【正文】 （GB5028899）標準。（4）高標準農田建設示范工程項目區(qū)應設置永久性標識標牌，參照《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)標識、標牌標準圖集》制作。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現(xiàn)園田化。（2）高標準農田建設示范工程項目區(qū)按灌區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理。 建設標準 綜合標準（1）項目區(qū)農田基礎設施要達到較高水平，田地平整肥沃，水利設施配套、田間道路暢通；農田林網適宜，科技先進適用，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告33和先進適用技術，農業(yè)科技貢獻率明顯提高，主要農產品市場競爭力顯著增強；項目區(qū)要達到優(yōu)質高產高效的目標，取得較高的經濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，讓農民得到看得見、摸得著的實惠，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。（6）堅持政府主導、農民主體的原則。（5）堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。（4）堅持科學布局、典型示范的原則。（3）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。（2）堅持因地制宜的原則。 選項原則（1）項目區(qū)實行田、水、路、林、山綜合治理的原則。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財政支持糧食生產和農業(yè)發(fā)展的長效機制；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農業(yè)主導產業(yè)特別是糧食產業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農民收入、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設做出積極貢獻。北票市水資源辦公室受北票市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托，對項目區(qū)進行水資源分析，以上分析僅針對西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)項目區(qū)。但是我們必須意識到，長期過量開采地下水，會導致局部地區(qū)地下水水位下降，形成超采區(qū)，此外也會加快地表水入滲速度，當地表水質較差時，會污染地下水，給當地生產和生活帶來嚴重影響。本工程經濟效益、社會效益明顯，而通過上述措施，灌溉期開采地下水對生態(tài)環(huán)境影響較小。 生態(tài)環(huán)境影響分析本工程在灌溉期抽取地下水進行農田灌溉，以滿足農業(yè)用水需求。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告28表 47 項目區(qū)建成后供需平衡表（P=50%） （單位：萬 m3）地下水資源總量 總需水量 余缺量項目區(qū)地下水 合計 工農業(yè) 大生活 △Qi西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng) 表 48 項目區(qū)建成后供需平衡表（P=75%） （單位：萬 m3）地下水資源總量 總需水量 余缺量項目區(qū)地下水 合計 工農業(yè) 大生活 △Qi西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng) 遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告29 水質評價根據《遼寧省水資源評價成果報告》 （遼寧省水文水資源勘測局 2022 年編制）附表中的數據，具體水質數據見表 49。項目區(qū)設計水平年不同頻率年供需水量平衡見表 47，表 48。工業(yè)用水增長率按 1%，設計水平年工業(yè)需水量為 223 萬m3。項目區(qū)現(xiàn)有大牲畜 2108 頭，小牲畜 2876 頭，家禽 萬只，按照 1%增長率計算，設計水平年大牲畜將達到 2447 頭，小牲畜 3339 頭，家禽 萬只，用水總量為 萬 m3。（2）農村生活及工業(yè)需水量隨著科學發(fā)展和社會進步，人民生活用水量將逐步提高。（1）農業(yè)灌溉需水量新建項目區(qū)內主要種植保護地蔬菜和玉米等，全部采用節(jié)水灌溉模式，采用節(jié)水灌溉模式將大大節(jié)約用水，根據《遼寧省地方標準行業(yè)用水定額DB21/T12372022》中農業(yè)灌溉定額計算方法結合北票市現(xiàn)有節(jié)水灌溉項目區(qū)的經驗和用水量，實施節(jié)水灌溉模式后玉米灌溉用水定額為 47m3/畝，灌溉面積 萬畝，灌溉需水量 萬 m3；保護地蔬菜灌溉用水定額 104m3/畝，灌溉面積 萬畝，考慮保護地蔬菜為兩茬，灌溉需水量 萬m3。管灌水利用系數為 ，滴灌水利用系數為 。 現(xiàn)狀水供需平衡情況經過分析對比，現(xiàn)狀年需水量為 萬 m3，僅占 50%頻率年、75%頻率年水資源總量的 %、%，具有較大的開發(fā)潛力。需水量詳見表 44。 項目區(qū)現(xiàn)狀需水量（1）農業(yè)灌溉需水量項目區(qū)現(xiàn)有情況無水地，故項目區(qū)無現(xiàn)狀農業(yè)灌溉需水量。（2） 、灌溉用水定額項目區(qū)內主要種植保護地蔬菜和谷物等，根據《遼寧省地方標準行業(yè)用水定額DB21/T12372022》 ：蔬菜用水為 230m3/畝；玉米種植用水為 105m3/畝。d） ；家禽用水為 （只d） ；大牲畜用水 60L/（頭現(xiàn)有供水工程僅為農民自打小井用于農村生活飲用水。 供需平衡分區(qū)該項目區(qū)所在區(qū)域為西官鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)的 8 個行政村，項目區(qū)內的 8 個行政村自然、社會、經濟和水土資源基本一致，故不需進行水資源供需平衡分區(qū)。項目區(qū)水資源構成主要為淺層地下水和大氣降雨，項目區(qū)內滲透系數 50300m/日，水位埋深 515m，由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補給好，地下水豐富，且易于開發(fā)。以實際開采量為基礎，采用水文地質比擬法，對項目區(qū)地下水資源量和地下水可開采量進行計算。項目區(qū)主要包括大巴里、松臺溝、扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和巴溝。從上述情況分析看，西官營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng)高標準農田建設項目的實施是非常必要的，也是勢在必行的。項目區(qū)群眾積極性高，建設項目的目的明確，項目區(qū)群眾自愿籌工籌勞，為項目建設提供了可靠組織保障。他們不僅在生產實踐中總結出很多適合當地工程建設的成功經驗，而且與省級科研院所和當地的農業(yè)技術推廣體系都建立了良好的科技合作關系，為建設高標準農田提供了重要的科技支撐和技術保障。技術條件有保證項目區(qū)與 2022 年的五間房鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)萬畝高標準農田建設項目區(qū)地塊相連，有很多可借鑒之外，該項目區(qū)有北票市各級政府的高度重視和當地涉農部門雄厚的技術力量加之項目區(qū)農民的積極參與，對本次 3 萬畝高標準農田建設集中連片開發(fā)有一定的技術保障及勞力資源保障。此外，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染。項目區(qū)的氣象條件對發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)比較適宜，68 月遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告20份≥10 的有效積溫達 2022℃，占作物生長期內總積溫的 70%以上，同期降雨在 350mm 左右，日照充足，平均日照時數 2961h/a，是全省日照時數和日照率的高值區(qū)，晝夜溫差大，48 月份平均溫差為℃，適宜玉米等農作物生長。 項目建設的可行性北票市 萬畝高標準農田項目區(qū)位于西官營鎮(zhèn)和東官營鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及 8 個村，集中連片，開發(fā)潛力大，綜合效益和輻射作用顯著。（三） 領導重視，措施得力，為高標準農田示范工程項目建設提供了保障 北票市委、市政府高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，并成立了高標準農田建設示范工程領導小組，政府分管領導和農業(yè)綜合開發(fā)領導小組定期召開會議聽取、檢查階段性工作開展情況；財政局領導在人員配備、資金配套、業(yè)務培訓上支持農業(yè)綜合開發(fā)工作；涉農部門、項目區(qū)政府在工程建設、技術指導等方面配合農業(yè)綜合開發(fā)工作。項目區(qū)水資源構成主要為淺層地下水和大氣降雨，項目區(qū)內滲透系數 50遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告19300m/日，水位埋深 515m，由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補給好，地下水豐富，且易于開發(fā)。項目區(qū)對實施高標準農田建設示范工程積極性非常高，給予了極大的熱情和支持，項目區(qū) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8 個行政村都召開了農村代表大會，執(zhí)行了“一事一議”程序，代表紛紛表決發(fā)言，同意該項目的實施，愿意承擔在項目建設中所需的籌資投勞任務，同意項目建設過程中的占地、占道、占樹等，項目一旦得到落實，能夠確保高起點、高標準、高質量、高效益的完成各類工程建設任務。西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 個行政村擬立項的高標準農田建設工程項目區(qū)總面積 萬畝，其中：耕地 萬畝，林地 萬畝，其他 萬畝，項目區(qū) 3 萬畝高標準農田地塊水土資源比較豐富，土地肥沃，集中連片，土地較為平整。（二） 水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標準農田示范工程項目實施提供了平臺遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告18我市現(xiàn)有耕地面積為 158 萬畝，多年受干旱等氣候影響，全市水澆地面積始終在 38 萬畝左右徘徊。連續(xù)多年的自然災害，凸顯了由于歷年投入不足，農田水利設施數量不能滿足灌溉需求，且又年久失修，灌溉能力逐年下降，農業(yè)措施田間工程因資金不足配套不完善。 項目建設的必要性（一） 氣候惡劣，基礎薄弱，為高標準農田示范工程項目實施提供了空間北票市地處遼西地區(qū)，十年九旱的氣候環(huán)境導致我市糧食產量徘徊不前，農業(yè)綜合生產能力增幅較慢，農民增收難度大。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告17（4）科學技術和科技成果幾年來隨著農村經濟的發(fā)展，科學種田和管理已是農業(yè)發(fā)展不可缺少的條件。此外，項目區(qū)多年的小農經營方式，使耕地土壤耕層逐漸變淺，犁底層土壤板結，可耕作性越來越差。老的作物品種已不適應作物品種日益發(fā)展更新的要求，產值低，土地沒有得到合理的開發(fā)利用，項目區(qū)內沒有形成適應本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質、高效、規(guī)?；a業(yè)，影響了土地利用率和農業(yè)生產的發(fā)展。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告16第三章 項目建設的必要性和可行性 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素制約項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展因素有以下幾點：（1）自然條件項目區(qū)屬半干旱雨養(yǎng)型農業(yè)典型地區(qū)，種植業(yè)主要靠自然降雨為生長條件，抗旱能力低，特別是近幾年連續(xù)干旱，糧食產量受到很大影響，也影響了項目區(qū)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。 交通與電力項目區(qū)交通條件優(yōu)越，主要有“北寶鐵路” 、 國道“305 線” ，省道“北金線” 、貫穿于項目區(qū)，村級公路村村相連，形成縱橫交錯、四通八達的交通網，交通十分便利。項目區(qū)目前現(xiàn)有農機具基本能夠滿足農業(yè)機械化的需求。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告15 農業(yè)機械及農機服務設施近些年來隨著項目區(qū)農業(yè)發(fā)展和國家農村補貼的優(yōu)惠政策下，農民對農業(yè)機械化的認識逐漸提高，對先進實用的農機具購買熱情較高，項目區(qū)現(xiàn)有農機具種類豐富，各類農用機械數量較多，駕駛人員技術操作熟練。排水以天然排水溝和道路邊溝排水，無橋、涵工程。灌溉設施配套落后已嚴重制約當地農業(yè)的發(fā)展和新農村建設需求。表 22 45 眼舊井改造內容 改造內容建設單位新建井房 更新設備 井體加深改造 辦電合計 19 19 15 5西官營鎮(zhèn) 7 9東官營鄉(xiāng) 12 10 15 5（2）防洪工程項目區(qū)內無蓄、引、提等工程?，F(xiàn)有水源井 167 眼，現(xiàn)在能用的水源井有 95 眼，由于建設年代久遠，水井損壞嚴重，大部分不能正常使用。在西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)，學習農業(yè)科學技術已深入人心，農業(yè)部門組辦的科技培訓深受農民的歡迎。廣大農民自覺學習并掌握農業(yè)科學技術，已成為獲取高產高效的手段，在農業(yè)生產中發(fā)揮越來越大的作用。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告13表 21 項目區(qū)農業(yè)總產值及人均收入情況表項目區(qū) 農業(yè)總產值（億元） 農民人均收入（元）2022 年 66502022 年 70502022 年 7200 農業(yè)科技服務體系狀況通過科技推廣體系，多種科技成果廣泛的應用在本區(qū)的農業(yè)生產上，從而保證了農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年來，農業(yè)生產條件有了一定的改善，農機具購置年年增加，人民群眾科技意識不斷增強，在當地農業(yè)科技服務人員的指導下，很多人掌握了一些農業(yè)生產的科學知識，并且應用到農業(yè)生產中得到了良好的效果，使糧食產量有所增加，一般情況下畝產糧食 400kg～500kg。遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告12 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)大巴里、松臺溝、扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和巴溝 8 個行政村總土地面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，林地面積 萬畝，牧草面積 萬畝，其它面積 萬畝。由于氣候等因素的制約，項目區(qū)種植結構始終以傳統(tǒng)單一的旱作耕作模式運作，種植作物多以玉米為主，占項目區(qū)耕地面積的 3/4，旱災等自然災害對項目區(qū)糧食產量影響較大，一般年景糧食減產 13 成，大旱之年糧食減產 46 成。歷史上發(fā)生的較大旱災年份主要有 1982 年、1994 年、2022 年、2022 年、2022 年，特別是 2022 年 7 月 23 日至 8 月 27 日共 35 天內高溫無雨，遭遇了建國后有資料記載以來的最嚴重干旱，60%以上的大田作物枯萎，造成整株干枯、死亡，農業(yè)生產遭到了嚴重損失。 自然災害項目區(qū)位于遼西干旱和半干旱地區(qū)、十年九旱，自然災害主要有旱災、風災、雹災，旱災主要是春旱、伏旱。由于受當地地理位置條件限制，項目區(qū)十年九旱，土地產出率較低，如果改善生產條件，采取管灌和膜下灌的節(jié)水灌溉措施綜合開發(fā)治理土地，將會大大提高單位面積糧食產量，增加農民收入，保證糧食安全。 耕地種類、數量及開發(fā)潛