【正文】 事業(yè)全面發(fā)展，其成就可與經(jīng)濟相媲美。　　自十七大以來，我國的法治工作有兩項基本成就:一是法律體系如期形成?！　≈泄彩舜髨蟾娲_立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想，這也意味著中國的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀?！胺ㄖ误w系”的目標(biāo)是實現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化。此次十八大提出“全面推進依法治國”，意味著中國未來要形成“法治體系”，這是一個歷史性的變化。這預(yù)示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后，將建立起來一個新的體系——“法治體系”。　　信任、“找碴子”.政法機關(guān)和政法干警應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，自覺有為，切實擔(dān)負(fù)起推進依法行政的責(zé)任，深入研究解決法治政府建設(shè)過程中遇到的困難和問題，及時消除影響和制約法治發(fā)展的體制機制障礙?！　》e極投身法治政府建設(shè)的偉大實踐?！　「幼⒅匕l(fā)揮法治在社會管理中的重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。　　不斷提高法治思維水平和能力。　　三、不斷提高各級干部推進依法行政的意識和能力　　各級政府機關(guān)和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進依法行政的中堅力量，其法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力如何，直接關(guān)系整個法治建設(shè)的進程和效果。依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。法治政府必然是責(zé)任政府，用權(quán)要受監(jiān)督，違法要受追責(zé)。當(dāng)前，重點要推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開，確保政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況都公開透明?！　∪嫱七M政務(wù)公開。深化執(zhí)法體制改革，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，解決多層、多頭執(zhí)法問題。要把法律放在神圣的位置，做到法無授權(quán)則禁止，切實規(guī)范行政權(quán)力的運行?！　?yán)格依法辦事。要健全科學(xué)民主決策機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等程序?！　猿挚茖W(xué)民主決策。及時修訂和廢止不合時宜、影響發(fā)展、有損公正的制度。完備的法制是依法行政、營造良好發(fā)展環(huán)境的前提。要堅持合法性、合理性和重實效、重監(jiān)督的原則，大力深化行政審批制度改革，堅決把不該管的事項還給社會、交給市場，使政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能更好地依法履行好、發(fā)揮好。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于深化行政體制改革的要求，堅持“調(diào)”“控”同步，在機構(gòu)編制、財政供養(yǎng)人員只減不增的前提下，按照精簡統(tǒng)一高效的原則和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，科學(xué)合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化部門職責(zé)配置，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量，不斷提高政府管理效率和水平。習(xí)近平總書記明確指出，凡是重大改革都要于法有據(jù)。轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府機構(gòu)改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的一項重要任務(wù)。推進法治政府建設(shè)，必須自覺遵照法治精神，遵循法治原則，運用法治方式，在法治軌道上行使各項權(quán)力，以法律的公信力保障政府的公信力，以法律的執(zhí)行力提升政府治理能力，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，打造職能有限、行政有為、運轉(zhuǎn)高效的政府。歸結(jié)為一句話，就是把政府工作裝進法治的籠子里。習(xí)近平總書記強調(diào)，行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。要解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新問題、新矛盾，必須通過依法推進行政體制改革，釋放改革紅利，激發(fā)動力活力來實現(xiàn)。　　鮮明提出一切行政行為都必須在法律的規(guī)范和約束下進行。這既突出了法治的核心價值，也使社會主義法治建設(shè)具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。這個根本利益如何實現(xiàn)?靠什么實現(xiàn)?關(guān)鍵要靠法治。　　鮮明提出要以法治方式維護人民群眾的根本利益。沒有公平正義，就無法實現(xiàn)中國夢。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是法治中國建設(shè)的必要條件，是實現(xiàn)中國夢不可或缺的重要內(nèi)容。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，確立中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障。這些重要論述，對加強法治政府建設(shè)具有重大意義。習(xí)近平總書記特別強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對推動法治政府建設(shè)的重要性，指出，黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。不能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些重要論述，進一步明確了全面推進依法治國的總體思路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為加強法治建設(shè)和政府治理體系建設(shè)提供了重要遵循。深入推進轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，必須貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神和要求，進一步彰顯法治精神，努力建設(shè)法治政府?！　∫婪ㄖ螄牡皿w會(四)　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就法治建設(shè)發(fā)表重要講話，指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向，并對推進依法行政、建設(shè)法治政府提出了明確要求。這也是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個長期的歷史發(fā)展過程。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失?！　?四)違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標(biāo)志。(3)廣大社會成員要依法辦事。它們嚴(yán)格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關(guān)鍵所在。(2)一切國家機關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機關(guān)的正?；顒樱荒艽鎳艺?quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。有法必依要求:(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！　?二)有法必依，有法必依是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。有法可依不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法制思想，總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗，反映全國人民的意愿，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，并從憲法的高度確立了社會主義依法治國的理念，這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。實行依法治國建設(shè)社會主義法治國家，必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。社會主義國家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實行依法治國的法治國家。法治國家，是以市場經(jīng)濟的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的?！?，這標(biāo)志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國