【正文】 監(jiān)測；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。6相當(dāng)可能；或危險(xiǎn)有害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差。當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大小（L）時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0；而必然發(fā)生的事故概率為1。附件A 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖 附件B 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（LEC）基本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)確定的危險(xiǎn)有害及影響程度與危險(xiǎn)有害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。（1）新的法律法規(guī)發(fā)布或者法律法規(guī)發(fā)生變更；（2）操作工藝發(fā)生變化；（3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；（4）事故事件發(fā)生后；（5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。表3 風(fēng)險(xiǎn)管控登記臺(tái)帳（受控記錄號(hào)）填表單位：№：序號(hào)識(shí)別時(shí)間審定時(shí)間單位或活動(dòng)數(shù) 目合計(jì)備注A（5級(jí)）B（4級(jí)）C（3級(jí)）D（2級(jí)）E（1級(jí)）　　　　　　　　　?。ㄗⅲ簡挝换蚧顒?dòng)－危險(xiǎn)有害因素所存在的單位或暫時(shí)的某項(xiàng)活動(dòng)。表2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（受控記錄號(hào)）№：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人分析來源　　　　　　　　填表人：10 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)各級(jí)單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)計(jì)劃，組織員工對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、評(píng)估過程及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)記錄。風(fēng)險(xiǎn)管控部門組織審核、修訂后，將審核、修訂的意見反饋各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，橙色風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)\2級(jí)）及以上風(fēng)險(xiǎn)必須報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)。7. 評(píng)價(jià)人員、審核人員、日期等。5. 現(xiàn)有控制措施。3. 潛在的事故類別及后果。記錄內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾方面：1. 作業(yè)活動(dòng)。7. 確定采取的控制措施是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)有害因素。5. 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃：針對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施計(jì)劃。3. 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)。1. 劃分作業(yè)活動(dòng)（或稱單元，下同）：編制作業(yè)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠址、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、人員、作業(yè)環(huán)境和安全管理，并收集有關(guān)信息。（7）制定控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可容許程度。（5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響以及安全技術(shù)措施。（3）鼓勵(lì)員工參與危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)。（1）征詢相關(guān)人員的意見，討論應(yīng)計(jì)劃做什么并得到其建議和承諾。各級(jí)組織（企業(yè)、科室、車間、工段/班組）均應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，并對(duì)“危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃”進(jìn)行分解落實(shí)，直至班組、崗位，作為開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的依據(jù)。（6）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道。（4）涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的主要裝置。（2）同一爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，10人以上的現(xiàn)場作業(yè)?？刂拼胧?yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容評(píng)審：（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；（3）是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)有害因素；（4）是否已選定了最佳的解決方案；（5）是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。（1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）管理措施，規(guī)范安全管理，包括建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程；完善、落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等；（3）教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)，減少職業(yè)傷害；（4）事故應(yīng)急措施，減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。紅色風(fēng)險(xiǎn)\E級(jí)\I級(jí)：立即停工整改。橙色風(fēng)險(xiǎn)\D級(jí)\II級(jí)：企業(yè)對(duì)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)有害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理，具體由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。黃色風(fēng)險(xiǎn)\C級(jí)\III級(jí)：企業(yè)、科室（車間級(jí)）應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)該級(jí)危險(xiǎn)有害因素的控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。EI藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\A級(jí)\V級(jí)：員工應(yīng)引起注意，各工段、班組負(fù)責(zé)該級(jí)別危險(xiǎn)有害因素的控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄；需要控制措施的納入藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)暫定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，企業(yè)原5級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。本方法采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為5級(jí)，分別是：I級(jí)（很高）、II級(jí)（高）、III級(jí)（中）、IV級(jí)（低）、V級(jí)（較低）。 （LS）本方法的風(fēng)險(xiǎn)度是指事件發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合（判斷準(zhǔn)則見附件B）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger，危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即:D=LECL—事故事件發(fā)生的可能性；E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C—事故事件產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性。該方法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法，用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、有害性。 （LEC）本方法的風(fēng)險(xiǎn)度由事故事件發(fā)生的可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度及事故事件后果嚴(yán)重性大小決定的。? 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；? 設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；? 企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；? 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)從考慮人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度的影響。7 風(fēng)險(xiǎn)度分析及評(píng)估方法 （危險(xiǎn)性）危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)出后需要將危險(xiǎn)程度量化，即需要計(jì)算每項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素的風(fēng)險(xiǎn)大小，即風(fēng)險(xiǎn)度或危險(xiǎn)性，據(jù)此分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 辨識(shí)結(jié)果危險(xiǎn)有害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等20類。本指南建議以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別（詳見附件D）；以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別（詳見附件E）。如，造成火災(zāi)和爆炸的因素；造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素；工作環(huán)境的化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素和物理性危險(xiǎn)有害因素；人機(jī)工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。6 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)覆蓋企業(yè)所有的生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括：（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和異?；顒?dòng)；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。 是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜合。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。橙色風(fēng)險(xiǎn)或較大風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。 藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)或輕度危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）或可以接受（或可容許的）。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。企業(yè)在安全風(fēng)