯編起來。生產(chǎn)主要影響一覽表——對(duì)這階段來說，適當(dāng)?shù)刈⒅匾幌录?xì)節(jié)問題尤其重要。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。目前的環(huán)境控制——目前措施一覽表應(yīng)包括它們的有效性、完整性、人員、資金和目次的上層管理支持。需增加的活動(dòng)和領(lǐng)域——這時(shí)，需作一個(gè)估計(jì)哪些系統(tǒng)需增加進(jìn)去以保護(hù)環(huán)境。隨著評(píng)估和計(jì)劃的進(jìn)行，更多的系統(tǒng)將變得明顯。如果這時(shí)至少作了一個(gè)粗略地估計(jì)，那么融資活動(dòng)就可以早點(diǎn)開始。這里只概要地進(jìn)行闡述，以便使讀者能很快明白從頭至尾整個(gè)過程。該政策應(yīng)得到高級(jí)管理層的支持并向所有員工和利益公眾傳達(dá)。政策準(zhǔn)備工作需在很早的階段開始并不斷加以更新。即使這時(shí)該政策還只是很粗略地提出。資 源為了能完成其它階段，在該過程很早的階段就需取得一定的資源，財(cái)政資源是首先應(yīng)取得的。一旦這個(gè)搞好了，就能夠介定和提供培訓(xùn)資源。更多的細(xì)節(jié)將在第7章進(jìn)行闡述。盡管他們不作認(rèn)證要求，但如真正獲取這些法規(guī)和影響并把他們匯編為一個(gè)或兩個(gè)文本，這不失為一個(gè)好主意。目標(biāo)和指標(biāo)為完成政策宣言，目標(biāo)和指標(biāo)是第二步應(yīng)準(zhǔn)備的東西，準(zhǔn)備目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)以前確定的影響和法規(guī)也應(yīng)考慮。每個(gè)目標(biāo)需規(guī)定指標(biāo)并指出具體的指標(biāo)數(shù)，例如1996循環(huán)10噸丙酮廢液。第10章將討論更多的細(xì)節(jié)。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn)，可以直接使用或作很小的改動(dòng)，這些要素有許多共同的聯(lián)系，SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。這容易導(dǎo)致混亂、缺乏工作方向及負(fù)面的環(huán)境影響。如果沒有現(xiàn)存的環(huán)境手冊(cè)的話就要建立一本環(huán)境手冊(cè)。它還需包括公司的環(huán)境政策，另外的內(nèi)容包括一個(gè)關(guān)于法規(guī)的和一個(gè)關(guān)于確定和處理影響的程序或文本。第11到19章更加詳細(xì)地闡述了程序和行動(dòng)計(jì)劃問題。一些組織是動(dòng)筆寫和動(dòng)嘴去說環(huán)保問題，而不真正動(dòng)手去做，這種情況實(shí)在是太多啦。這一點(diǎn)可能看來再明顯不過。一個(gè)好的并為之全力去奮斗環(huán)境政策是成功的保障。關(guān)鍵的問題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。這個(gè)領(lǐng)域的變化是如此之快，幾乎每天都得去做出調(diào)整。如果資料顯示需做糾正行動(dòng)卻又未做，那么其可靠性就值得懷疑。稽查，復(fù)審，糾正和跟進(jìn)會(huì)促使環(huán)境管理系統(tǒng)的持續(xù)改善。內(nèi)部ISO標(biāo)準(zhǔn)稽查當(dāng)一個(gè)組織覺得上面提到的內(nèi)容接近完成了時(shí)，最好就做一次內(nèi)部稽查。這種稽查只有在內(nèi)部稽查員對(duì)組織站一種挑剔的立場(chǎng)上去進(jìn)行時(shí)才會(huì)有價(jià)值。一次由受過良好訓(xùn)練且擁有充分自主權(quán)的稽查員精心進(jìn)行的稽查，從長遠(yuǎn)來看可以為組織節(jié)約時(shí)間和金錢。外部稽查員稽查實(shí)際的認(rèn)證稽查通常是外部獨(dú)立稽查員進(jìn)行，這種第三方的稽查會(huì)更被信任，因?yàn)樗麄冏屓烁杏X會(huì)更客觀。如果這樣的話，那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。這些人都受過高度的稽查訓(xùn)練并以堅(jiān)決果斷而引以自豪。認(rèn) 證根據(jù)ISO9000的經(jīng)驗(yàn)看，如果該組織通過稽查的大部分要素就會(huì)被授與證書。不符合情況需要糾正行動(dòng)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)的再評(píng)估。如果認(rèn)證是由經(jīng)ISO認(rèn)可的外 部的獨(dú)立的稽查公司作出，那這種證書是最有份量的。這種情況下可以由使用該供應(yīng)商的組織作出。不管選擇哪種認(rèn)證都至少是在正確的方向上踏出了積極的一步。一些人建議兩者結(jié)合起來，因?yàn)樗麄兠芮邢嚓P(guān)而在某些方面又相當(dāng)補(bǔ)充。不管它們是否正式結(jié)合，它們至少得相容。經(jīng)常更新整個(gè)系統(tǒng)會(huì)使之總具有成本效益，而且影響也會(huì)減少至盡可能低的程度。第II部分 必需的首要環(huán)境元素和組成背景資料已經(jīng)作了闡述，所以我們可以進(jìn)入該首先設(shè)立的環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)際要素或元素的細(xì)節(jié)問題了。要想獲取證書，就必須具備這些要素。第II部分的章節(jié)是按作者推薦的在建立這些要素中應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。這種推薦的在準(zhǔn)備管理系統(tǒng)中初始環(huán)境要素中遵循的順序?qū)δ切┲挥泻苌僖氐男陆ńM織來說尤為重要。如果這樣的話，就不應(yīng)拋掉這些而從頭開始。那些已建立得很好的組織應(yīng)把注意力放在尚欠缺的那些要素上并持續(xù)更新已建立的要素。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時(shí)應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。政策宣言是一種組織高層管理者簽署的環(huán)境優(yōu)先的宣言。最好的是能讓組織的高級(jí)副總裁也簽署該宣言。如果沒看到高層管理者的承諾組織中其他人就不會(huì)致力于環(huán)境管理。沒有這個(gè)，公司或至少是環(huán)境管理部分就會(huì)失敗。例如大家看到公司的總裁在使用一張已用過紙的背面，還有什么更好的更表明他（她）是真的關(guān)心環(huán)境呢？環(huán)境政策宣言的主要元素所有環(huán)境政策需具備某些特征才會(huì)取得成功。該宣言應(yīng)表明環(huán)境管理是一種高度的組織優(yōu)先。該宣言應(yīng)清楚介定該宣言包括哪些組織活動(dòng)（最好是全部），該宣言應(yīng)成為設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的天然起點(diǎn)。換句話說，政策宣言確定一個(gè)環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。至少它應(yīng)被組織中每個(gè)員工所了解。傳達(dá)環(huán)境政策的重要性怎么強(qiáng)調(diào)也不過份。政策宣言可以在引人注目的地方張貼，可以印刷成公司內(nèi)部簡(jiǎn)訊，可以送給員工作DESKDROP，以及許多其它方式進(jìn)行傳達(dá)。環(huán)境政策除被員工了解外，也應(yīng)被公眾所了解，員工和公眾能看到公司保證在其經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域有效地控制環(huán)境影響的承諾就會(huì)提高其士氣和對(duì)組織的信心。總之，政策宣言必須有從上到下的支持。例如，如果上層管理向員工傳達(dá)他們覺得環(huán)境很重要，那整個(gè)組織就會(huì)相應(yīng)行動(dòng)。政策宣言的類型政策宣言有總體的和具體的，所有組織多少得有一份包括主要環(huán)境問題的總體宣言。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去，這是一個(gè)好主意，因?yàn)檫@兩個(gè)問題如此密切相關(guān)，即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境，當(dāng)這些東西加到政策中去并讓他們清楚知道，他們就會(huì)更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個(gè)集體共同努力。例如，廢物最小化通常個(gè)因?yàn)檫@種“未來之路”的重要性，廢物最少化通常是個(gè)次政策宣言，減少工傷也可以成為一個(gè)獨(dú)立的或次政策的宣言。組織的名稱連同總裁和高級(jí)副總裁的簽名將插進(jìn)去：“高級(jí)管理層相信在公司經(jīng)營中沒有哪方面比環(huán)保更重要，本組織政策就是提供和維持最有效的環(huán)境控制程序，遵循所有適用的法律要求及采取任何可行措施去保護(hù)環(huán)境。例如，如果有許多地點(diǎn)包括了進(jìn)去，說明將有現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境工作人員處理環(huán)境問題這一點(diǎn)就很重要。同樣要插入組織的名稱和高層管理的簽名。這對(duì)環(huán)境，對(duì)我們員工的安全及我們經(jīng)營的持續(xù)成功都極為重要。這種努力不僅適用于有害廢物也同樣適用于無害廢物，比如紙、塑料、玻璃、鋁和紙板。這些措施包括材料、能源和水的減少、循環(huán)、再利用和處理及所有有助于保護(hù)環(huán)境和員工安全的措施。不過，如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?，就不?yīng)每年都調(diào)整，事實(shí)上，因?yàn)镋MS的其它許多要素都需不斷調(diào)整，所以環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。這個(gè)問題會(huì)在這章繼續(xù)討論，本章討論關(guān)于所有員工，包括高層人員的具體的組織問題。人們注意力常放在環(huán)境控制的技術(shù)方面，而犧牲人和組織的考慮。大多的環(huán)境管理資料很少關(guān)注這個(gè)可能很敏感的組織問題。結(jié)果，他們一些程序不能被充分理解，得不到充分的資金來源，人員不足，高層管理的認(rèn)同，支持或關(guān)注太少甚至沒有。盡管許多人認(rèn)為這種地位并無保障，隨著時(shí)間的推移和積極的環(huán)境管理程序的好處被認(rèn)識(shí)到，這些觀點(diǎn)就會(huì)改變。使用富于革新的環(huán)境管理人員證明是非常有用的。因?yàn)槊總€(gè)公司的都得滿足同一標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而激發(fā)員工的革新和創(chuàng)造精神將會(huì)有助于公司取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。管理者對(duì)執(zhí)行和控制環(huán)境管理體系應(yīng)提供必要的資源。組織高層管理者應(yīng)任命具體的管理層代表，除其它責(zé)任外，他應(yīng)被介定作用責(zé)任和權(quán)限以：a) 確保建立、執(zhí)行和維護(hù)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的環(huán)境管理體系。該代表還需有組織高層管理的全力支持以能有效保證環(huán)境管理政策宣言已被遵循。這一點(diǎn)對(duì)環(huán)境管理尤為重要，因?yàn)橛心敲炊嗟摹盎疑珔^(qū)”行動(dòng)需要去執(zhí)行。如果員工看到責(zé)任詳細(xì)地寫了出來，那么當(dāng)他們不大清楚需要他們?nèi)プ鍪裁磿r(shí)就可以提問。他們必須知道他們何時(shí)有權(quán)出決定，何時(shí)沒有。 一些工作頭銜和相關(guān)的工作說明可見附錄A，注意其責(zé)任已詳細(xì)介定。例如環(huán)境工程師工作說明實(shí)際還可以細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。例如，下面就列舉了一些：
化學(xué)師 流行病學(xué)經(jīng)理 環(huán)境培訓(xùn)專家 環(huán)保工程師 安全工程師 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)理 工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家 法規(guī)驗(yàn)證專家 環(huán)境科學(xué)家所需人員數(shù)量環(huán)境管理活動(dòng)必須有“充分”數(shù)量的人員，“充分”這個(gè)詞的解釋具體不一。重要的是有代表該組織的人在負(fù)責(zé)這些問題。一個(gè)判斷這個(gè)數(shù)字是否接近實(shí)際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境“救火”的進(jìn)行比較，看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。一種能向自己和ISO稽查員確保已有足夠數(shù)量的環(huán)境工作人員的方法如下計(jì)算：1. 從事凈化工作的人員數(shù)量2. 從事訴訟工作的人員數(shù)量3. 從事罰款處理的人員數(shù)量4. 從事廢物最小化的人員數(shù)量5. 從事供應(yīng)商控制的人員數(shù)量6. 從事環(huán)境培訓(xùn)的人員數(shù)量7. 從事其它長期環(huán)境管理的人員數(shù)量從事1~3項(xiàng)工作人員的總數(shù)量（員工和承包商）不應(yīng)超過1~7項(xiàng)總?cè)藛T的50%，其目的是把工作重點(diǎn)從環(huán)境“救火”轉(zhuǎn)到從事事前環(huán)境行動(dòng)。因?yàn)橐恍┤藛T既從事環(huán)境工作也從事健康/安全工作，所以不可能單獨(dú)得出環(huán)境專業(yè)人員的數(shù)字。遺憾的是，已往的法律記錄，比如罰款、凈化和訴訟成了高EHS數(shù)字背后的一個(gè)主要因素。12個(gè)公司的平均比例是1/170。根據(jù)具體的情況可以在其上乘一個(gè)系數(shù)加以提高或降低。為了能保證環(huán)境人員的能力，下面給出一些建設(shè)，盡管這些可能看起是顯而易見。 學(xué)歷——至少是學(xué)士學(xué)位，主修環(huán)境管理，化學(xué)，生態(tài)學(xué)，工程，廢物管理或其它相關(guān)學(xué)科。 經(jīng)驗(yàn)——足夠的經(jīng)驗(yàn)，這取決于作管理工作的時(shí)間，除非有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，否則需五年或以上的經(jīng)驗(yàn)。 好問——要有好問的天性加革新的思想，這一點(diǎn)尤為重要，因?yàn)榄h(huán)境管理領(lǐng)域相對(duì)較新而且變化較快。 注冊(cè)資格——正爭(zhēng)取已擁有注冊(cè)資格和證書。不過，會(huì)讓大多讀者吃驚是多少的求職者都在交通和醉酒開車上有過犯罪記錄。本組織所有個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和員工健康與安全，你的行為必須表明你盡到了這個(gè)重要職責(zé)，具體有：n 每個(gè)人在執(zhí)行其日常工作中幫助保護(hù)環(huán)境，任何會(huì)增加環(huán)境中空氣、水、土壤廢物污染的行為都必須使其最小化。每個(gè)員工也有責(zé)任減少和正確處理廢物。n 環(huán)境工作人員必須跟進(jìn)法規(guī)，貫徹符合性程序并幫助減少對(duì)環(huán)境的影響。n 每個(gè)高級(jí)職員都有責(zé)任確保環(huán)境、健康和安全方面的政策和程序在其組織得以遵循，并提供人力物力去滿足這些政策和程序。采取任何措施去做好這工作都是可以接受的?！坝袡C(jī)”或平面結(jié)構(gòu)更適合這些情況，通常是有經(jīng)驗(yàn)的，專業(yè)的員工來處理這些情況。錢要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問題上。圖71說明了用來陳述財(cái)政資源的一種方式。這種陳述可以以幫助說明以往的花費(fèi)或?qū)淼沫h(huán)境花費(fèi)，后一點(diǎn)很難預(yù)測(cè)。n 環(huán)境人員的工資——不僅是做專職環(huán)境工作的，那些除環(huán)境工作外還做其它工作的人員工資都應(yīng)列出。要介定罰款也許不大可能，但要時(shí)刻牢記他可能高得會(huì)使一些企業(yè)破產(chǎn)。n 事先環(huán)境工程——要建立事前環(huán)境系統(tǒng)就需花錢。可循環(huán)包裝箱的使用也是一個(gè)例子。例如，HAZWOPER課程持續(xù)20到40個(gè)小時(shí)而且所有處理有毒廢物和服務(wù)于“緊急反應(yīng)小組”（ERT）的人員都要求接受該培訓(xùn)。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專業(yè)性，任何個(gè)人都不可能有能力處理所有環(huán)境問題，所以不時(shí)地需要合同商并為此花費(fèi)相當(dāng)費(fèi)用。n 凈化——花費(fèi)最大和最難預(yù)計(jì)可能就是凈化費(fèi)用了。組織應(yīng)建立財(cái)務(wù)準(zhǔn)則以便所有這些內(nèi)容都可進(jìn)行跟蹤。此外，高層管理需要知道環(huán)境管理的真正費(fèi)用。信息資源為使環(huán)境工作人員能有效地做好他們的工作，他們必須能獲得各種信息資源。不過，至少得有一個(gè)化學(xué)品資料庫和法規(guī)資料庫。取得充分的信息資源這一點(diǎn)需再三強(qiáng)調(diào)。ISO14001:1996 培訓(xùn)、意識(shí)、資格組織應(yīng)確定培訓(xùn)要求。c) 實(shí)現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而勝任工作。培訓(xùn)不只針對(duì)環(huán)境工作人員而且也包括組織中所有其他雇員和某些合同商。培訓(xùn)的程度和范圍取于具體的工作職能。培訓(xùn)需要的介定需要一個(gè)程序介定個(gè)人的培訓(xùn)需要。該程序未必要很復(fù)雜，但至少應(yīng)包括如下基本要素。2. 法規(guī)要求——需要培訓(xùn)的關(guān)于化學(xué)品和有害廢物的法律《職業(yè)安全和健康法》《資源保護(hù)和恢復(fù)法》《有害物料運(yùn)輸法》等，將成為第二個(gè)需評(píng)估的。4. 配套過程——下一步就要把員工對(duì)其所需的培訓(xùn)進(jìn)行配套。該表上邊欄目是培訓(xùn)的課程，左邊9類是不同員工。表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號(hào)123456789課時(shí)2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運(yùn)者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉管人員*****環(huán)境工作人員*********說明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運(yùn)課程2=毒物知識(shí)課程3=有毒廢物搬運(yùn)/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識(shí)/環(huán)境意識(shí)課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運(yùn)輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過許多方式，這個(gè)取決于員工人數(shù)的多少和類型。一個(gè)小的組織，員工可能就得由環(huán)境經(jīng)理來進(jìn)行培訓(xùn)。顧問經(jīng)常提供現(xiàn)場(chǎng)或“案例”培訓(xùn)或非現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。不管采用何種培訓(xùn)方式，這個(gè)由組織自己決定，它都必須在培訓(xùn)表上加